# Belediyeler Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/1111)

- **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 2/1111
- **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018
- **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa)
- **İmza sayısı:** 1
- **Esas komisyon:** İçişleri Komisyonu
- **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/20bc8def-3210-4dfd-b6d8-0188ddb00b8a
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1111-belediyeler-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi

> 2/1111 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

## Özet

Teklif ile, belediyelerin, yerel ve ortak nitelikteki görev ve sorumluluklarını ayrımcılık gözetmeden yerine getirmelerinin hükme bağlanması amaçlanmaktadır.

## Teklif metni

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 3 2/4771, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 2/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308,

2/4285, 214286, 2/4287, 2/4280, 274272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 7/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076, 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. : oo - 2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145, 2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 13/996, 2/1997, 2/989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 21449, 2/450, 2/453, 12/457, 21458, 2/502, 2/697, 21564, 2/584, 2/459, 2461, 2/474, 2/611, 21490, 2/504, 2/553, 2/1690, 2/565, 2/582,2/596, 2/600, 2/4717, 21659, 2/493, 2/649, 2/6517, 21682, 2/693, 2/705, 21462, 2/469, 2/614, 2/495, 2/1660, 2/1526, 2/696, 21566, 21576, 21723, 2/1599, 2/4770, 2/4TI, 21608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/7126, 2/46A, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/531, 21672, 2/1540, 2/1554, 21572, 21472, 2/1613, 21624, 21625, 2/498, 2/6171, 2/1537, 2/692, 21561, 2/714, 2/1456, 2/594, 2/82, 2/488, 2/627, 2/497, 21500, 21539, 2/5517, 2/1563, 2/597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/6717, 2/701, 2/466, 2/621, 2/1496, 2/637, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 21550, 2/5T1, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/476, 24636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 21522, 2/1525, 2/1528, 2/1529, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/4173, 2487, 2/635, 21527, 2/1667, 21668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 21674, 2/538, 2JA5A, 2/55, 21642, 2/509, 2/533, 2/676, 2/541, 2/679, 21567, 2/5TT, 2/465, 21602, 2/644, 2/646, 21613, 21543, 2/544, 2/547, 2/715, 2/592, 2/593, 24641, 21647, 2/681, 2/549, 21699, 2/579,2/717, 21581, 2/583, 2/595, 21598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/7017, 2/1719, 2/467, 21652, 2/655, 21688, 2/1555, 2/556, 21694, 2/558, 2/7110, 2/721, 21603, 2/604, 2/654, 2/1521, 2/524, 2/559, 2/562, 21712, 2/586, 2/1587, 21606, 2/1523, 2/666, 21675, 21700, 2/7108, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 21478, 2/1631, 2/1661, 2/535, 2/6178, 2/1545, 2/702, 2/7120, 2/589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/84, 2/486, 2/492, 2/685, 2/5173, 2/575, 2/1716, 2/1585, 21591, 2/620, 2/622, 24623, 2/520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/7125, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca

28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 7

Av.Malimut Tayal Şanlıurfa MilltYekili

Tali Komisyon

İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu

Esas Komisyon

İçişleri Komisyonu

Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No:2 /1111

Nu/nara;

! iMû:

Av. Mahmut TANAL Istanbul Milletvekili İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu Üyesi

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/2300, 2/2292, 2/2248, 2/2247, 2/2222, 2/2221, 2/2219, 2/2185, 2/2139, 2/2133; 2/2109, 2/2105, 2/2104, 2/2095, 2/2090, 2/2046, 2/2026, 2/2020, 2/2019, 2/2018, 2/2017, rd 2/2015, 2/2012, 2/2006, 2/2005, 2/1993, 2/1992, 2/1991, 2/1983, 2/1982, 2/1980, 2/1979, 2/1976, 2/1975, 2/1974, 2/1973, 2/1972, 2/1971, 2/1960, 2/1959, 2/1953, 2/1952, 2/1951, 2/1943, 2/1942, 2/1939, 2/1935, 2/1934, 2/1928, 2/1927, 2/1925, 2/1922, 2/1915, 2/1911, 2/1910, 2/1909, 2/1908, 2/1899, 2/1897, 2/1892, 2/1891, 2/1890, 2/1883, 2/1882, 2/1878, 2/1876, 2/1874, 2/1871, 2/1867, 2/1866, 2/1865, 2/1855, 2/1853, 2/1852, 2/1848, 2/1847, 2/1846, 2/1845, 2/1844, 2/1843, 2/1842, 2/1841, 2/1840, 2/1839, 2/1824, 2/1818, 2/1816, 2/1815, 2/1804, 2/1803, 2/1797, 2/1796, 2/1795, 2/1794, 2/1792, 2/1791, 2/1790, 2/1789, 2/1788, 2/1775, 2/1761, 2/1749, 2/1745, 2/1740, 2/1736, 2/1730, 2/1721, 2/1680, 2/1661, 2/1655, 2/1646, 2/1645, 2/1635, 2/1630, 2/1627, 2/1621, 2/1591, 2/1577, 2/1565, 2/1555, 2/1549, 2/1548, 2/1539, 2/1526, 2/1522, 2/1521, 2/1503, 2/1494, 2/1493, 2/1490, 2/1442, 2/1404, 2/1403, 2/1394, 2/1374, 2/1373, 2/1372, 2/1371, 2/1342, 2/1338, 2/1333, 2/1326, 2/1264, 2/1239, 2/1228, 2/1227, 2/1226, 2/1219, 2/1209, 2/1193, 2/1083, 2/1066, 2/1062, 2/1035, 2/1030, 2/1029, 2/1013, 2/1012, 2/1011, 2/1010, 2/1009, 2/996, 2/984, 2/982, 2/981, 2/976, 2/973, 2/972, 2/970, 2/969, 2/963, 2/961, 2/959, 2/957, 2/956, 2/954, 2/943, 2/898, 2/897, 2/885, 2/882, 2/872, 2/857, 2/851, 2/837, 2/812, 2/749,

