# Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/1108)

- **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 2/1108
- **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018
- **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa)
- **İmza sayısı:** 1
- **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu
- **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/01d7474f-89f4-4242-ad31-0188ddaf892b
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1108-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi

> 2/1108 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

## Özet

Teklif ile, üst yöneticilerin kusurlarından kaynaklanan kamu zararlarının tazmini için doğrudan üst yönetici aleyhine dava açılabilmesi öngörülmektedir.

## Teklif metni

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 4 2/4771, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 2/4567, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308,

2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076, 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - "2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 7/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145, 2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 12/96, 2/9917, 2/989, 2/916, 2/866, 2/7178, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 122/457, 21458, 21502, 21697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 21490, 2/504, 2/553, 2/1690, 2/565, 2/582;2/596, 21600, 2/477, 2/1659, 21493, 2/649, 2/6517, 2/682, 2/693, 2/705, 2/462, 2/469, 2/614,.2/495, 2/660, 2/526, 2/696, 21566, 21576, 21723, 21599, 2/470, 2/4TI, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/531, 21672, 21540, 2/554, 2/572, 2/472, 21613, 2/624, 2/1625, 2/498, 2/6T1, 21537, 21692, 2/561, 2/7114, 2/456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/627, 2/4917, 21500, 21539, 2/5571, 21563, 2/1597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 21507, 21536, 2/677, 2/1701, 2/466, 2/621, 21496, 2/1637, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/550, 2/5T1, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/4176, 2/636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/522, 2/5295, 2/528, 2/529, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/487, 21635, 2/1527, 21667, 2/668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 21506, 21643, 2/665, 21669, 2/1674, 2/538, 2/454, 2/455, 2/642, 2/509, 21533, 2/676, 2/541, 2/679, 21561, 2/1577, 21465, 2/602, 2/644, 2/1646, 2/6173, 2/543, 2/544, 2/547, 21715, 2/592, 2/593, 2/641, 21647, 2/1681, 2/549, 2/699, 2/579, 2/7117, 2/1581, 2/1583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/7119, 2/46T, 21652, 21655, 2/1688, 2/555, 2/556, 2/694, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/654, 2/521, 27524, 2/559, 2/562, 2/1712, 2/586, 21587, 21606, 21523, 21666, 2/1675, 2/700, 2/708, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2475, 2/478, 2/1631, 2/661, 2/535, 2/678, 21545, 2/702, 2/1120, 21589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/4992, 2/685, 2/5173, 2/5175, 2/1716, 21585, 2/1591, 2/620, 2/1622, 2/623, 2/520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 9

Av. Mahmut Tapal Şanlıurfa | Milletekili

Tali

Komisyon Adalet Komisyonu

Esas Komisyon

Plan ve Bütçe Komisyonu

Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /1108

O 8 tean Z023 fl 8 teiraıı 2023

Av. Mahmut TANAL Istanbul Milletvekili Insan Haklarını Inceleme Komisyonu Üyesi

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/2300, 2/2292, 2/2248, 2/2247, 2/2222, 2/2221, 2/2219, 2/2185, 2/2139, 2/2133; 2/2109, 2/2105, 2/2104, 2/2095, 2/2090, 2/2046, 2/2026, 2/2020, 2/2019, 2/2018, 2/2017, rd 2/2015, 2/2012, 2/2006, 2/2005, 2/1993, 2/1992, 2/1991, 2/1983, 2/1982, 2/1980, 2/1979, 2/1976, 2/1975, 2/1974, 2/1973, 2/1972, 2/1971, 2/1960, 2/1959, 2/1953, 2/1952, 2/1951, 2/1943, 2/1942, 2/1939, 2/1935, 2/1934, 2/1928, 2/1927, 2/1925, 2/1922, 2/1915, 2/1911, 2/1910, 2/1909, 2/1908, 2/1899, 2/1897, 2/1892, 2/1891, 2/1890, 2/1883, 2/1882, 2/1878, 2/1876, 2/1874, 2/1871, 2/1867, 2/1866, 2/1865, 2/1855, 2/1853, 2/1852, 2/1848, 2/1847, 2/1846, 2/1845, 2/1844, 2/1843, 2/1842, 2/1841, 2/1840, 2/1839, 2/1824, 2/1818, 2/1816, 2/1815, 2/1804, 2/1803, 2/1797, 2/1796, 2/1795, 2/1794, 2/1792, 2/1791, 2/1790, 2/1789, 2/1788, 2/1775, 2/1761, 2/1749, 2/1745, 2/1740, 2/1736, 2/1730, 2/1721, 2/1680, 2/1661, 2/1655, 2/1646, 2/1645, 2/1635, 2/1630, 2/1627, 2/1621, 2/1591, 2/1577, 2/1565, 2/1555, 2/1549, 2/1548, 2/1539, 2/1526, 2/1522, 2/1521, 2/1503, 2/1494, 2/1493, 2/1490, 2/1442, 2/1404, 2/1403, 2/1394, 2/1374, 2/1373, 2/1372, 2/1371, 2/1342, 2/1338, 2/1333, 2/1326, 2/1264, 2/1239, 2/1228, 2/1227, 2/1226, 2/1219, 2/1209, 2/1193, 2/1083, 2/1066, 2/1062, 2/1035, 2/1030, 2/1029, 2/1013, 2/1012, 2/1011, 2/1010, 2/1009, 2/996, 2/984, 2/982, 2/981, 2/976, 2/973, 2/972, 2/970, 2/969, 2/963, 2/961, 2/959, 2/957, 2/956, 2/954, 2/943, 2/898, 2/897, 2/885, 2/882, 2/872, 2/857, 2/851, 2/837, 2/812, 2/749,

