# Pasaport Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/1088) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/1088 - **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** İçişleri Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/b7624672-8d83-4e03-83ee-0188ddaa9364 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1088-pasaport-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/1088 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile; kamuda görev yapan işçilere hususi damgalı pasaport verilmesi öngörülmektedir. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 5 2/4771, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 214606, 2/4567, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, 2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 213532, 2/3472, 2/3413, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - 2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145,2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 131996, 2/1997, 2/989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/4351, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 122/457, 2/458, 21502, 2/6971, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/553, 21690, 2/1565, 2/582;2/596, 2/600, 2/477, 2/1659, 24493, 2/649, 2/657, 2/1682, 2/693, 2/705, 2/1462, 21469, 2/614, 2/4953, 2/660, 2/526, 21696, 24566, 2/576, 2/723, 2/1599, 2/470, 2/4TI, 2/1608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/6171, 2/483, 2/485, 2/629, 2/531, 2/672, 2/540, 2/554, 2/1572, 2/472, 2/613, 2/624, 2/625, 2/498, 2/6711, 2/537, 2/692, 2/561, 2/1714, 2/456, 2/594, 2/482, 2/1488, 2/627, 2/497, 2/500, 2/539, 2/5571, 2/5963, 2/597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/677, 2/1701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/637, 2/645, 2/510,2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/6809, 2/1550, 2/5T1, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/476, 2/636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/1522, 21525, 21528, 2/529, 2/1530, 2/1706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/487, 2/635, 2/5271, 2/1667, 2/1668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/538, 2/454, 2/455, 2/642, 2/509, 2/533, 2/676, 2/541, 2/6179, 21567, 2/1577, 21465, 2/602, 2/644, 2/1646, 2/673, 2/543, 2/544, 2/547, 2/715, 2/1592, 21593, 2/641, 2/647, 21681, 2/549, 2/699, 2/1579, 2/717, 21581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/7119, 2/1467, 2/6592, 2/655, 2/688, 2/55S5, 2/1556, 2/694, 2/5598, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/654, 2/521, 2/524, 2/559, 2/562, 2/712, 2/1586, 21587, 2/1606, 2/523, 2/1666, 2/6715, 2/700, 2/708, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/4175, 2/4178, 2/631, 2/661, 2/3535, 2/1678, 2/3545, 2/702, 21720, 2/1589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 2/573, 2/575, 2/716, 2/585, 21591, 27620, 2/622, 2/623, 2/520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 9 Av Miiimut'Tapal Şanlıurfa Milletvekili Tali Komisyon Esas ilmi N Komisyon İçişleri Komisyonu Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /1088 EEMEÇ ECwBAa Av. Mahmut TANAL İstanbul Milletvekili Insan Haklarını Inceleme Komisyonu Üyesi TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/2300, 2/2292, 2/2248, 2/2247, 2/2222, 2/2221, 2/2219, 2/2185, 2/2139, 2/2133; 2/2109, 2/2105, 2/2104, 2/2095, 2/2090, 2/2046, 2/2026, 2/2020, 2/2019, 2/2018, 2/2017, rd 2/2015, 2/2012, 2/2006, 2/2005, 2/1993, 2/1992, 2/1991, 2/1983, 2/1982, 2/1980, 2/1979, 2/1976, 2/1975, 2/1974, 2/1973, 2/1972, 2/1971, 2/1960, 2/1959, 2/1953, 2/1952, 2/1951, 2/1943, 2/1942, 2/1939, 2/1935, 2/1934, 2/1928, 2/1927, 2/1925, 2/1922, 2/1915, 2/1911, 2/1910, 2/1909, 2/1908, 2/1899, 2/1897, 2/1892, 2/1891, 2/1890, 2/1883, 2/1882, 2/1878, 2/1876, 2/1874, 2/1871, 2/1867, 2/1866, 2/1865, 2/1855, 2/1853, 2/1852, 2/1848, 2/1847, 2/1846, 2/1845, 2/1844, 2/1843, 2/1842, 2/1841, 2/1840, 2/1839, 2/1824, 2/1818, 2/1816, 2/1815, 2/1804, 2/1803, 2/1797, 2/1796, 2/1795, 2/1794, 2/1792, 2/1791, 2/1790, 2/1789, 2/1788, 2/1775, 2/1761, 2/1749, 2/1745, 2/1740, 2/1736, 2/1730, 2/1721, 2/1680, 2/1661, 2/1655, 2/1646, 2/1645, 2/1635, 2/1630, 2/1627, 2/1621, 2/1591, 2/1577, 2/1565, 2/1555, 2/1549, 2/1548, 2/1539, 2/1526, 2/1522, 2/1521, 2/1503, 2/1494, 2/1493, 2/1490, 2/1442, 2/1404, 2/1403, 2/1394, 2/1374, 2/1373, 2/1372, 2/1371, 2/1342, 2/1338, 2/1333, 2/1326, 2/1264, 2/1239, 2/1228, 2/1227, 2/1226, 2/1219, 2/1209, 2/1193, 2/1083, 2/1066, 2/1062, 2/1035, 2/1030, 2/1029, 2/1013, 2/1012, 2/1011, 2/1010, 2/1009, 2/996, 2/984, 2/982, 2/981, 2/976, 2/973, 2/972, 2/970, 2/969, 2/963, 2/961, 2/959, 2/957, 2/956, 2/954, 2/943, 2/898, 2/897, 2/885, 2/882, 2/872, 2/857, 2/851, 2/837, 2/812, 2/749, 2/746, 2/727, 2/725, 2/72, 2/718, 2/711, 2/699, 2/698, 2/697, 2/679, 2/670, 2/645, 2/644, 2/643, 2/642, 2/640, 2/639, 2/635, 2/634, 2/611, 2/610, 2/607, 2/606, 2/605, 2/596, 2/595, 2/568, 2/5617, 2/566, 2/563, 2/560, 2/537, 2/536, 2/535, 2/508, 2/507, 2/506, 2/491, 2/48, 2/487, 2/481, yenilenmesini arz ve talep ederim. Tali Komisyonlar Esas PN Komisyon İçişleri Tarihr01.10.2018 Esas No:559 Adres: Yeni Halkla İlişkiler Binası 4. Kat No: 4105 TBMM/ANKARA 4 | CUMHURİYET HALK PARTİSİ Grup Başkanlığı C pa EB) Terin e m Sayı "ABoç ann TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 15.07.1950 tarihli ve 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi gerekçesiyle ekte sunulmuştur. Gereğini arz ederim. 