# Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Pakistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hükümlülerin Nakli Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Teklifi (2/1645) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/1645 - **Sunuluş tarihi:** 14 Şubat 2019 - **İlk imza:** Numan Kurtulmuş (AK Parti, İstanbul) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Dışişleri Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KANUNLAŞTI - **Kabul tarihi:** 14 Şubat 2025 - **Kanun no:** 7541 - **Resmî Gazete:** 27 Şubat 2025, sayı 32826 - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/d299130b-2877-4af4-b481-018afaf8770f - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1645-turkiye-cumhuriyeti-hukumeti-ile-pakistan-islam-cumhuriyeti-hukumeti-arasinda-hukumlulerin > 2/1645 esas numaralı kanun teklifi 14 Şubat 2019 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Numan Kurtulmuş (AK Parti); 1 imza. 14 Şubat 2025 tarihinde TBMM Genel Kurulunda kabul edildi; 7541 sayılı Kanun, 27 Şubat 2025 tarihli Resmî Gazete (sayı 32826). ## Özet Teklif ile, Türkiye ile Pakistan arasında adli iş birliğini geliştirmeyi, taraflar arasında hükümlü nakil şartları ile bunun infaz rejimi yönünden sonuçlarını belirlemeyi ve hükümlülerin cezalarını kendi ülkelerinde infazını amaçlayan Anlaşma'nın onaylanmasının uygun bulunması öngörülmektedir. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLÎSİ BAŞICANLIĞINA 27'nci Yasama Dönemi'nde Başkanlığa sunulmuş olan 2/5027, 2/5038, 2/1781, 2/2783,2/2278,2/2935, 2/1897,2/1912,2/4162,2/2370, 2/3910,2/4291, 2/3378,2/1532, 2/1548, 2/2984,2/1194,2/2024,2/4188,2/3141,2/5025,2/5026,2/3537, 2/2021,2/4323, 2/4416,2/4417,2/4418,2/4706, 2/4911,2/5024,2/4292,2/3706,2/4650, 2/1459,2/1545, 2/3445,2/4529, 2/1593,2/1794,2/1949,2/4814,2/1776,2/3536,2/3543, 2/4891,2/2847, 2/2664, 2/3004, 2/2023, 2/2058 ve 2/2025 esas numaralı kanun teklifleri yenilenmiştir. Gereğini saygılarımla arz ederim. TBM KANUNLAR VE KARAR LAR UoLIĞI 03 Ein 102 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Gelen Kâğıtlar Listesi'nde yayımlanan 427451 evrak numaralı "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Pakistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hükümlülerin Nakli Anlaşması"nın onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun teklifi ve gerekçesi ekte sunulmuştur. Binali YILDIRIM İzmir Milletvekili Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı Tali Komisyon Tile / Esas İTarih: 27 4rt 209 Esas 773 14 $ebat 201 NO: U3OK TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE PAKİSTAN İSLAM CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA HÜKÜMLÜLERİN NAKLİ ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- (1) 17 Eylül 2013 tarihinde Ankara'da imzalanan "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Pakistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hükümlülerin Nakli Anlaşmasi"nın onaylanması uygun bulunmuştur. i MADDE 2- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- (1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. T.C. CUMHURBAŞKANLIĞI Sayı : 68244839- S93- 22317 7 Şubat 2019 Konu : Anlaşma TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 17 Eylül 2013 tarihinde Ankara'da imzalanan "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Pakistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hükümlülerin Nakli Anlaşması"nı Anayasanın 90 ıncı maddesi gereğince onaylanması uygun bulunmak üzere ilişikte bilgilerinize sunarım. Recep Tayyip ERDOĞAN Cumhurbaşkanı 1. Anlaşma (Türkçe, İngilizce) 2. Genel Gerekçe iNo: GENEL GEREKÇE "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Pakistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hükümlülerin Nakli Anlaşması" 17 Eylül 2013 tarihinde Ankara"da imzalanmıştır. Söz konusu Anlaşmada esas olarak, hükümlü naklinin gerçekleşmesinin şartları ile naklin talep eden ve kendisinden talep edilen ülke ile infaz rejimi yönünden sonuçları düzenlenmiştir. Anlaşma ayrıca naklin şartları, bilgi sağlama yükümlülüğü, iletilecek belgeler, belgelerin tasdiki, istemler ve cevaplar, rıza ve rızanın doğruluğunun saptanması, infaz usulleri, naklin etkileri ile transit gibi konuları ihtiva etmektedir. Anlaşma, Ülkemiz ile Pakistan arasında ikili adli işbirliğini geliştirmek ve özellikle