# Avukatlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/1538) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/1538 - **Sunuluş tarihi:** 21 Ağustos 2023 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Adalet Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/b537ad3e-68a4-4599-ab70-018a17d75754 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1538-avukatlik-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/1538 esas numaralı kanun teklifi 21 Ağustos 2023 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, stajyer avukatlara staj süresince aylık net 11.402,32 Türk lirası staj ücreti ödenmesi amaçlanmaktadır. ## Teklif metni 1136 sayılı Avukatlık Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur. Tali Komisyon Plan ve Bütçe Esas Komisyon Tarih: 1 Ekim 2023 Esas No: 2/1538 Adalet TBMM ki 2 İ Hisse 2023 21 Hü 2023 re: AORATYOL GENEL GEREKÇE Her yıl on binlerce gencimiz, yoğun emek harcayarak ve yüksek puanlar alarak, kazandıkları hukuk fakültelerindeki eğitim süreçlerinde maddi ve manevi ağır yükümlülükler altına girmektedir. Hukuk Fakültesi eğitimlerini tamamlayan genç hukukçu adaylarının; hakimlik, savcılık ve avukatlık mesleğini seçme imkanları mevcuttur. Avukatlar, yargının kurucu unsurlarından biri olan bağımsız savunmayı serbestçe temsil eden meslek erbaplarıdır. Avukatlık Kanunu'nun 3. maddesine göre, avukatlık mesleğine kabul edilebilmek için çeşitli şartlar koşulmuştur. İlgili maddenin c) bendinde, "Avukatlık stajını tamamlayarak staj bitim belgesi almış olmak." şeklinde açıklandığı üzere, avukatlık mesleğine kabul edilebilmek için staj şartı öngörülmüştür. Ancak aynı fakültelerden mezun olmalarına rağmen, meslek seçimini avukatlıktan yana yapan hukukçularımızla, hakimlik veya savcılıktan yana yapan hukukçularımız arasında, staj süreçlerinde sahip oldukları sosyal imkanlar arasında farklılıklar mevcuttur. Öyle ki; hakimlik stajını yapanlar, aylık yaklaşık 16.510,00 TL maaş alırken, avukatlık stajını yapan gençlerimize, devlet tarafından herhangi bir maaş ödemesi yapılmamaktadır. Nasıl ki hakim ve savcı adayları kamu görevi ifa etmekteyse, avukat stajyerleri de kamu görevi ifa etmektedir. Avukatlık Kanunu'nun 15. maddesiyle başlayan ve 27/A maddesiyle son bulan "Staj" başlıklı dördüncü kısmında genel olarak, avukatlık stajına nasıl başlanacağı, ne şekilde yapılacağı ve nasıl son bulacağı gibi hususlar detaylı olarak açıklanmıştır. İlgili kısımda avukatlık stajının bir yıl süreyle yapılacağı, bu bir yıllık sürenin ilk 6 ayının mahkemelerde, ikinci 6 ayının ise hukuk bürosunda avukat gözetiminde yapılacağı düzenlenmiştir. Ancak ilgili kısımda stajyer avukatların ücret kazanmasına, ya da devlet tarafından stajyer avukatlara aktarılmak amacıyla ödenek oluşturulmasına ilişkin herhangi bir düzenleme mevcut olmayıp Kanunun 27. maddesinde Türkiye Barolar Birliği tarafından stajyer avukatlara kredi verileceği düzenlenmiştir. Ne Avukatlık Kanunu ne de Türkiye Barolar Birliği Avukatlık Staj Yönetmeliği tarafından stajyer avukatlara ücret ödenmesi yasaklanmadığı halde, belirli miktarlarda ödeme yapılmasına ilişkin de herhangi bir düzenleme olmadığından, stajın mahkemelerde yapılan ilk 6 ayında, avukat stajyerlerine devlet tarafından herhangi bir ödeme yapılmamaktadır. Avukat gözetiminde ve hukuk bürosuna bağlı olarak yapılan ikinci 6 aylık staj döneminde ise yine devlet tarafından herhangi bir ödeme yapılmamakta, stajyer avukatlar, tabiri caizse ekonomik anlamda, yanında staj yaptıkları avukatların insafına kalmaktadırlar. 