2/746, 2/727, 2/725, 2/72, 2/718, 2/711, 2/699, 2/698, 2/697, 2/679, 2/670, 2/645, 2/644, 2/643, 2/642, 2/640, 2/639, 2/635, 2/634, 2/611, 2/610, 2/607, 2/606, 2/605, 2/596, 2/595, 2/568, 2/5617, 2/566, 2/563, 2/560, 2/537, 2/536, 2/535, 2/508, 2/507, 2/506, 2/491, 2/48, 2/487, 2/481, yenilenmesini arz ve talep ederim.

Tali , Komisyon/lar İnsan Haklarını İnceleme Esas , İçişleri Komisyon Tarih01.10.2018 Esas No:720

Adres: Yeni Halkla İlişkiler Binası 4. Kat No: 4105 TBMM/ANKARA

CUMHURİYET HALK PARTİSİ

5) rm. 72 İm 2İB..

Tarih :.....£.)..hdokli 2UlJ..

GHP Sayı :... 5

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

5393 sayılı Belediye Kanunu'nda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi ve gerekçe# sunulmuştur. tal İnsan Hakel Arın bezle,

Komisyon ;

Komiazon ie ? feri :

Taci; ' <1 i bali 206

Vem Uz

TBMM ii BAŞKANI 7 e sr mayer

2 kam 205 ii No: 59852.

GENEL GEREKÇE

Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında kadrolu personel olarak çalışan vatandaşlarımız. başta ücretsiz seyahat kartı olmak üzere Belediyelerin sağladığı birçok avantajdan yararlanmaktadır. Ancak yine aynı kamu kurumlarında kadrolu olmamakla birlikte geçici sözleşmeli veya taşeron olarak çalışan personel, daha az maaş aldığı halde bu haklardan yararlanamamaktadır.

Bunun yanı sıra Belediyelerin hizmetlerinden yararlanmak isteyen bazı vatandaşlarımız uygulamada ne yazık ki ayrımcılığa maruz bırakılmakta ve Belediyeler bu konuda herhangi bir şekilde caydırıcı ceza almamaktadır.

Bu durum Anayasamızın eşitlik ilkesine aykırı olup, sosyal devlet ilkesini zedelemektedir. Aynı kurumda çalışan personelin farklı statülere tabi olması nedeniyle farklı ayrıcalıklara sahip olması, ayrımcılık yasağını ihlal etmektedir.

Söz konusu ayrımcılığın ortadan kaldırılması için mevzuatta bunun özellikle belirtilmesi gerekmektedir.

Ayrımcılık yasağı gerek Uluslararası sözleşmelerde gerek Anayasamızda, Ceza Kanunumuzda ve sair mevzuat hükmü ile düzenlenmiştir ancak gerek iş gerekse de sosyal hayatta özellikle uygulamada hala ayrımcılık yapılmaktadır.

Ayrımcılık yasağının kanunlarda yer alması tek başına da yeterli değildir ancak en azından mevzuatta bu konuda herhangi bir boşluk bulunmaması gerekmektedir.

Sosyal Devletin hizmetleri paylaştırmasında yaşanan adaletsizlik, toplumun Devlete olan inancını ve güvenini sarsmakta, toplumda geri dönülemez ağır hasarlar meydana gelmektedir. MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- İşbu kanun teklifi ile Belediyelerin sunduğu hizmetlerin herhangi bir ayrımcılık gözetilmeden verilebilmesini sağlamak amaçlanmaktadır.

MADDE 2- Yürürlük maddesidir.

MADDE 3- Yürütme maddesidir.

BELEDİYELER KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1 —5393 sayılı Belediyeler Kanunu'nun 14'üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "Belediye, mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla" ibaresinin yerine "Belediye, mahalli müşterek nitelikte olmak ve kesinlikle dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmemesi şartıyla" ibaresi getirilmiştir.

MADDE 5- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 6- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Belediyeler Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/1111, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1111-belediyeler-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/20bc8def-3210-4dfd-b6d8-0188ddb00b8a

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.