# 3201 Sayılı Emniyet Teşkilat Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi (2/1115)

- **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 2/1115
- **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018
- **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa)
- **İmza sayısı:** 1
- **Esas komisyon:** İçişleri Komisyonu
- **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/0bd603f2-2e49-4e41-8783-0188ddb1109a
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1115-3201-sayili-emniyet-teskilat-kanununda-degisiklik-yapilmasina-iliskin-kanun-teklifi

> 2/1115 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

## Özet

Teklif ile, Emniyet Teşkilat Kanunu ile Polis Yüksek Öğretim Kanunu gereğince, polis eğitim kurumlarında ya da Emniyet Genel Müdürlüğü adına diğer yükseköğretim kurumlarında öğrenim gören öğrencilerin, Emniyet Genel Müdürlüğü kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı rütbelerine aday memur olarak atanmaları için aranan mülakat şartının kaldırılması öngörülmektedir.

## Teklif metni

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4B42, 2/4817, 2/4798, 214788, 2/4791 , 2/4TTI, 214748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 2/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308,

2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213,

2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107,

2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037,

2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820,

2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531,

2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358,

2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076,

2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - "2/2864,

2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559,

2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437,

2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182,

2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989,

2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711,

2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633,

2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373,

2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142,

2/1145,2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, ip) 2/996, 2/1997, 2/989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 24448, 2/449, 2/450, 2/453, 122/457, 2/458, 21502, 2/1697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 21490, 2/504, 2/9553, 21690, 21565, 2/582,2/596, 2/600, 2/477, 2/659, 21493, 21649, 2/657, 21682, 2/693, 2/705, 2/462, 2/469, 2/614, 2/495, 2/660, 2/526, 2/696, 2/566, 2/576, 2/1723, 2/1599, 2/470, 2/4TI,

2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/1629, 2/5931,

2/1672, 2/540,2/554, 2/572, 2/472, 2/613, 2/624, 2/625, 2/498, 2/6T1, 2/1537, 2/692, 2/561,

2/7114, 2/456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/627, 24497, 2/1500, 2/539, 2/5537, 2/563, 2/597, 2/601,

2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/6771, 2/701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/637, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/5908, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680,

2/550, 2/571, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/6351, 2/517, 2/662, 2/1552, 2/709, 2/476,

2/1636, 2/1501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638,

2/1522, 2/1525, 2/528, 2/529, 2/5309, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/487, 2/1635, 2/527, 2/667,

2/1668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/538,

2/454, 2/455, 2/642, 2/509, 2/533, 2/6176, 2/9541, 2/1679, 2/1567, 2/1577, 21465, 2/602, 2/644,

2/646, 2/673, 2/9543, 2/5344, 2/5471, 2/715, 2/1592, 2/1593, 2/641, 21647, 2/1681, 2/549, 2/699,

2/1579, 2/7117, 21581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707,

2/719, 2/1467, 21652, 2/655, 2/688, 2/555, 2/556, 2/1694, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604,

2/654,2/521, 2/5924, 2/559, 2/562, 2/7112, 2/586, 2/587, 2/1606, 2/9523, 2/666, 2/675, 2/700,

2/1708, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 2/478, 2/631, 2/661, 2/535, 2/678, 2/545, 2/702,

2/1720, 2/589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481,

2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 27573, 2/575, 2/1716, 2/5385, 2/9591, 2/620, 2/622, 2/623, 2/520,

2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/9590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca

28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 7

—— —ğğ———— m m m mm m m m e ar im m m m

Av.Makimut'Ta al

Şanlıirfa Millğifekili Tali Komisyon Komisyon İçişleri Komisyonu

Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No:2 /1115

Numüra:

