# Avukatlık Kanunu ile Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/102) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/102 - **Sunuluş tarihi:** 8 Mart 2019 - **İlk imza:** Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP, Diyarbakır) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Adalet Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/eb77310e-8a2f-4d42-8a84-0188d89ca7d8 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-102-avukatlik-kanunu-ile-devlet-memurlari-kanununda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda-kanun-teklif > 2/102 esas numaralı kanun teklifi 8 Mart 2019 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, kamu kurumlarında çalışmakta olan hukuk fakültesi mezunlarının ilk altı aylık mahkeme stajını yaparken ücretsiz izinli sayılması, ikinci altı aylık staj dönemini ise çalıştıkları kurumların hukuk müşavirliklerinde gerçekleştirmesi; avukatlık stajyerlerinin öğrencilere sağlanan kredi, burs ve yurtlardan doktora öğrencisi düzeyinde yararlanabilmesi ve indirimli ulaşım tarifelerinden faydalanabilmesi; kamu kurumlarında hukuk müşaviri, avukat, muhakemat müdürü ve hukuk işleri müdürü olarak çalışanların ek göstergelerinin artırılması ile bu kişilere makam tazminatı ödenmesi öngörülmektedir. ## Teklif metni 27. Dönemde vermiş olduğum; 2/4790, 2/4620, 2/4579, 2/3940, 2/3941, 2/3890, 2/3436, 2/3372, 2/3252, 2/3221, 2/3165, 2/3156, 2/3157, 2/3022, 2/2836 2/2788, 2/2789, 2/2666, 2/2492, 2/2396, 2/1724, 2/1725, 2/1698, 2/1144, 2/821, 2/825, 2/361, 2/362, 2/363, 2/364, 2/365, 2/366, 2/367, 2/368, 2/369, 2/370, 2/371, 2/372,2/373, 2/374, 2/375, 2/376, 2/377, 2/378, 2/379, 2/380, 2/381,2/382, 2/383, 2/384,2/385,2/386, 2/387, 2/388,2/389, 2/390, 2/391, 2/392, 2/393, 2/394,2/395, 2/396,2/397,2/398,2/399,2/400,2/401,2/402, 2/403,2/404, 2/405, 2/406,2/407,2/408, 2/409, 2/410, 2/411, 2/412, 2/413, 2/414, 2/415, 2/261, 2/30, 2/262, 2/31, 2/66, 2/263, 2/264, 2/32, 2/67, 2/265, 2/266, 2/33, 2/68, 2/267, 2/268, 2/34, 2/69, 2/269, 2/270, 2/35, 2/70, 2/271, 2/272, 2/36, 2/71, 2/273, 2/274, 2/37, 2/72, 2/275, 2/276, 2/38, 2/73, 2/277, 2/278, 2/39, 2/74, 2/279,2/280,2/40,2/75,2/281,2/282,2/41,2/76,2/283, 2/42, 2/77, 2/284,2/43, 2/285, 2/78, 2/286,2/44, 2/287,2/79,2/288, 2/45, 2/289,2/80, 2/290,2/47, 2/291, 2/81, 2/292, 2/48, 2/293, 2/82, 2/294, 2/49, 2/83, 2/296, 2/50, 2/297, 2/84, 2/298, 2/51, 2/299, 2/85, 2/300,2/52, 2/86,2/301, 2/53, 2/302,2/87, 2/303,2/54, 2/304,2/88, 2/305, 2/55, 2/306,2/89, 2/307,2/56, 2/308,2/90, 2/309,2/57, 2/310,2/91, 2/311, 2/58, 2/312,2/92, 2/313,2/59,2/314, 2/93, 2/315,2/60, 2/316,2/94, 2/317, 2/61, 2/318, 2/95, 2/319,2/62, 2/320,2/96, 2/321,2/63, 2/322,2/97, 2/323,2/64, 2/324, 2/98, 2/325, 2/65, 2/326, 2/99, 2/327, 2/328, 2/100, 2/329, 2/330, 2/101, 2/331, 2/332, 2/102, 2/333,2/334,2/103,2/335, 2/336,2/104,2/337,2/338,2/4, 2/105, 2/339, 2/340, 2/5, 2/106, 2/341, 2/342, 2/6, 2/107, 2/343, 2/108, 2/7, 2/109, 2/110, 2/111, 2/112, 2/113, 2/114, 2/115, 2/116,2/117, 2/118, 2/119, 2/120, 2/121, 2/122, 2/123, 2/124, 2/125, 2/126, 2/127, 2/128, 2/129, 2/130, 2/131, 2/132, 2/133, 2/344, 2/134, 2/345, 2/135, 2/346, 2/136, 2/347, 2/137, 2/348,2/138, 2/349, 