# Anakarayla Bağlantısı Olmayan Ada ve Adalar Grubundan Oluşan Yerleşim Yerlerindeki İlçe Belediyelerinin Gelirleri Konusunda Yaşadığı Sorunların Çözümü Amacı İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/1122) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/1122 - **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/c89aed57-0fb7-4b4b-9154-0188ddb313ba - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1122-anakarayla-baglantisi-olmayan-ada-ve-adalar-grubundan-olusan-yerlesim-yerlerindeki-ilce-be > 2/1122 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, ada ve adalar grubundan oluşan yerleşim yerlerindeki ilçe belediyelerine bütçe gelirlerinden ayrılan payın iki katına çıkarılması, söz konusu belediyelere büyükşehir belediyeleri tarafından yardım yapılması, bu yerleşim yerlerine gelen ziyaretçilerden hizmet bedeli alınması, bahse konu yerleşim yerlerinde kamuya ait olup belirli bir hizmete tahsis edilmemiş olan taşınmazların ilçe belediyelerine devredilmesi, bu belediyelerin norm kadro ve personel giderlerine ilişkin iyileştirici düzenlemeler yapılması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817. 2/4798, 2/4788, 2/4791 , 2/4771, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 214611, 2/4606, ÖABT, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, 2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 213532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - -2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145,2/1112,2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 2 2/1996, 21997, 2/989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 122/457, 2/4358, 2/502, 2/697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/553, 21690, 2/565, 2/582,2/596, 2/600, 2/4717, 2/659, 21493, 2/649, 2/657, 2/1682, 2/693, 2/705, 2/462, 2/469, 2/614, 2/495, 2/660, 2/526, 2/696, 2/1566, 2/5976, 2/1723, 2/599, 2/1470, 2/471, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/531, 2/1672, 2/540, 2/554, 2/572, 2/472, 2/613, 2/624, 2/625, 2/498, 2/6T1, 2/1537, 2/1692, 2/561, 2/714, 2/456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/627, 2/497, 2/1500, 2/3539, 2/557, 21563, 2/597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/6771, 2/1701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/637, 2/645, 2/1510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/1550, 2/571, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511,2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/476, 2/1636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/1522, 2/525, 2/528, 2/529, 2/530, 2/1706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/487, 2/635, 2/527, 24667, 21668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/538, 2/454, 2/455, 2/642, 2/509, 2/533, 2/676, 2/541, 2/679, 2/567, 2/5771, 2/465, 2/602, 2/1644, 21646, 21673, 2/543, 2/544, 2/547, 2/1715, 2/1592, 21593, 2/641, 2/647, 2/681, 2/549, 2/699, 2/579,2/717, 2/9581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 21719, 2/4671, 21652, 2/1655, 2/688, 2/555, 2/1556, 2/694, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 21654, 2/521, 2/524, 2/559, 2/562, 2/712, 2/3586, 2/587, 2/606, 2/523, 2/666, 2/675, 2/700, 2/7108, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 2/4178, 2/631, 2/661, 2/535, 2/678, 2/545, 2/702, 21720, 2/1589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 21486, 2/492., 2/685, 2/5713, 2/1575, 2/7116, 21585, 2/591, 2/620, 2/622, 2/623, 2/520, 2/1551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 7 Av.Mahmut'Ta al Şanlıurfa Milletvekili Tali Komisyon İçişleri Komisyonu Esas Komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No:2 /1122 hemi DB an 202 e: (29ĞARLI 27. Dönemde verilen, 2/3726, 2/3509, 2/3399, 2/3135, 2/2909, 2/2910, 2/2773, 2/2758, 2/2759, 2/2325, 2/2292, 2/1985, 2/1986, 2/1987, 2/1657, 2/1222, 2/1042, 2/1025, 2/440, 2/441, 2/442, 2/443, 2/444, 2/445, 2/446, 2/447, 2/418, 2/416, 2/417, 2/419, 2/420, 2/421, 2/422, 2/423, 2/424, 2/425, 2/426, 2/427, 2/428, 2/429, 2/430, 2/431, 2/432, 2/433, 2/434. 