LD ERMEL EVBAK

Av. Mahmut TANAL Istanbul Milletvekili Insan Haklarını Inceleme Komisyonu Üyesi

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/2300, 2/2292, 2/2248, 2/2247, 2/2222, 2/2221, 2/2219, 2/2185, 2/2139, 2/2133; 2/2109, 2/2105, 2/2104, 2/2095, 2/2090, 2/2046, 2/2026, 2/2020, 2/2019, 2/2018, 2/2017, rd 2/2015, 2/2012, 2/2006, 2/2005, 2/1993, 2/1992, 2/1991, 2/1983, 2/1982, 2/1980, 2/1979, 2/1976, 2/1975, 2/1974, 2/1973, 2/1972, 2/1971, 2/1960, 2/1959, 2/1953, 2/1952, 2/1951, 2/1943, 2/1942, 2/1939, 2/1935, 2/1934, 2/1928, 2/1927, 2/1925, 2/1922, 2/1915, 2/1911, 2/1910, 2/1909, 2/1908, 2/1899, 2/1897, 2/1892, 2/1891, 2/1890, 2/1883, 2/1882, 2/1878, 2/1876, 2/1874, 2/1871, 2/1867, 2/1866, 2/1865, 2/1855, 2/1853, 2/1852, 2/1848, 2/1847, 2/1846, 2/1845, 2/1844, 2/1843, 2/1842, 2/1841, 2/1840, 2/1839, 2/1824, 2/1818, 2/1816, 2/1815, 2/1804, 2/1803, 2/1797, 2/1796, 2/1795, 2/1794, 2/1792, 2/1791, 2/1790, 2/1789, 2/1788, 2/1775, 2/1761, 2/1749, 2/1745, 2/1740, 2/1736, 2/1730, 2/1721, 2/1680, 2/1661, 2/1655, 2/1646, 2/1645, 2/1635, 2/1630, 2/1627, 2/1621, 2/1591, 2/1577, 2/1565, 2/1555, 2/1549, 2/1548, 2/1539, 2/1526, 2/1522, 2/1521, 2/1503, 2/1494, 2/1493, 2/1490, 2/1442, 2/1404, 2/1403, 2/1394, 2/1374, 2/1373, 2/1372, 2/1371, 2/1342, 2/1338, 2/1333, 2/1326, 2/1264, 2/1239, 2/1228, 2/1227, 2/1226, 2/1219, 2/1209, 2/1193, 2/1083, 2/1066, 2/1062, 2/1035, 2/1030, 2/1029, 2/1013, 2/1012, 2/1011, 2/1010, 2/1009, 2/996, 2/984, 2/982, 2/981, 2/976, 2/973, 2/972, 2/970, 2/969, 2/963, 2/961, 2/959, 2/957, 2/956, 2/954, 2/943, 2/898, 2/897, 2/885, 2/882, 2/872, 2/857, 2/851, 2/837, 2/812, 2/749,

2/746, 2/727, 2/725, 2/72, 2/718, 2/711, 2/699, 2/698, 2/697, 2/679, 2/670, 2/645, 2/644, 2/643, 2/642, 2/640, 2/639, 2/635, 2/634, 2/611, 2/610, 2/607, 2/606, 2/605, 2/596, 2/595, 2/568, 2/5617, 2/566, 2/563, 2/560, 2/537, 2/536, 2/535, 2/508, 2/507, 2/506, 2/491, 2/48, 2/487, 2/481, yenilenmesini arz ve talep ederim.

Tali Komisyonlar Esas İçişleri Komisyon Tarih01.10.2018 Esas No:633

Adres: Yeni Halkla İlişkiler Binası 4. Kat No: 4105 TBMM/ANKARA

CUMHURİYET HALK PARTİSİ

© Grup Başkanlığı

CHP yerel.

3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununda değişiklik yapılmasına daj kanun teklifim gerekçesiyle ekte sunulmuştur. Gereğini arz ederim.

Av. ut TANAL illetvekili

Tali Komisyon

Esas Vr

Komisyon / Ci) şir

Tarih: 2 Şubat 2016 E.No: Z7IAZ.

ZE İN 2 PL 7

BAŞKANI

İ Numara:

No: 0559-90

GENEL GEREKÇE

2709 Sayılı 1982 Anayasasının 2'nci maddesinde; "Türkiye Cumhuriyeti bir hukuk devletidir." hükmü yer almaktadır. Hukuk devleti en kısa tanımıyla, faaliyetlerinde hukuk kurallarına bağlı olan, vatandaşlarına hukuki güvenlik sağlayan devlet demektir.

Anayasa Mahkemesi'nin, 25 Mayıs 1976 tarih ve K.1976/28 sayılı kararında ise hukuk devleti şöyle tanımlanmıştır:

"Hukuk devleti ilkesi, insan haklarına saygılı ve bu hakları koruyucu âdil bir hukuk düzeni kuran ve bunu devam ettirmekle kendini yükümlü sayan, bütün davranışlarında hukuk kurallarına ve Anayasa 'ya uygun, bütün eylem ve işlemleri yargı denetimine bağlı olan devlet demektir."

