# Ceza Muhakemesi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/1455)

- **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 2/1455
- **Sunuluş tarihi:** 20 Eylül 2019
- **İlk imza:** Meral Danış Beştaş (DEM Parti, Erzurum)
- **İmza sayısı:** 1
- **Esas komisyon:** Adalet Komisyonu
- **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/82e87000-5360-4c3b-9018-0189ac107af1
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1455-ceza-muhakemesi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi

> 2/1455 esas numaralı kanun teklifi 20 Eylül 2019 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Meral Danış Beştaş (DEM Parti); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

## Özet

Teklif ile, üst sınırı 5 yıla kadar olan cezalar bakımından bölge adliye mahkemelerinin esastan ret kararlarına karşı temyiz yoluna gidilebilmesi amaçlanmaktadır.

## Teklif metni

[PDF s. 1: tablo — metne alınmadı]

Numara

Kia pia a, TBM

HADKLARIN GEMOKRATİK PARTİSİ za her: ! ik , p Başkesiliği

• Sayı 308 aaa aanaç2a2000

Tarih. #401032015)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI'NA

"Ceza Muhakemesi Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi" gerekçesi ile birlikte ekte sunulmuştur.

Tali Komisyon

Esas

Komisyon B dolet

Tarih : 01 Elim 7900 Esas No "eg

"BZMM GELEN EVRAK L0 "ül 2019

No: 5Ja9y- :

EBYS'ye AKTARILMIŞTIR GENEL GEREKÇE

Anayasa Mahkemesi, 27.12.2018 tarihli 2018/71 E., 2018/118 K sayılı kararı ile, bölge adliye mahkemelerinde kanunda üst sınırı 2 yıla kadar hapis cezasını gerektiren suçlar ve bunlara bağlı adli para cezalarına ilişkin bölge adliye mahkemesi kararına karşı temyiz yolunun kapalı tutulmasını Anayasa'nın "Hak arama hürriyeti"ni düzenleyen 36. maddesine ve AİHM'ye Ek 7. Protokol'de öngörülen ceza muhakemesinde iki dereceli yargılanma aykırı bulmuştur. Her ne kadar AYM'nin bu iptal kararının ardından ilgili 286 ıncı maddede 7035 Sayılı Yasa'nın 20 inci maddesi ile değişiklik yapılmış ise de bu değişiklin mevcut durumda yaşanan eşitsizliği

• gidermediği pratikteki yargı kararları ile de sabittir. Bu durumda kanunda üst sınırı 5 yıla kadar olan cezalar bakımından da bölge adliye mahkemelerinin esastan ret kararlarına karşı Yargıtay'a temyiz yolu açılmalıdır. 286 ıncı maddede yapılacak olan değişikliğin bu şekilde olması halinde ancak AYM kararına ve Anayasa ile uluslar arası sözleşmelere uyumluluk sağlanacaktır.

Ceza Muhakemesi Kanunun 286. Maddesini göre; bölge adliye mahkemesi ceza dairelerinin bozma dışında kalan hükümleri kural olarak temyiz edilebilir. İstisnaları ise maddenin (2) numaralı fıkrasında (a) ve (b) bentlerinde yer alan düzenlemelerdir. Ancak pratikte bu durum aynı suçtan yargılanan sanıklardan yüksek ceza alanların temyiz hakkını kazanması ve dolayısıyla Yargıtay kararı verilinceye kadar cezaevine girmemesi; daha az ceza alanların ise kararın kesinleşmesi nedeniyle cezaevinde olması sonucunu doğurmuştur. Kuşkusuz bu durum Anayasa'ya aykırıdır.

Anayasa Mahkemesinin 27.12.2018 tarih 2018/71 Esas, 2018/118 Karar sayılı iptal kararı ile CMK Madde 286/ 2 -d maddesine göre ilk derece mahkemelerinin görevine giren ve kanunda üst sınırı iki yıla kadar (iki yıl dâhil) hapis cezasını gerektiren suçlara ilişkin her türlü Bölge Adliye Mahkemesi (istinaf) kararlarına karşı temyiz yoluna başvurulabileceği halde; 5 yıl ve daha az cezalara karşı temyiz yolunun kapalı tutulmasının bir izahı bulunmamaktadır. Bu durumun kişinin anayasal güvence altında olan hak arama hürriyetine doğrudan aykırı olduğu açıktır ve bu nedenle de cezalar arasında bir sınırlamanın söz konusu olmadığı bir düzenleme derhal yapılmalıdır. MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1-5271 sayılı kanunun 286. Maddesinde yapılan değişiklikle mevcut durumda yaşanan hukuka ve eşitliğe aykırı düzenlemenin kaldırılması ve evrensel hukuk normlarında karşılığı olan hak arama hürriyetinde eşitliğin sağlanması amaçlanmıştır.

GEÇİCİ MADDE 1- Mevcut durumda temyiz hakkı bulunmayanların bu hakkı kullanabilmeleri olanağının sağlanması amaçlanmıştır.

MADDE 3-Yürürlük maddesidir.

MADDE 4-Yürütme maddesidir.

CEZA MUHAKEMESİ KANUNU'NDA

DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 286 ıncı maddesinin 2 inci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve (b) bendi iptal edilmiştir. eklenmiştir.

"(a) 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu'nda üst sınırı 5 yıla kadar olan cezalar bakımından bölge adliye mahkemelerinin esastan ret kararlarına karşı . Yargıtay'a temyiz yolu açıktır.

GEÇİCİ MADDE 1- Bu kanunla, 5271 sayılı Kanunun 286 ıncı maddesine eklenen (a) bendi kapsamındaki sanıklara bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 15 gün içinde temyiz hakkı tanınır ve temyiz sürecinde infaz durur.

MADDE 3- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 4- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

---

**Kaynak gösterme:** Meral Danış Beştaş (DEM Parti, Erzurum). “Ceza Muhakemesi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/1455, 20 Eylül 2019. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1455-ceza-muhakemesi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/82e87000-5360-4c3b-9018-0189ac107af1

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.