2/139, 2/350, 2/r40, 2/351, 2/141, 2/352, 2/142, 2/353, 2/143, 2/354, 2/144, 2/355, 2/145, 2/356, 2/146, 2/357, 2/147, 2/358, 2/148, 2/359, 2/149, 2/360, 2/150,2/151, 2/152, 2/153, 2/154, 2/155, 2/156, 2/157, 2/158, 2/159, 2/160, 2/161, 2/162, 2/163, 2/164, 2/165, 2/166, 2/167, 2/168, 2/169, 2/170, 2/171, 2/172, 2/173, 2/174, 2/175, 2/176,2/177, 2/178, 2/179, 2/180, 2/181, 2/182, 2/183, 2/184, 2/185, 2/186, 2/187, 2/188, 2/189,2/190, 2/191, 2/192, 2/193, 2/194, 2/195, 2/196, 2/197, 2/198, 2/199, 2/200, 2/201, 2/202, 2/203, 2/204, 2/205, 2/206, 2/207, 2/208, 2/209, 2/210, 2/211, 2/212, 2/46, 2/213, 2/214, 2/215,2/216,2/217,2/8,2/218, 2/219,2/9,2/220, 2/221, 2/10, 2/222, 2/223, 2/11, 2/224, 2/225, 2/12, 2/226, 2/227, 2/13, 2/228, 2/229, 2/14, 2/230, 2/231, 2/15, 2/232, 2/233, 2/16, 2/234, 2/235, 2/17, 2/236, 2/237, 2/18, 2/238, 2/239, 2/19, 2/240, 2/241, 2/2'0, 2/242, 2/243, 2/21, 2/244, 2/245, 2/22, 2/246, 2/247, 2/23, 2/248, 2/249, 2/24, 2/250, 2/251, 2/25, 2/252, 2/253, 2/26, 2/254, 2/255, 2/27, 2/256, 2/257, 2/28, 2/258, 2/259, 2/29 ve 2/260 eşaş numaralı Kanun Tekliflerimi venilivorum. 01.06.2023 Tali Komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu Esas Komisyon Adalet Komisyonu Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2/102 — VRAK Dİ Haziran 2073 İZLİ 1. B.M.M. 7 ÖUMAYRİYET HALK PARTİSİ rup Başkanlığı TAT arih i.......... 0 A M ar. 2019 anearse CHP)" 255 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Avukatlık Kanunu ile Devlet Memurları Kanunu'nda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifim ve gerekçesi ektedir. Gereğini saygılarımla arz ederim. Dr. M. Sezgin TANRIKULU Istanbul Milletvekili Komisyon NN Bilçe ESaş Komisyon Adale |Tarih TE Nisan 03. | | Esas 47 ERA Üğ kari 701g GEREKÇE Türkiye'de hukuk eğitimi almak, eğitim ve öğretim özgürlüğü kapsamında herkese tanınan bir haktır. Nitekim bu haktan hâlihazırda bir kamu kurumunda çalışmakta olan kişiler de faydalanabilmektedir. Ancak Anayasanın güvence altın aldığı bu hakkı kullanan kamu çalışanları eğitimin bir gereği olarak sonrasında Avukatlık Stajı yapmak istediklerinde ciddi bir engelle karşılaşmaktadır. Bu da, staj süresinin 657 sayılı kanun kapsamında beş hizmet yılını tamamlayanlara tanınan en fazla iki defa kullanılmak kaydıyla bir yila kadar verilen aylıksız iznin, staj süresine yetmiyor oluşudur. Her ne kadar staj süresi altı ay mahkemede altı ay avukat yanında olmak üzere bir yıl gibi görünse de başvuru ve diğer işlemlerle birlikte daha uzun sürmekte ve bu bir yıllık aylıksız izin staj için yeterli olmamaktadır. Oysa gerek kamu kurumlarının hukuk müşavirlikleri ve avukatlık kadrolarına kendi mevzuatlarını, iş ve işlemlerini bilen personel içinden atama yapabilmesi gerekse hukuk eğitimi almış kamu çalışanlarının staj engelini aşarak eğitimlerine uygun statülerde çalışabilmesi adil ve etkin bir idari yapı kurulması adına zorunluluktur. Bu amaçla hem kamu hem de kamu çalışanı adına bir kayıp ve mağduriyet yaşanmaması için kamu kurumlarında çalışan Hukuk Fakültesi mezunlarına mahkeme stajını aylıksız izinli olarak yerine getirme, avukat yanında tamamlanması gereken staj dönemini ise çalışmakta oldukları