Anayasa Mahkemesi de 12 Kasım 1991 tarih ve K.1991/43 sayılı Kararında hukuk devleti ilkesini, benzer bir şekilde "yönetilenlere en güçlü, en etkin ve en kapsamlı biçimde hukuksal güvencenin sağlanması, tüm devlet organlarının eylem ve işlemlerinin hukuka uygun olması" şeklinde tanımlamıştır.

Anayasa Mahkemesinin 21 Haziran 1991 tarih ve K.1991/17 sayılı Kararında: "Hukuk devleti, insan haklarına saygılı ve bu hakları koruyan, toplum yaşamında adalete ve eşitliğe uygun bir hukuk düzeni kuran ve düzeni sürdürmekle kendisini yükümlü sayan, bütün davranışları hukuk kurallarına ve Anayasa'ya uyan, işlem ve eylemleri yargı denetimine bağlı olan devlet demektir." şeklinde açıkça hukuk devleti anlayışı ifade edilmiştir.

Anayasa'nın ve Anayasa Mahkemesinin "Hukuk Devleti" tanımlarından da anlaşılacağı üzere; eğitimine devam eden kişilerin mülakata tabi tutularak çeşitli gerekçelerle elenmesi "Öngörülebilirlik, belirlilik ve idareye güven" ilkelerinin ve dolayısıyla Anayasal güvence altında bulunan Hukuk Devleti İlkesinin İhlali anlamına gelmektedir.

Hukuk Devletinin temel ilkeleri olarak ifade edilen;

• Devletin faaliyetlerinde hukuk kurallarıyla bağlı olması,

• Hukuk önünde eşitlik ve devletin tarafsızlığı,

• Temel Hakların güvence altına alınması prensipleri, yapılan mülakatlar sonucu bu ilkelerin uygulanmadığı anlamına gelmektedir.

Polis Meslek Yüksek Okulu Mezunu öğrencilerin, ortalama 3 ile 5 dakikalık yapılan mülakatlardan elenmesi ve herkese eşit şartlarda ve niteliklerde sorular yöneltilmemesi hak kayıplarına neden olmuştur.

İç Güvenlik Paketi ile polis okullarından mezun olan öğrencilere atama için "Mta m uygulamasının getirilmesi ile birçok öğrenci ve öğrencilerin aileleri mağdur olmuşüyi. e Mak, 2. AN Polis Meslek Yüksekokullarına başvuru yaptıktan sonra mülakatı geçen öğrenciler Polis Meslek Yüksekokullarına kabul edilmekte ve bu süreçten sonra iş güvencesine sahip olmaktadır. Ancak söz konusu öğrencilere ilişkin olarak yönetmelik değişikliği yapılarak mülakat uygulamasına tabi tutulmuşlar ve elenmişlerdir. Mülakattan sonra elenen ortalama 2.000 öğrenciye eğitim aldıkları ve uzmanlaştıkları alanda bir alternatif sağlanmaması da ayrıca hak kayıplarının yaşanmasına neden olmaktadır.

İşbu nedenle yukarıda belirttiğim hususlar doğrultusunda; öğrencilerin ve öğrencilerin durumlarına bağlı olarak ailelerinin mağdur olmaları neticesinde, PMYO mezunu öğrencilerin mülakatla yerleştikleri ve 2 yıl öğrenim gördükleri Polis Meslek Yüksekokullarından mezun olduktan sonra elenmelerine neden olan mülakat uygulamasının kaldırılması için söz konusu kanun teklifimin verilmesi gereği hasıl olmuştur.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- Polis Meslek Yüksekokullarından mezun olan öğrencilerin, mezun olduktan sonra elenmelerine neden olan mülakat uygulamasının yürürlükten kaldırılması amaçlanmıştır.

MADDE 2- Yürürlük maddesidir.

MADDE 3- Yürütme maddesidir.

3201 SAYILI EMNİYET TEŞKİLAT KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 04/06/1937 tarihli ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun Ek 1. Maddesinin 3. Fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte öğrenime devam edenler dâhil, bu Kanun ve 4632 sayılı Polis Yükseköğretim Kanunu Gereğince polis eğitim kurumlarında ya da Emniyet

• Genel Müdürlüğü adına diğer yükseköğretim kurumlarında öğrenim gören öğrencilerin, Emniyet Genel Müdürlüğü kadrolarında Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı rütbelerine aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla tamamlamaları şarttır."

MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3- Bu Kanunun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “3201 Sayılı Emniyet Teşkilat Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/1115, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1115-3201-sayili-emniyet-teskilat-kanununda-degisiklik-yapilmasina-iliskin-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/0bd603f2-2e49-4e41-8783-0188ddb1109a

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.