# 2108 Sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/1084) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/1084 - **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/c1715a63-1027-49c5-9419-0188dda9adac - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1084-2108-sayili-muhtar-odenek-ve-sosyal-guvenlik-yasasinda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-t > 2/1084 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 4'üncü maddesi kapsamında sigortalı sayılmayı gerektirecek bir çalışması bulunmayan veya bu kapsamda aylık ve gelir almayan köy ve mahalle muhtarlarının sigorta primlerinin belediye bütçesinden karşılanması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4B42, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 , 2/4T7TI, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 24606, İ/4367, 2/4568, 2/4547, YASAL, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, 2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076, 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - "2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2539, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737,2/1742, 2/1717, 2/1720,2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145,2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 13/996, 2/1997, 2/1989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 122/457, 2/438, 2/502, 2/697, 2/1564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/1490, 2/504, 2/5533, 21690, 2/565, 2/5824 2/596, 21600, 2/47T, 2/659, 21493, 2/649, 2/657, 21682, 21693, 2/705, 2/462, 21469, 2/6TA, 2495, 21660, 2/526, 2/696, 21566, 21576, 2/723, 21599, 2/470, 2/47I, 24608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/617, 2/483, 21485, 2/1629, 2/531, 24672, 2/540, 2/554, 2/572, 2/472, 2/1613, 21624, 2/625, 2/498, 2/6TI, 21537, 21692, 2/561, 2/1714, 21456, 2/594, 2/482, 2/488, 21627, 21497, 21500, 2/1539, 2/5517, 2/1563, 2/597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/1677, 2/701, 2/466, 2/621, 2/496, 21637, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/7103, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/550, 2/5T1, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/476, 21636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/522, 2/525, 2/528, 2/529, 2/530, 21706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/487, 21635, 2/1527, 21667, 2/668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/1665, 21669, 2/1674, 2/538, 2/454, 2/455, 2642, 21509, 2/533, 2/6176, 2/541, 2/679, 2/56T, 21577, 2/465, 21602, 2/644, 2/646, 2/63, 2/543, 2/544, 2/5477, 2/715, 21592, 2/593, 2/641, 21647, 2/681, 2/549, 2/699, 2/5179, 2/1717, 2/581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/1513, 2/516, 2/518, 2/686, 21687, 2/691, 2/1707, 21119, 2/46T, 21652, 2/1655, 21688, 2/555, 2/556, 21694, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/654, 2/521, 2/524, 2/1559, 2/562, 2/712, 2/586, 2/587, 21606, 2/1523, 2/666, 21675, 21700, 2/708, 2/71, 2/5178, 2/580, 2/724, 2/475, 21478, 21631, 2/661, 21535, 2/1678, 2/545, 21702, 2/1720, 2/589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/5170, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 21685, 21573, 2/5175, 2/7116, 21585, 2/591, 21620, 2/622, 2/623, 2/520, 2/551, 2/4689, 2/713, 2/718, 2/725, 