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 6. maddesinin d) bendinde, yargı görevi yapanların tanımı "yüksek mahkemeler, adli ve idari mahkemeler üye ve hakimleri ile Cumhuriyet savcısı ve avukatlar" şeklinde yapılmıştır. Dolayısıyla avukatların ve stajyerlerinin de hakim ve savcılar gibi yargı görevi yaptığı, kanunda belirtilmiştir. olarak ödenmesi ve bunun, Anayasa'ınızın 2. maddesinde belirtilen sosyal devlet ilkesi gereğince Adalet Bakanlığı ve Türkiye Barolar Birliği tarafından karşılanması gerekir. Açıklanan bu sebeplerle, kamu görevi yapan avukat stajyerleri ve hakim stajyerleri arasındaki sosyal ve ekonomik eşitsizliklerin giderilerek, Anayasamızın "Devletin Temel Amaç ve Görevleri" başlıklı 5. maddesinin ve "Kanun Önünde Eşitlik" başlıklı 10. maddesinin gereğinin sağlanması amaçlanmıştır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE-1 Madde ile 1136 sayılı Avukatlık Kanunu Dördüncü Kısım 27nci maddesi değiştirilerek, stajyer avukatlara staj süreleri boyunca geçerli olmak üzere, net 11.402,32 TL staj ücreti ödenmesi ve bu ücretin, Anayasa'ınızın 2'nci maddesinde belirtilen "Sosyal Devlet" ilkesi gereğince Adalet Bakanlığı ve Türkiye Barolar Birliği tarafından karşılanması ile, avukat adaylarının sosyal statülerinin iyileştirilmesi, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 6'ncı maddesinin d) bendinde yargı görevleri yapanlar arasında hakimler, savcılar ve avukatların sayılmış olması nedeniyle, staj döneminde yine kamu görevi ifa eden hakim stajyerleri ile avukat stajyerleri arasındaki sosyal ve eşitsizliğin giderilerek Anayasa'ınızın 10'uncu maddesinin gereğinin yerine getirilmesi amaçlanmıştır. İkinci fıkra ile stajyer avukatlara ödenecek staj ücretinin kaynakları açıklanmıştır. Dördüncü fıkra ile stajyer avukatlara ödenecek staj ücretlerinden arta kalan miktarların ne şekilde kullanılacağı açıklanmıştır. Beşinci fıkra ile staj ücretine ilişkin genel ilke ve koşulların gösterileceği yönetmelik açıklanmıştır. Altıncı fıkra ile pul bedelleri ile staj ücreti ödemelerinden arta kalan miktarın dağıtımı ve sarfının denetlenme şekli açıklanmıştır. MADDE-2 Yürürlük maddesidir. MADDE-3 Yürütme maddesidir. AVUKATLIK KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE-İ 1136 sayılı Avukatlık Kanunu'nun 27 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Staj süresince stajyerlere Türkiye Barolar Birliği'nce aylık 11.402,32 TL net staj ücreti ödenir. Ödenecek ücretin kaynağı; Adalet Bakanlığı tarafindan Türkiye Barolar Birliği'nin bütçesine aktarılan ödeneklerin yarısı, avukatların yetkili mercilere sunduğu vekaletnamelere avukatın yapıştıracağı pul bedelleri ile geri ödemeden gelen paralar ve bunların gelirleridir. Bu pullar, Türkiye Barolar Birliğince bastırılır. Yapıştırılacak pulun değeri; 2.7.1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununun Yargı Harçları bölümünde yer alan vekâletname örnekleri için kullanılan harç tarifesinin yüzde elli fazlası kadarıdır. Her yıl yenilenen vekâlet pulu bedeline ayrıca yüzde beş oranında ilave yapılır. Bu suretle elde edilecek kaynak avukat stajyerlerinin genel sağlık sigortası primlerinin ödenmesinde kullanılır. Kaynağın yetersizliği durumunda staj ücret fonundan aktarım yapılarak prim ödemesi yapılır. Bu şekilde toplanan tüm pul bedelleri mali yönden Sayıştay denetimine tâbidir. Avukatlarca vekaletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış veya pulu noksan olan vekaletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on günlük süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça vekaletname işleme konulamaz. Staj ücreti ödemelerinden arta kalan miktar, meslektaşlara destek ve meslekte gelişmeyi sağlamakta kullanılır. Staj ücretinin ilke ve koşulları, staj ücreti ödemelerinden sonra arta kalan miktarın barolar ve Türkiye Barolar Birliği arasında dağıtım ve sarf esasları ve diğer hususlar Türkiye Barolar Birliği Yönetim kurulunca hazırlanacak ve Adalet Bakanlığınca onaylanacak yönetmelikte gösterilir. Pul bedelleri ile staj ücreti ödemelerinden arta kalan miktarın dağıtımı ve sarfi, her yıl Adalet Bakanlığı tarafindan ek 4 üncü maddedeki esas ve usullere göre denetlenir." MADDE-2 Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE-3 Bu kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Avukatlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/1538, 21 Ağustos 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1538-avukatlik-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/b537ad3e-68a4-4599-ab70-018a17d75754 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.