07.03.2017 Saygılarımla. İstanbul M4 Yali Komisyon raki İİ. DER . Geld GenSak i 08 Mart 2017 ; i Numara; GUWMEL BVRAİ G9 Kat zil GENEL GEREKÇE Türkiye'de milyonlarca kadrolu, binlerce sözleşmeli ve sürekli işçi kadrosunda bulunan personel bulunmaktadır. Çalışma alanları ve koşullarına bakıldığında genel olarak aynı şartlara ve yükümlülüklere sahip olan kamuda çalışan işçiler, hususi (yeşil) pasaporta sahip olma noktasında memurlardan farklı uygulamalara tabi tutulmaktadır. 5682 sayılı Pasaport Kanununun 14.maddesinin A bendinde hususi pasaportların kimlere verileceği hüküm altına alınmıştır. Söz konusu madde "Türkiye Büyük Millet Meclisi eski üyeleri, eski bakanlar ile birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunan veya bu kadrolar karşılık gösterilmek veya T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri bu derecelerden kesilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılan Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile birinci derece kadro ile emekliliğe hak kazanmış olan belediye başkanlarına; diplomatik pasaport verilmesini gerektiren vazifelerden başka herhangi bir resmi vazife ile veya kendi hesaplarına yabancı ülkelere gittikleri zaman verilir." hükmüne haizdir. Maddede "diğer kamu görevlileri" şeklinde bir ibare kullanılmış; fakat "kamuda görev yapan işçilere" yönelik bir düzenleme yapılmamıştır. Diğer kamu görevlilerinin kimler olduğu konusunda Anayasa Mahkemesi kararları ve doktrin dikkate alındığında Anayasa'nın 128.maddesinde düzenlenmiş olan diğer kamu görevlilerinden anlaşılması gereken özel hukuk hükümlerine tabi olarak çalışan işçiler dışındaki kamu çalışanlarını kapsamaktadır. Anayasanın 10.maddesinde eşitlik ilkesi "Hiçbir kişiye, aileye, zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz. Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar." ifadeleriyle hüküm altına alınmışken 5682 sayılı Kanun ile memur ve işçi personel arasında ayrım yapılarak eşitlik ilkesi zedelenmektedir. Görülmektedir ki, İş Kanununa tabi işçi statüsünde istihdam edilen kamu personeline 5682 sayılı Kanunun "Pasaportların ve vesikaların nevileri, harçları ve bunları vermeye yetkili makamlar" başlıklı 12. Maddesi ve aynı kanunun 14. maddesinin A bendinin. 1 'Pikrası uyarınca "Hususi Damgalı Pasaport" (Yeşil Pasaport) verilmesi mümkün değildir. Yürünüküş olan mevzuat gereğince yıllarca kamuda çalışan ve emek veren işçi kadrosunda buluna işçilerimiz açısından ayrımcılık ve hak kaybı söz konusudur. Bu kanun teklifi: ile Anayasa" dın 10.maddesinde yer alan eşitlik ilkesi dikkate alınarak kamuda çalışan işçilerimizin de hususi pasaport uygulamasından yararlanabilmesi amacıyla 5682 sayılı Pasaport Kanununda değişiklik yapılması amaçlanmıştır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Bu madde ile 5682 sayılı Pasaport Kanununun 14. Maddesinin A bendinde belirtilen hususi pasaport alabilecek kişilere "kamuda görev yapan işçiler" ifadesi eklenerek, kamu kurum ve kuruluşlarında işçi kadrosunda görev yapan personelin, memur personeller ile aynı yükümlülükleri yerine getirdikleri hallerde yeşil pasaport alabilmeleri amaçlanmıştır. MADDE 2- Yürürlük maddesidir MADDE 3- Yürütme maddesidir. PASAPORT KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 15.07.1950 tarihli ve 5682 sayılı Pasaport Kanununun 14.maddesinin a bendinde belirtilen hususi pasaport alabilecek kişilere "kamuda görev yapan işçiler" ifadesi eklenmiştir. "Hususi damgalı pasaportlar; Türkiye Büyük Millet Meclisi eski üyeleri, eski bakanlar ile birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunan veya bu kadrolar karşılık gösterilmek veya T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri bu derecelerden kesilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılan Devlet memurları, diğer kamu görevlileri ve kamuda görev yapan işçiler ile birinci derece kadro ile emekliliğe hak kazanmış olan belediye başkanlarına; diplomatik pasaport verilmesini gerektiren vazifelerden başka herhangi bir resmi vazife ile veya kendi hesaplarına yabancı ülkelere gittikleri zaman verilir." MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Pasaport Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/1088, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1088-pasaport-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/b7624672-8d83-4e03-83ee-0188ddaa9364 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.