21590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 3 Av.Mahmut'Ta al Şanlışrfa Mil etvekili İçişleri Komisyonu Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Tali Komisyon Esas Komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu Esas No: 2 /1084 Tarih: 19 Haziran 2023 KANUNLA İl GEM, EVBAK B Haziran 2023 Av. Mahmut TANAL Istanbul Milletvekili Insan Haklarını Inceleme Komisyonu Üyesi TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/2300, 2/2292, 2/2248, 2/2247, 2/2222, 2/2221, 2/2219, 2/2185, 2/2139, 2/2133; 2/2109, 2/2105, 2/2104, 2/2095, 2/2090, 2/2046, 2/2026, 2/2020, 2/2019, 2/2018, 2/2017, rd 2/2015, 2/2012, 2/2006, 2/2005, 2/1993, 2/1992, 2/1991, 2/1983, 2/1982, 2/1980, 2/1979, 2/1976, 2/1975, 2/1974, 2/1973, 2/1972, 2/1971, 2/1960, 2/1959, 2/1953, 2/1952, 2/1951, 2/1943, 2/1942, 2/1939, 2/1935, 2/1934, 2/1928, 2/1927, 2/1925, 2/1922, 2/1915, 2/1911, 2/1910, 2/1909, 2/1908, 2/1899, 2/1897, 2/1892, 2/1891, 2/1890, 2/1883, 2/1882, 2/1878, 2/1876, 2/1874, 2/1871, 2/1867, 2/1866, 2/1865, 2/1855, 2/1853, 2/1852, 2/1848, 2/1847, 2/1846, 2/1845, 2/1844, 2/1843, 2/1842, 2/1841, 2/1840, 2/1839, 2/1824, 2/1818, 2/1816, 2/1815, 2/1804, 2/1803, 2/1797, 2/1796, 2/1795, 2/1794, 2/1792, 2/1791, 2/1790, 2/1789, 2/1788, 2/1775, 2/1761, 2/1749, 2/1745, 2/1740, 2/1736, 2/1730, 2/1721, 2/1680, 2/1661, 2/1655, 2/1646, 2/1645, 2/1635, 2/1630, 2/1627, 2/1621, 2/1591, 2/1577, 2/1565, 2/1555, 2/1549, 2/1548, 2/1539, 2/1526, 2/1522, 2/1521, 2/1503, 2/1494, 2/1493, 2/1490, 2/1442, 2/1404, 2/1403, 2/1394, 2/1374, 2/1373, 2/1372, 2/1371, 2/1342, 2/1338, 2/1333, 2/1326, 2/1264, 2/1239, 2/1228, 2/1227, 2/1226, 2/1219, 2/1209, 2/1193, 2/1083, 2/1066, 2/1062, 2/1035, 2/1030, 2/1029, 2/1013, 2/1012, 2/1011, 2/1010, 2/1009, 2/996, 2/984, 2/982, 2/981, 2/976, 2/973, 2/972, 2/970, 2/969, 2/963, 2/961, 2/959, 2/957, 2/956, 2/954, 2/943, 2/898, 2/897, 2/885, 2/882, 2/872, 2/857, 2/851, 2/837, 2/812, 2/749, 2/746, 2/727, 2/725, 2/72, 2/718, 2/711, 2/699, 2/698, 2/697, 2/679, 2/670, 2/645, 2/644, 2/643, 2/642, 2/640, 2/639, 2/635, 2/634, 2/611, 2/610, 2/607, 2/606, 2/605, 2/596, 2/595, 2/568, 2/5617, 2/566, 2/563, 2/560, 2/537, 2/536, 2/535, 2/508, 2/507, 2/506, 2/491, 2/48, 2/487, 2/481, yenilenmesini arz ve talep ederim. Tali İçişleri Komisyonlar | Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Esas Komisyon Tarih01.10.2018 Esas No:604 Plan ve Bütçe Adres: Yeni Halkla İlişkiler Binası 4. Kat No: 4105 TBMM/ANKARA TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2108 Sayılı Muhtar Ödenek Ve Sosyal Güvenlik Yasası'nda değişiklik yapılmasına dair kanun Teklifim gerekçesi ile ekte sunulmuştur. Kanun Teklifimi bilgilerinize sunar gereğini arz ederim. 22.03.2016 IB MARA ERE, H.A Tali j e Komisyon abi le Galışme vE Sosyal İ sler Komisyon Ten vE Bütçe ri Tariki; 0.8 san 7010 EN: Z/7OZ 24" a y7 : , Tera BAŞKANI "WE İlmi; GENEL EYRAK No: 2R00X. GENEL GEREKÇE 30 Mart 2014 Pazar günü yapılan mahalli idareler genel seçimi ile birlikte, 53 bin köy ve mahalle muhtarlıkları için de seçim yapılmış ve bazı yerlerde mevcut muhtarlar seçimi tekrar kazanmış, bazı yerlerde ise yeni muhtarlar seçilmiştir. Dolayısıyla muhtarların sosyal güvenliği yani sigortalılık durumları da buna bağlı olarak gündeme gelmiş fakat günümüz itibarı ile muhtarların "sosyal sigortalılık" sorunlarının