# Yurtdışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurtdışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirmesi Hakkında Kanun Teklifi (2/1087)

- **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 2/1087
- **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018
- **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa)
- **İmza sayısı:** 1
- **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu
- **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/251a2b90-79ba-40eb-9892-0188ddaa6918
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1087-yurtdisinda-bulunan-turk-vatandaslarinin-yurtdisinda-gecen-surelerinin-sosyal-guvenlikleri

> 2/1087 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

## Özet

Teklif ile 8/5/1985 Tarihli ve 3201 Sayılı Yurt Dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurt Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında Kanunun 6'ncı maddesi değiştirilerek; kanun hükümlerinden yararlanmak suretiyle aylık bağlananlardan tekrar yurt dışında yabancı ülke mevzuatına tabi çalışanlar, ikamete dayalı bir sosyal sigorta ya da sosyal yardım ödeneği alanların aylıklarının, tekrar çalışmaya başladıkları veya ikamete dayalı bir ödenek almaya başladıkları tarihten itibaren kesintiye uğratılmaması öngörülmektedir.

## Teklif metni

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 5 2/4771, 2/4748, 24730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 214606, 2/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308,

2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - "2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145,2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1036, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004,

31996, 2/1997, 21989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453,

122/457, 24458, 2/502, 2/697, 2/564, 2/584, 2459, 2/461, 2/474, 2/61, 2/490, 2/504, 2/553, 21690, 21565, 2/582,2/596, 2/600, 2/4177, 2/1659, 2/493, 2/649, 2/6517, 21682, 21693, 2/705, 21462, 2/469, 2/614, 2/495, 21660, 2/526, 2/696, 2/566, 21576, 21723, 21599, 2/470, 2/47I, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/1617, 2/483, 2/485, 21629, 2/531, 2/672, 2/540, 2/554, 2/5712, 2/472, 21613, 2/624, 2/1625, 2/498, 2/6T1, 2/5317, 21692, 2/561, 2/T14, 2/456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/627, 21497, 2/500, 2/1539, 21557, 21563, 21597, 21601, 2/618, 2/619, 2/626, 21630, 2/507, 2/536, 2/67T, 21701, 2/466, 2/621, 2/496, 21637, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/5609, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/1550, 2/571, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 21552, 2/709, 2/476, 2/636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/5109, 2/656, 2/664, 2/1698, 2/574, 2/612, 2/4179, 21615, 2/638, 2/522, 21525, 2/528, 2/529, 2/1530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/87, 21635, 2/5271, 21667, 21668, 2/532, 670, 2/452, 21610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 21665, 2/669, 21674, 2/538, 2/ASA, 2/455, 2642, 2/509, 2/533, 2/676, 2/541, 2/679, 21567, 21577, 21465, 21602, 21644, 2/646, 2/6T3, 2/543, 2/544, 2/547, 2/715, 2/1592, 2/593, 2/1641, 21647, 21681, 2/549, 21699, 2/579, 2/7117, 2/581, 21583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 21686, 2/687, 2/691, 2/7017, 2/119, 24467, 21652, 21655, 21688, 2/555, 2/556, 2/694, 2/1558, 2/710, 2/721, 21603, 2/604, 2/654, 2/521, 2/524, 2/559, 2/562, 2/712, 2/586, 2/587, 21606, 21523, 21666, 21675, 21700, 2/7108, 2/711, 2/5178, 2/580, 2/724, 2/475, 2/4778, 2/631, 2/661, 2/1535, 2/6178, 2/1545, 2/702, 2/1720, 2/1589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 21685, 2/573, 2/1575, 2/716, 2/585, 21591, 21620, 2/622, 21623, 2/520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 21590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 İ Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca

28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 — Av.Mahmut'T ayal lulrfa Milletvekili Şanlığrfa Mi etvekili