2/435, 2/436, 2/437, 2/438, 2/439, 2/835, 2/4729, 2/4733, 2/4366, 2/4090, 2/3848, 2/3849, 2/3850, 2/3851, 2/3841, 2/3842,2/3843,2/3844,2/3845,2/3846,2/3825,2/3824, 2/3815, 2/3547, 2/3305, 2/3306, 2/3307,2/3308,2/3309,2/3310,2/3311,2/3312,2/3313, 2/3314, 2/3315, 2/3294, 2/3295, 2/3296, 2IZ2Q7,^^ ^ ;/3299, 2/3302^" ^V3193, 2/3161. 2/2525, 2/2487, 2/2421, 2/2050, 2/1759,"'2/988, 2/4591, 2/4346," 2/4338, 2/3782, 2/2436, 2/2168, 2/2158, 2/2146, 2/2097, 2/1130. 2/1078, 2/1079, 2/1070, 2/1040, 2/1023, 2/994, 2/954, 2/944, 2/831, 2/760, 2/762, 2/763 esas numaralı Kanun Tekliflerini yeniliyorum. 08.06.2023 a eme - İİ O & Harran 7073 DYAN CUMHURİYET HALK PARTİSİ Grup Başkanlığı Tarih... ASLİ 2025 Sâyı ©... ASIL 2 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Belediye Gelirleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifim gerekçeleriyle birlikte sunulmuştur. Gereğini arz ederim. Ankara Milletvekili Tali ja iŞ ler i Komisyon Esa$ Ploa NE Çötue Komisyon Tarih: | 28 (rak 2020 Esas No:2785205 TMM No, AOR|KO EBYS'ye AKTARILMIŞTIR GENEL GEREKÇE 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 86'nci maddesiyle halen yürürlükteki uygulamayla Belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce Yeni yol açılması; Mevcut yolların yüzde 40 nispetinde veya daha fazla genişletilmesi; Kaldırımsız ve bakımsız bulunan yolların, kaldırım veya parke kaldırım haline getirilmesi veya asfalt yapılması, kaldırım veya şose halindeki yolların da parke, beton veya asfalta çevrilmesi; Mevcut kaldırım veya parkelerin sökülüp yeniden düzenlenmesi işlerinde inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden Yol Harcamalarına Katılma Payı alınmaktadır. Uygulamada, iki ve daha fazla yol kenarında bulunan gayrimenkuller için asıl cepheyi teşkil eden yoldan düşen pay tam, diğer yollara ait pay ise yarım olarak hesaplanmakta ve bu durum fazla ödeme olarak algılandığından hem yoğun tepkilere yol açmakta, hem de katılma payının tahsilini neredeyse imkânsız kılmaktadır. Ayrıca, yürürlükteki düzenleme katılma payı ile ilgili dönem tahakkukunun birkaç yıl gecikme ile yapılmasına olanak sağladığından malikleri değişen gayrimenkuller açısından alınmayan hizmetin bedelini gecikme faizi ile ödemek yükümlülüğü taşıdığı için sık sık ihtilaflar yaşanmakta, katılma payı tahsili neredeyse imkânsızlaşmaktadır. Sahibi bulundukları gayrimenkul için tahakkuk ettirilen katılmayı payının , sahibi olmadığı dönemi de kapsadığına tanık olan maliklerin tepkileri neredeyse isyan noktasına taşınmaktadır. Oysa, kentlerde yaşayan insanların ortak hizmetlere katılması istenen, aranan ve olması gereken bir şeydir. Bu edimin yerine getirilmesinin yanlış ve adaletsiz uygulamalarla zorlaştırılmasının önüne geçilmek gerekmektedir. Gayrimenkul sahiplerinin katılma paylarının tahakkukunda tepkilerine neden olan, katılma payını ödemede isteksizliğe iten uygulamanın bir yanını, aynı büyüklükteki nitelikleri de aynı olan gayrimenkullerin beyan edilen vergi farklılıkları nedeniyle birbirinden farklı katılma payı ödemeye zorlanmaları teşkil etmektedir. Birim metrekare üzerinden tahakkuk