Kurumda/Bakanlıkta görevli avukatların gözetiminde normal mesailerini sürdürerek tamamlama imkânı getirilmesi uygun bir çözüm olacaktır. Ayrıca, hukuk fakültesini yeni bitirip staja başlayan ve ekonomik açıdan hala ailelerine bağımlı olan genç hukukçulara devletimizin sahip çıkması gerekmektedir. Geleceğin avukatları olarak, adaletin tecellisinde savunma gibi çok önemli bir görevi yerine getirecek olan bu genç arkadaşlarımızın ezilmeden, muhtaç olmadan bu süreci tamamlamaları kamu yararının ve sosyal devlet ilkesinin bir gereğidir. Bu kapsamda kanun teklifimizde, öğrencilere tanına tüm kredi, burs ve yurt olanakları ile TCDD ve mahalli idarelerin sunduğu indirimli ulaşım hizmetlerinden avukatlık stajlarını yapan gençlerimizin de "doktora öğrencileri" düzeyinde faydalandırılması öngörülmektedir. Böylece örneğin aylık 1500 TL düzeyinde bir burs veya kredi olanağından faydalanabileceklerdir. Öte yandan kamuda çalışan avukatlar ve hukuk müşavirleri, kamunun hakkını ve hukukunu korumakla görevli olup doğrudan kamu yararına yönelik bir görev yapmalarına rağmen özlük hakları açısından yıllardır büyük bir mağduriyet yaşamaktadırlar. Şu anda, doğru bir adim olarak 3600 ek gösterge birçok memuriyet için dillendirilmesine rağmen kamu avukatları ve hukuk müşavirlerinin bu kapsamda adı bile geçmemektedir. Bu durumu eşitlik ve hakkaniyetle bağdaştırmak mümkün değildir. Kanun teklifimiz ile bu konuda yaşanan haksızlığın ve mağduriyetin giderilmesi de amaçlanmaktadır. Yukarıda sayılan konularda daha önce tarafımızca ve diğer kıymetli milletvekillerince verilen ahcak hükümsüz kalan onlarca kanun teklifinin artık Yüce Meclisimiz tarafından gündeme alınması ve adaletin temel sacayaklarından biri olan avukatlık mesleğine başlamada ve kamu kutumlarında sürdürme sürecinde yaşanan zorlukların ve mağdyri giderilmesi gerekmektedir. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Kamu kurumlarında çalışan Hukuk Fakültesi mezunlarına mahkeme stajını aylıksız izinli olarak yerine getirme, avukat yanında tamamlanması gereken staj dönemini ise çalışmakta oldukları Kurumda/Bakanlıkta görevli avukatların gözetiminde normal mesailerini sürdürerek tamamlama imkânı getirilmektedir. Ayrıca herhangi bir Kurum ile çalışma ilişkisi içinde olmayan avukatlık stajyerlerine öğrencilere tanına tüm kredi, burs ve yurt olanakları ile TCDD ve mahalli idarelerin sunduğu indirimli ulaşım hizmetlerinden faydalanma imkânı getirilmektedir. Kredi ve burs olanaklarının "doktora öğrencileri" düzeyinde olması öngörülmektedir. MADDE 2- Kamu kurumlarında çalışan birinci hukuk müşavirlerinin ek göstergelerinin 4800'e, avukatların, hukuk müşavirlerinin, muhakemat müdürlerinin, hukuk işleri müdürlerinin ek göstergelerinin 3600'e çıkarılması amaçlanmıştır. Ayrıca söz konusu unvanlarda çalışanların 2000 gösterge rakamı üzerinden makam tazminatı alması öngörülmektedir. MADDE 3- Yürürlük maddesidir, MADDE 4- Yürütme maddesidir. AVUKATLIK KANUNU ile DEVLET MEMURLARI KANUNU'NDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 19/3/1969 tarihli ve 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu'nun 15. Maddesinin sonuna aşağıdaki fikralar eklenmiştir. "Kamu kurumlarında