Tali Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyon | Komisyonu

Esas Komisyon

Plan ve Bütçe Komisyonu

Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /1087

Av. Mahmut TANAL Istanbul Milletvekili Insan Haklarını Inceleme Komisyonu Üyesi

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/2300, 2/2292, 2/2248, 2/2247, 2/2222, 2/2221, 2/2219, 2/2185, 2/2139, 2/2133; 2/2109, 2/2105, 2/2104, 2/2095, 2/2090, 2/2046, 2/2026, 2/2020, 2/2019, 2/2018, 2/2017, rd 2/2015, 2/2012, 2/2006, 2/2005, 2/1993, 2/1992, 2/1991, 2/1983, 2/1982, 2/1980, 2/1979, 2/1976, 2/1975, 2/1974, 2/1973, 2/1972, 2/1971, 2/1960, 2/1959, 2/1953, 2/1952, 2/1951, 2/1943, 2/1942, 2/1939, 2/1935, 2/1934, 2/1928, 2/1927, 2/1925, 2/1922, 2/1915, 2/1911, 2/1910, 2/1909, 2/1908, 2/1899, 2/1897, 2/1892, 2/1891, 2/1890, 2/1883, 2/1882, 2/1878, 2/1876, 2/1874, 2/1871, 2/1867, 2/1866, 2/1865, 2/1855, 2/1853, 2/1852, 2/1848, 2/1847, 2/1846, 2/1845, 2/1844, 2/1843, 2/1842, 2/1841, 2/1840, 2/1839, 2/1824, 2/1818, 2/1816, 2/1815, 2/1804, 2/1803, 2/1797, 2/1796, 2/1795, 2/1794, 2/1792, 2/1791, 2/1790, 2/1789, 2/1788, 2/1775, 2/1761, 2/1749, 2/1745, 2/1740, 2/1736, 2/1730, 2/1721, 2/1680, 2/1661, 2/1655, 2/1646, 2/1645, 2/1635, 2/1630, 2/1627, 2/1621, 2/1591, 2/1577, 2/1565, 2/1555, 2/1549, 2/1548, 2/1539, 2/1526, 2/1522, 2/1521, 2/1503, 2/1494, 2/1493, 2/1490, 2/1442, 2/1404, 2/1403, 2/1394, 2/1374, 2/1373, 2/1372, 2/1371, 2/1342, 2/1338, 2/1333, 2/1326, 2/1264, 2/1239, 2/1228, 2/1227, 2/1226, 2/1219, 2/1209, 2/1193, 2/1083, 2/1066, 2/1062, 2/1035, 2/1030, 2/1029, 2/1013, 2/1012, 2/1011, 2/1010, 2/1009, 2/996, 2/984, 2/982, 2/981, 2/976, 2/973, 2/972, 2/970, 2/969, 2/963, 2/961, 2/959, 2/957, 2/956, 2/954, 2/943, 2/898, 2/897, 2/885, 2/882, 2/872, 2/857, 2/851, 2/837, 2/812, 2/749,

2/746, 2/727, 2/725, 2/72, 2/718, 2/711, 2/699, 2/698, 2/697, 2/679, 2/670, 2/645, 2/644, 2/643, 2/642, 2/640, 2/639, 2/635, 2/634, 2/611, 2/610, 2/607, 2/606, 2/605, 2/596, 2/595, 2/568, 2/5617, 2/566, 2/563, 2/560, 2/537, 2/536, 2/535, 2/508, 2/507, 2/506, 2/491, 2/48, 2/487, 2/481, yenilenmesini arz ve talep ederim.

Tali Komisyonlar Esas Komisyon

Tarih:01.10.2018 Esa

Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler

Plan ve Bütçe

Adres: Yeni Halkla İlişkiler Binası 4. Kat No: 4105 TBMM/ANKARA

/- CUMHURİYET HALK PARTİSİ

Grup Başkanlığı

C H P Tarih ..18 Eylül 2017.

Sa: 1455

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI'NA

3201 Sayılı Yurtdışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurtdışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirmesi Hakkında Kanun'da değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi gerekçesiyle birlikte ekte sunulmuştur. Gereğini saygılarımla arz ederim. 06.09.2017

Pon ve Bölce 06 Ekin 701

Bşk, Yrel, Başkan TBM / .

BAŞKANI

<a Bal lime

Tem i Numara:

ME Akal

GEREKÇE

Emeklilikten sonra çalışma ülkemizde çok sık karşılaşılan bir durumdur. Bu durum çoğunlukla maddi ihtiyaçtan kaynaklandığı gibi farklı birçok nedenle de çalışılabilmektedir. İşte bu durumda emeklilerin ilk aklına gelen soru çalışmaya başladıklarında aylıklarını almaya devam edip edemeyecekleri konusu oluşturmaktadır.

Yurtdışı borçlanması ile Türkiye'de emekli olan birçok kişi bulundukları ülkelerden Türkiye 'ye geri dönmektedir. Bu geri dönüş ile birlikte de Türkiye de çalışmak isteyebilmektedir. Ancak bu durumdaki kişiler yurtdışı borçlanması ile emekli olmaları nedeniyle çalışmaları halinde emekli aylıklarının kesilebileceğini düşünmektedir.

Konuya ilişkin düzenleme içeren 3201 sayılı Kanunun 6'ncı maddesinde açıkça; "Türkiye'de sigortalı olarak çalışmaya başlayanlar hakkında 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun sosyal güvenlik destek primine tabi olarak çalışılmasına ilişkin hükümleri uygulanır" denilmiştir. Bu doğrultuda bu kişilerin Türkiye'de çalışmasına engel bir durum ya da Türkiye'deki çalışmaları ile emekli olanlardan farklı bir uygulamaya tabi tutulmaları gibi bir durum söz konusu değildir.

