# 2108 Sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/1063)

- **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 2/1063
- **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018
- **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa)
- **İmza sayısı:** 1
- **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu
- **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/da6529eb-7b69-41a9-bdac-0188dd40f926
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1063-2108-sayili-muhtar-odenek-ve-sosyal-guvenlik-yasasinda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-t

> 2/1063 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

## Özet

Teklif ile, köy ve mahalle muhtarlarının sosyal güvenlik primlerinin hazineden karşılanması öngörülmektedir.

## Teklif metni

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 3 214TTI, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 5/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308,

2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272. 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213,

2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107,

2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037,

2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820,

2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076,

2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. 2/2864,

2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559,

2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437,

212398, 2/2381, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182,

2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989,

2/1977,2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711,

2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633,

2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373,

2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145, 2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 153/996, 2/997, 2/989, 2/916, 2/866, 2/7178, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 12/457, 21458, 2/1502, 2/697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/553, 21690, 2/565, 2/582,42/596, 2/600, 2/477, 21659, 2/493, 2/649, 2/657, 21682, 2/693, 2/705,

2/462, 21469, 2/614, 2/495, 2/660, 21526, 21696, 21566, 21576, 21723, 21599, 2/470, 2/4TI,

2/1608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 21617, 21483, 2/485, 2/629, 2/9531,

21672. 2/540, 2/554, 2572, 21472, 21613, 2/624, 21625, 2/498, 2/1671, 2/1537, 2/692, 21561,

2/1714, 2/456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/627, 2/497, 21500, 21539, 21557, 21563, 2/1597, 2/601,

2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/67T, 21701, 21466, 2/621, 2/496, 2/1637, 2/645,

2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680,

2/550, 2/5171, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/4176,

2/636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/1698, 2/574, 21612, 2/479, 2/615, 2/638,

2/522, 21525, 2/528, 2/5209, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/4871, 21635, 21527, 2/667,

21668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/538,

2/454, 24455, 2/642, 2/509, 21533, 2/6176, 2/1541, 2/1679, 2/1567, 2/5TT, 24465, 2/602, 2/644,

21646, 2/673, 2/543, 2/544, 2/547, 2/7115, 2/1592, 21593, 2/641, 2/647, 21681, 2/549, 2/699,

2/5179, 2/1717, 2/1581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707,

2/7119, 21467, 21652, 2/655, 21688, 2/555, 2/556, 2/694, 2/558, 21710, 2/721, 2603, 2/604,

2/654, 2/521, 2/524, 2/559, 2/562, 2/712, 2/586, 2/587, 2/606, 2/523, 2/666, 2/6715, 21700,

2/7108, 2/711, 2/5178, 2/580, 2/724, 2/475, 2/4178, 2/631, 2/661, 21535, 2/6178, 2/545, 2/702,

2/7120, 2/1589, 2/609, 21480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 21568, 2/570, 2/588, 2/481,

2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 21573, 2/575, 2/7116, 21585, 2/591, 21620, 2/622, 21623, 2/520,

2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca

28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 7

Av.Malkmut Tayal

İçişleri Komisyonu Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu

Tali Komisyon

Esas

Komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu

Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /1063

Av. Mahmut TANAL Istanbul Milletvekili Insan Haklarını Inceleme Komisyonu Üyesi

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/2300, 2/2292, 2/2248, 2/2247, 2/2222, 2/2221, 2/2219, 2/2185, 2/2139, 2/2133; 2/2109, 2/2105, 2/2104, 2/2095, 2/2090, 2/2046, 2/2026, 2/2020, 2/2019, 2/2018, 2/2017, rd 2/2015, 2/2012, 2/2006, 2/2005, 2/1993, 2/1992, 2/1991, 2/1983, 2/1982, 2/1980, 2/1979, 2/1976, 2/1975, 2/1974, 2/1973, 2/1972, 2/1971, 2/1960, 2/1959, 2/1953, 2/1952, 2/1951, 2/1943, 2/1942, 2/1939, 2/1935, 2/1934, 2/1928, 2/1927, 2/1925, 2/1922, 2/1915, 2/1911, 2/1910, 2/1909, 2/1908, 2/1899, 2/1897, 2/1892, 2/1891, 2/1890, 2/1883, 2/1882, 2/1878, 2/1876, 2/1874, 2/1871, 2/1867, 2/1866, 2/1865, 2/1855, 2/1853, 2/1852, 2/1848, 2/1847, 2/1846, 2/1845, 2/1844, 2/1843, 2/1842, 2/1841, 2/1840, 2/1839, 2/1824, 2/1818, 2/1816, 2/1815, 2/1804, 2/1803, 2/1797, 2/1796, 2/1795, 2/1794, 2/1792, 2/1791, 2/1790, 2/1789, 2/1788, 2/1775, 2/1761, 2/1749, 2/1745, 2/1740, 2/1736, 2/1730, 2/1721, 2/1680, 2/1661, 2/1655, 2/1646, 2/1645, 2/1635, 2/1630, 2/1627, 2/1621, 2/1591, 2/1577, 2/1565, 2/1555, 2/1549, 2/1548, 2/1539, 2/1526, 2/1522, 2/1521, 2/1503, 2/1494, 2/1493, 2/1490, 2/1442, 2/1404, 2/1403, 2/1394, 2/1374, 2/1373, 2/1372, 2/1371, 2/1342, 2/1338, 2/1333, 2/1326, 2/1264, 2/1239, 2/1228, 2/1227, 2/1226, 2/1219, 2/1209, 2/1193, 2/1083, 2/1066, 2/1062, 2/1035, 2/1030, 2/1029, 2/1013, 2/1012, 2/1011, 2/1010, 2/1009, 2/996, 2/984, 2/982, 2/981, 2/976, 2/973, 2/972, 2/970, 2/969, 2/963, 2/961, 2/959, 2/957, 2/956, 2/954, 2/943, 2/898, 2/897, 2/885, 2/882, 2/872, 2/857, 2/851, 2/837, 2/812, 2/749,