çalışmakta olan Hukuk Fakültesi mezunları, Kanunda sayılan diğer . koşulları sağlamak şartıyla ilk altı aylık mahkeme stajını Kurumlarından aylıksız izinli sayılarak mahkemelerde, ikinci altı aylık staj dönemini ise aylıklı olarak Kurumlarının veya ilgili Bakanlığın Hukuk Müşavirliklerinde, en az 5 yıl kıdemi olan Kurum Avukatlarının gözetimi altında gerçekleştirebilirler. Herhangi bir kurumun çalışanı durumunda olmayan Avukatlık stajyerleri, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu'nun öğrencilere sağladığı burs, kredi ve yurt olanaklarından ilgili mevzuata uygun şekilde doktora öğrencisi düzeyinde faydalanırlar. Avukatlık Stajyerleri, Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları ile mahalli idarelerin öğrencilere sağladığı indirimli ulaşım tariflerinden faydalanırlar." MADDE 2- 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na ekli "Hizmet Sınıfları İtibariyle Unvan veya Aylık Alınan Derecelere Göre Ek Göstergeler" başlıklı (1) sayılı cetvelin "1. Genel İdari Hizmetler Sınıfı" başlıklı bölümünün (f) bendine "1. Hukuk Müşaviri" ibaresi eklenmiş, cetvelin "V-Avukatlık Hizmetleri Sınıfı" başlıklı bölümü aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir." "V.AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI 1 3600 Kadroları bu sinıfa dâhil olanlardan 2 3000 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na ekli "Kadroları Genel İdare Hizmetleri Sınıfının Birinci Derecesinde Bulunanların Ek Göstergeleri" başlıklı (1) sayılı cetvelin "1. Başbakanlık ve Bakanlıklarda" başlıklı bölümüne "Hukuk Müşaviri ve Muhakemat Müdürü", "2. Yargı Kuruluşları, Bağlı ve İlgili Kuruluşlar İle Yüksek Öğretim Kuruluşlarında" başlıklı bölümüne "Başhukuk Müşaviri, 1. Hukuk Müşaviri, Hukuk Müşaviri ve Hukuk İşleri Müdürü" ve "3. Mahalli İdareler ile Bağlı ve İlgili Kuruluşlarda" başlıklı bölümüne "1. Hukuk Müşaviri ve Hukuk Müşaviri" ibareleri eklenmiştir. Aynı cetvelin "4.Başbakanlık ve Bakanlıklarda" başlıklı bölümünde yer alan "Hukuk Müşaviri" ibaresi; "5. Yargı Kuruluşları, Bağlı ve İlgili Kuruluşlar İle Yüksek Öğretim Kuruluşlarında" başlıklı bölümünde yer alan "Başhukuk Müşaviri", "Hukuk Müşaviri" ve "Haki İşleri Müdürü" ibareleri; "6. Mahalli İdareler ile Bağlı ve İlgili Kuruluşlarda" başlıklı bölümündeki Hukuk Müşaviri" ibaresi kanun metninden çıkarılmıştır. / 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na ekli "TV Sayılı Makam Tazminatı Cetveli"nin 8. Sırasına (e) bendi olarak aşağıdaki bent eklenmiştir. "(e) Birinci dereceli kadroya atanmış olmak şartıyla 1. Hukuk Müşaviri, Hukuk Müşaviri, Muhakemat Müdürü, Hukuk İşleri Müdürü ve Avukat; 2000" MADDE 3- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 4- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP, Diyarbakır). “Avukatlık Kanunu ile Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/102, 8 Mart 2019. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-102-avukatlik-kanunu-ile-devlet-memurlari-kanununda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda-kanun-teklif (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/eb77310e-8a2f-4d42-8a84-0188d89ca7d8 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.