Yurtdışı borçlanması ile Türkiye'den emekli aylığı alanların birçoğu da yurtdışında yaşamaya devam etmektedir. Ancak bu kişilerin çoğunluğu Türkiye'den aldıkları emekli aylığı bulundukları ülkede kendilerini geçindirmeye tek başına yetmeyeceği için çalışmak zorunda kalmakta ya da bulundukları ülkenin vermiş olduğu ikamete dayalı yardımları almak zorunda kalmaktadır.

Anayasa'nın "Kanun Önünde Eşitlik" başlıklı 10 maddesini ihlal eden söz konusu değişiklik ise şimdi ortaya çıkmaktadır. 3201 sayılı Kanunun konuya ilişki düzenleme içeren 6'ncı maddesinde; "Kanun hükümlerinden yararlanmak suretiyle aylık bağlananlardan tekrar yurt dışında yabancı ülke mevzuatına tabi çalışanlar, ikamete dayalı bir sosyal sigorta ya da sosyal yardım ödeneği alanların aylıkları, tekrar çalışmaya başladıkları veya ikamete dayalı bir ödenek almaya başladıkları tarihten itibaren kesilir. " denilmiştir. Görüldüğü üzere Kanun'da açıkça, yurtdışı borçlanması yoluyla Türkiye den emekli aylığı bağlananların, yurtdışında çalışmaya başlaması halinde emekli aylığının kesileceği belirtilmiştir. Hatta çalışma haricinde ikamete dayalı sosyal! sigorta ya da sosyal yardım ödeneği alanların da emekli aylıklarının kesileceği açıkça belirtilmiştir.

Özetle Türkiye'de çalışma halinde emekli aylığı kesilmezken, yurtdışında çalışma halinde emekli aylığı kesiliyor. Anayasa'nın "Kanun Önünde Eşitlik" başlıklı 10 maddesini ihlal edildiği açıktır. Kanunların Anayasa ile çeliştiği yerlerde, Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının... maddelerinin üstün ve geçerli olduğunu da göz önünde bulundurursak söz konusu4kâf deki, eşitsizliğin giderilmesi gerekmektedir. / " . a

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- Türkiye'de çalışılması halinde emekli aylığı kesilmezken, yurtdışında çalışılması halinde emekli aylığı kesilmesi durumunda, ihlal edilen Anayasa'nın "Kanun Önünde Eşitlik" başlıklı 10 maddesinin, söz konusu kanunda da tanzim edilmesi amaçlanmıştır.

MADDE 2- Yürürlük maddesidir.

MADDE 3- Yürütme maddesidir.

YURTDIŞINDA BULUNAN TÜRK VATANDAŞLARININ YURTDIŞINDA GEÇEN SÜRELERİNİN SOSYAL GÜVENLİKLERİ BAKIMINDAN DEĞERLENDİRMESİ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 8/5/1985 tarihli ve 3201 sayılı Yurtdışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurtdışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirmesi Hakkında Kanunu aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir

Madde 6 — A) Bu Kanuna göre değerlendirilen sürelere istinaden aylık tahsisi yapılabilmesi için;

a) Yurda kesin dönülmüş olması,

b) Tahakkuk ettirilen (...) (1) borcunun tamamının ödenmiş olması,

c) (...) (1) borcunun tamamının ödenmesinden sonra yazılı istekte bulunulması şarttır.

(Değişik son paragraf: 17/4/2008-5754/79 md.) Yukarıdaki şartları yerine getirenlerden tahsise hak kazananların aylıkları, yazılı istek tarihini takip eden ay başından itibaren başlatılmak üzere 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi hükümlerine göre bağlanır.

B) (Değişik: 17/4/2008-5754/79 md.) (Değişik birinci paragraf: 16/6/2010-5997/15 md.) Kanun hükümlerinden yararlanmak suretiyle aylık bağlananlardan, tekrar yurt dışında yabancı ülke mevzuatına tabi çalışanlar, ikamete dayalı bir sosyal sigorta ya da sosyal yardım ödeneği alanların aylıkları da dahil olmak üzere tekrar çalışmaya başladıkları veya ikamete dayalı bir ödenek almaya başlasalar dahi kesintiye uğramaz. Türkiye 'de sigortalı olarak çalışmaya başlayanlar hakkında 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun sosyal güvenlik destek primine tabi olarak çalışılmasına ilişkin hükümleri uygulanır.

MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Yurtdışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurtdışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirmesi Hakkında Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/1087, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1087-yurtdisinda-bulunan-turk-vatandaslarinin-yurtdisinda-gecen-surelerinin-sosyal-guvenlikleri (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/251a2b90-79ba-40eb-9892-0188ddaa6918

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.