2/746, 2/727, 2/725, 2/72, 2/718, 2/711, 2/699, 2/698, 2/697, 2/679, 2/670, 2/645, 2/644, 2/643, 2/642, 2/640, 2/639, 2/635, 2/634, 2/611, 2/610, 2/607, 2/606, 2/605, 2/596, 2/595, 2/568, 2/5617, 2/566, 2/563, 2/560, 2/537, 2/536, 2/535, 2/508, 2/507, 2/506, 2/491, 2/48, 2/487, 2/481, yenilenmesini arz ve talep ederim.

Tali İçişleri Komisyon'lar | Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Esas Komisyon

Tarih:01.10.2018 Esas No:595

Plan ve Bütçe

Adres: Yeni Halkla İlişkiler Binası 4. Kat No: 4105 TBMM/ANKARA

—İ CUMHURİYET HALK PARTİSİ

CHP Tarih pe lk e y.

Komi — Seğlik pile ale Mü, VE Ses l Ni

Esas

Komisyon Plan vE Bötce

Tarih: İZ azra 7095 EN Z7İZ7 7) Kİ Ab: | Zöly" BAŞKANI i

03 im 2015 sanmam,

No; JS8$7-

GENEL GEREKÇE

Muhtarlarımız, Köy ve mahallelerdeki vatandaşlarımızın işlemlerini mesai saati prensiplerinden uzak biçimde ciddi bir özveri göstererek yerine getirmeye çalışmaktadırlar. Ancak günümüz itibarı ile muhtarların "sosyal sigortalılık" sorunlarının çözülemediği görülmüştür.

Muhtarların sigorta primlerini kendilerinin ödemesi gerekmekte olup, ödenecek sigorta primi yönünden 5510 sayılı Kanunda diğer 4/1-b (Bağ-Kur) sigortalılarıyla aynı kapsamda değerlendirilmişler, herhangi bir ayrım yapılmamıştır. Muhtarlar diğer Bağ-Kur'lularda olduğu gibi sigorta primine esas kazanç alt sınırı (brüt asgari ücret) ile sigorta primine esas kazanç üst sınırı (brüt asgari ücretin altı buçuk katı) arasında olmak şartıyla, kendi belirledikleri kazanç üzerinden yüzde 34,5 oranında prim ödemektedirler.

Her asgari ücret artışında. muhtarların ödeyeceği aylık prim tutarları da aynı oranda artmaktadır.

Seçimle gelen görev başına gelen her seçilmişin sigorta primlerinin devlet kanadıyla karşılanmasının ve muhtarların bu alan dışında bırakılmasının Anayasa'da yer alan eşitlik ilkesine aykırı bir tutum yorumunun yapılmasına neden olmaktadır. Ötesinde 657 sayılı Devletler Memurları Hakkındaki Kanuna bağlı yargılanan muhtarların, özlük hakları açısından 657 Sayılı Yasaya tabi olmamaları da; hem eşitlik hem sosyal devlet ilkesine aykırıdır.

Merkez ile yerel yönetim arasında bağ kuran, Devlet yapısını mahalle ve köylerde temsil eden muhtarlarımızın seçimle görev başına gelmiş kişiler de olması sebebi ile sigorta primlerinin devlet kanadı ile ödenmesi bu bağlamda da muhtarlarımızın yaşadıkları mağduriyetlerin önüne geçilmesi gerekmektedir.

Kanun teklifimiz ile muhtarların yaşadıkları "sosyal sigortalılık" primlerini ödeyerek zor durumda bırakılmalarının önüne geçilebilmesi için sigorta primlerinin devlet eli ile ödenmesi amaçlanmıştır. i

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- İş bu Kanun Teklifi ile 29/8/1977 tarihli ve 2018 sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasası'nın 4. maddesinde değişiklik yapılarak, sigorta primlerinin hazine bütçesinden karşılanması sağlanarak Merkezi yönetim ile Yerel Yönetim arasında köprü konumunda olan muhtarların uğradıkları mağduriyetlerin giderilmesi amaçlanmıştır.

MADDE 2- Yürürlük maddesidir.

MADDE 3- Yürütme maddesidir.

2108 SAYILI MUHTAR ÖDENEK VE SOSYAL GÜVENLİK YASASVNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 2108 Sayılı Muhtar Ödenek Ve Sosyal Güvenlik Yasası'nın 4. Maddesinin |. Fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir.

"Bunların 5510 sayılı Kanunun 81. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine göre ödenecek primleri hazine bütçesinden karşılanır."

MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “2108 Sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/1063, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1063-2108-sayili-muhtar-odenek-ve-sosyal-guvenlik-yasasinda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-t (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/da6529eb-7b69-41a9-bdac-0188dd40f926

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.