çözülemediği görülmüştür. Muhtarların sigorta primlerini kendilerinin ödemesi gerekmekte olup, ödenecek sigorta primi yönünden 5510 sayılı Kanunda diğer 4/1-b (Bağ-Kur) sigortalılarıyla aynı kapsamda değerlendirilmişler, herhangi bir ayrım yapılmamıştır. Muhtarlar diğer Bağ-Kur'lularda olduğu gibi sigorta primine esas kazanç alt sınırı (brüt asgari ücret) ile sigorta primine esaş kazanç üst sınırı (brüt asgari ücretin altı buçuk katı) arasında olmak şartıyla, kendi belirledikleri kazanç üzerinden yüzde 34,5 oranında prim ödemektedirler. Bu yüzde 34,5 oranındaki primin; — Yüzde 20'si uzun vadeli sigorta kolları yani malullük, yaşlılık ve ölüm sigortası için, — Yüzde 2'si kısa vadeli sigorta kolları yani iş kazası ve meslek hastalıkları — hastalık — analık sigortası içil, — Yüzde 12.5'i genel sağlık sigortası için, alınmaktadır. Her asgari ücret artışında, muhtarların ödeyeceği aylık prim tutarları da aynı oranda artmaktadır. Her ayın sigorta priminin, takip eden ayın sonuna kadar ödenmesi gerekmektedir. Son günün resmi tatile rastlaması halinde, takip eden ilk iş günü mesai bitimine kadar ödenmesi gerekmektedir. Bu bilgiler ışığında bir değerlendirme yapıldığında seçimle gelen görev başına gelen her seçilmişin sigorta primlerinin devlet kanadıyla karşılanmasının ve muhtarların bu alan dışında bırakılmasının Anayasa'da yer alan eşitlik ilkesine aykırı bir tutun yorumunun yapılmasına'neden olmaktadır. Muhtarlar, merkezi yönetimin güçlü olabilmesi açısından yerel ile merkez arasında görev yapan bir köprü konumunda olması nedeniyle önemli bir görev üstlenmektedirler. Merkez ile yerel yönetim arasında bağ kuran, Devlet yapısını mahalle ve köylerde temsil eden muhtarlarımızın seçimle görev başına gelmiş kişiler de olması sebebi ile sigorta primlerinin devlet kanadı ile ödenmesi bu bağlamda da muhtarlarımızın yaşadıkları mağduriyetlerin önüne geçilmesi gerekmektedir. Kanun teklifimiz ile muhtarların yaşadıkları "sosyal sigortalılık" primlerini ödeyerek zor durumda bırakılmalarının önüne geçilebilmesi için sigorta primlerinin devlet eli ile ödenmesi amaçlanmıştır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- İş bu Kanun Teklifi ile 29/8/1977 tarihli ve 2018 sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasası'nın 4. maddesinde değişiklik yapılarak Merkezi yönetim ile Yerel Yönetim arasında köprü konumunda olan muhtarların uğradıkları mağduriyetlerin giderilmesi amaçlanmıştır. MADDE 2- Yürürlük maddesidir. MADDE 3- Yürütme maddesidir. 2108 SAYILI MUHTAR ÖDENEK VE SOSYAL GÜVENLİK YASASVPNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- Sayılı Muhtar Ödenek Ve Sosyal Güvenlik Yasası'nın 4. Maddesinin 1. Fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir. "Bunların 5510 sayılı Kanunun 81. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine göre ödenecek primleri Belediyeler bütçesinden karşılanır." MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “2108 Sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/1084, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1084-2108-sayili-muhtar-odenek-ve-sosyal-guvenlik-yasasinda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-t (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/c1715a63-1027-49c5-9419-0188dda9adac Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.