2/746, 2/727, 2/725, 2/72, 2/718, 2/711, 2/699, 2/698, 2/697, 2/679, 2/670, 2/645, 2/644, 2/643, 2/642, 2/640, 2/639, 2/635, 2/634, 2/611, 2/610, 2/607, 2/606, 2/605, 2/596, 2/595, 2/568, 2/5617, 2/566, 2/563, 2/560, 2/537, 2/536, 2/535, 2/508, 2/507, 2/506, 2/491, 2/48, 2/487, 2/481, yenilenmesini arz ve talep ederim.

Tali Komisyonlar Esas Komisyon

Tarih:01.10.2018 Esa

Adalet

Plan ve Bütçe

Adres: Yeni Halkla İlişkiler Binası 4. Kat No: 4105 TBMM/ANKARA

Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nda değişiklik yapılmasına dair teklifim gerekçesiyle ekte sunulmuştur. Gereğini arz ederim. ka CUMHURİYET HALK PARTİSİ

SİEHP veri....72i5n.108...

Lİ sayı !...... 254 marmaris

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Tali Komisyon

Böler

Esas Komisyan

Tarih;

Teme (1

Ysın.Uzm.

Başka J

Gn. Spa

VU) Şek.

BAŞKANI nun pm EŞK.LIĞI

GENEL GEREKÇE

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu "Bakanların ve Üst Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu" başlıklı Dördüncü bölümünde yer alan "Üst Yöneticiler" başlıklı 11. Maddesi; "Bakanlıklarda müsteşar, diğer kamu idarelerinde en üst yönetici, il özel idarelerinde vali ve belediyelerde belediye başkanı üst yöneticidir. Ancak, Milli Savunma Bakanlığında üst yönetici Bakandır.

Üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, mali yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu Kanunda belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden Bakana; mahalli idarelerde ise meclislerine karşı sorumludurlar.

Üst yöneticiler, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, mali hizmetler birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler." şeklinde düzenlenmiştir.

Üst yöneticilerin sorumluluklarını belirleyen hüküm yalnızca kime karşı sorumlu oldukları konusunda düzenleme getirmektedir.

Kanunda yapılması planlanan değişiklikle üst yöneticilerin sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli edilmesi ve kullanımını sağlamakta, kayıp ve kötüye kullanım konusunda, mali yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinde ve kanunda belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinde şahsi kusurları söz konusu olduğunda açılacak davaların doğrudan sorumlu üst yöneticiye yöneltilmesi ve kusuru nedeniyle oluşan zararın doğrudan sorumlu kişiden tahsil edilmesi amaçlanmıştır. Bu değişiklikle oluşan kamu zararının doğrudan sorumlusundan tahsil edilmesi ve Devletin bu sorumluluğa aracı olmaması planlanmaktadır.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nda yapılacak değişlikle üst yöneticilerin sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli edilmesi ve kullanımını sağlamakta, kayıp ve kötüye kullanım konusunda, mali yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinde ve kanunda belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinde şahsi kusurları söz konusu olduğunda açılacak davaların doğrudan sorumlu üst yöneticiye yöneltilmesi ve kusuru nedeniyle oluşan zararın doğrudan sorumlu kişiden tahsil edilmesi amaçlanmıştır. i

MADDE 2- Yürürlük maddesidir.

MADDE 3- Yürütme maddesidir.

KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 11'inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Üst yöneticilerin kusurlarından kaynaklanan kamu zararları için doğrudan üst yönetici aleyhine zararın tazmini amacıyla dava açılabilir."

MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3- Bu Kanunun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/1108, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1108-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/01d7474f-89f4-4242-ad31-0188ddaf892b

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.