edecek katılma payı, uygulamadaki haksızlık ve eşitsizlikleri (ogidereceği gibi, katılma payının tahsilinde oönemli kolaylıklar sağlayacaktır. Kanun teklifiyle mevcut düzenlemenin uygulanmasından doğan rahatsızlıkların giderilmesi ve tahsil kolaylığı sağlanması amaçlanmıştır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- 26/5/1981 gün ve 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanununun yol harcamalarına katılma payını da kapsayan 86. Maddenin uygulanmasında gayrimenkul sahiplerinin katılma paylarının tespitinde ve sorumlu tutuldukları dönemin malik olmadıkları yılları da kapsaması itibariyle şikayetçi oldukları eşitsizliklerin ve mağduriyetlerin giderilmesi ve katılımın özendirilmesi amaçlanmıştır. MADDE 2- Yol harcamalarına katılma payının hesaplanmasında büyüklükleri ve konumları itibariyle aynı özellikleri içeren gayrimenkullerin aynı değerde katılma payına tabi kılınmasıyla adaletsiz ve eşitsiz işleyişten doğan şikâyet ve mağduriyetlerin giderilmesi ve katılımın özendirilmesi amaçlanmıştır. MADDE 3- Harcamalara katılma paylarının birkaç yıl gecikmeyle tahakkuk ettirilmesinin maliki değişen gayrimenkuller açısından doğurduğu haksız. taleplerin giderilmesi ve katılımın özendirilmesi amaçlanmıştır. MADDE 4- Yürürlük maddesidir. MADDE 5- Yürütme maddesidir. BELEDİYE GELİRLERİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 86 ncı maddesinin son fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir. "İki ve daha fazla yol kenarında bulunan gayrimenkuller için payın hesabında yalnızca asıl cepheyi teşkil eden yola ait giderler nazara alınır." "Gayrimenkul sahipleri yol harcamalarına katılım paylarından ilgili gayrimenkulün sahibi bulundukları dönemle sınırlı olarak sorumludur." MADDE 2- 2464 sayılı Kanunun 90 ıncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "MADDE 90- Yol Harcamalarına Katılma Payı, bu hizmetin yapıldığı yollardan faydalanan gayrimenkul sahipleri arasında, 89 uncu maddeye göre hesaplanan katılma payları toplamının ilgili gayrimenkullerin metrekareleri toplamına bölünmesi suretiyle bulunacak birim metrekare tutarın gayrimenkulün büyüklüğü ile çarpılması sonucunda bulunacak tutarda dağıtılması suretiyle; Su Tesisleri İle Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payları ise hizmetten faydalanma şekillerine göre ilgili gayrimenkul sahipleri arasında ve 89 uncu maddeye göre hesaplanan katılma payları toplamının ilgili gayrimenkullerin vergi değerleri toplamına oranlanarak dağıtılması suretiyle hesaplanıp tahakkuk ettirilir. Şu kadar ki, ibadet yerleri hakkında harcamalara katılma payı tahakkuku yapılmaz." MADDE 3- 2464 sayılı Kanunun 91 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Harcamalara katılma paylarının tahakkuku, işler hangi ihale usulü ile yapılmış olursa olsun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmasından sonra en geç bir yıl içinde yapılır." MADDE 4- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 5- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür, --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Anakarayla Bağlantısı Olmayan Ada ve Adalar Grubundan Oluşan Yerleşim Yerlerindeki İlçe Belediyelerinin Gelirleri Konusunda Yaşadığı Sorunların Çözümü Amacı İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/1122, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1122-anakarayla-baglantisi-olmayan-ada-ve-adalar-grubundan-olusan-yerlesim-yerlerindeki-ilce-be (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/c89aed57-0fb7-4b4b-9154-0188ddb313ba Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.