hükümlülerin mahkum oldukları cezaların kendi ülkelerinde infazına imkân vermek suretiyle sosyal rehabilitasyonlarına katkıda bulunmak ve hükümlü nakli alanında yardımlaşmanın hukuki çerçevesini oluşturmak maksadıyla hazırlanmıştır. TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE PAKİSTAN İSLAM CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ etm pay ARASINDA HÜKÜMLÜLERİN NAKLİ ANLAŞMASI Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Pakistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti, bundan sonra Âkit Taraflar olarak anılarak, Âkit Tarafların egemenliğine, toprak bütünlüğüne ve iç işlerine karışmama ilkelerini TEKRAR TEYİT EDEREK, Ceza adaletinin idaresinde işbirliği ve yardımlaşmayı güçlendirme ARZUSUYLA, Bu işbirliğinin, adaletin amacını ve hükümlülerin sosyal rehabilitasyonunu teşvik edeceğine İNANARAK, Bu hedeflerin, bir suçun işlenmesi sonucu hürriyetinden yoksun bırakılan yabancı uyruklu kişilere mahkümiyetlerini kendi toplumlarında çekme imkânı tanınarak gerçekleştirilmesi gerektiğini DİKKATE ALARAK, Aşağıdaki hususlarda ANLAŞMIŞLARDIR: Madde 1 Tanımlar İşbu Anlaşma hükümlerine göre: (a) "Mahkumiyet" bir suç dolayısıyla bir mahkeme tarafından belirli bir süre için ya da ömür boyu verilen hürriyeti bağlayıcı herhangi bir ceza veya tedbir anlamına gelir; li (b) "Hüküm" mahkumiyet cezası veren mahkemenin adli bir kararı veya emri anlamına gelir; (<) "Nakil Devleti", nakledilebilecek ya da nakledilmiş olan hükümlü hakkında mahkumiyet hükmünün verildiği Devlet anlamına gelir. (d) "Kabul Eden Devlet", hükümlünün cezasını çekmek üzere nakledilebileceği ya da nakledildiği Devlet anlamına gelir; Madde?) Genel İlkeler Il. Taraflar birbirlerine, işbu Anlaşma hükümleri uyarınca, hükümlülerin nakli hususunda tam bir işbirliği sağlamayı taahhüt ederler. 2. Âkit Taraflardan birinin ülkesinde hüküm giyen bir kişi, kendisine verilen mahkumiyetin infazı için işbu Anlaşma hükümleri uyarınca diğer Akit da Kabul Eden Devlete, bu Anlaşma uyarınca nakil edilme isteğini beyan edebilir. Nakil, bir Âkit Taraf vatandaşı olan herhangi bir hükümlü veya o Tarafin kanunları uyarınca onun adına hareket etmeye yetkili herhangi bir kişi ya da kanuni temsilcisi tarafından talep edilebilir. Nakil, Nakil Devleti veya Kabul Eden Devletten biri tatafından da talep edilebilir. Madde 3 Merkezi Makamlar Âkit Taraflar adına işbu Anlaşmanın uygulanmasında yetkili olan makamlar şunlardır: Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti adına: Adalet Bakanlığı Pakistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti adına: İçişleri Bakanlığı Âkit Taraflardan biri, metfkezi makamını değiştirmesi durumunda, diğer Akit Tarafı bu konuda resmi kanallar yoluyla bilgilendirir. Madde 4 Nakil Şartları Bir hükümlü, işbu Anlaşma uyarınca aşağıdaki şartlarda nakledilebilir: (a) Kişinin, aynı zamanda başka bir ülke vatandaşı olsa dahi, Kabul Eden Devletin vatandaşı olması; (6) Hükmün nihai ve kesinleşmiş olması ve Nakil Devletinde başka bir suça ilişkin devam etmekte olan herhangi bir adli soruşturma veya yargılama olmaması; (<) Nakil Devletinde verilen mahkumiyete esas olan eylem veya ihmallerin Kabul Eden Devlette suç olması ya da o ülkede işlenmesi halinde suç teşkil edecek olması; (d) Nakil talebinin alındığı tarihte, hükümlünün çekilecek en az altı ay mahkümiyetinin bulunması ya da mahkumiyet süresinin belirsiz olması; (e) Hükümlü tarafından ya da yaşı veya fiziki veya akli durumu nedeniyle, Âkit Taraflardan birinin gerekli görmesi halinde, hüküralünün kanuni temsilcisi veya hükümlü adına hareket etmeye yetkili kişi veya makam tarafından nakle rıza gösterilmesi; (0 Nakil Devleti ile Kabul Eden Devletin nakil konusunda anlaşması. 2. İstisnai hallerde, Nakil Devleti ve Kabul Eden Devlet, hükümlünün infaz edilecek bakiye mahkumiyet süresinin altı aydan az olması halinde dahi, nakil konusunda anlaşabilir. i Madde 5 Bilgi Sağlama Yükümlülüğü 1. Âkit Taraflardan her biri işbu Anlaşma hükümlerini diğer Âkit Taraf vatandaşı olan hükümlülerin dikkatine sunar. 2. Hükümlü, bu Anlaşma uyarınca nakil edilme isteğini Nakil Devletine iletirse, Nakil Devleti ya da Kabul Eden Devlet daha önce nakle rıza göstermeyeceğini belirtmedikçe, Nakil Devleti aşağıdaki bilgi ve belgeleri Kabul Eden Devlete gönderir: (a) Hükümlünün ismi, doğum tarihi ve yeri, (b) Eğer varsa, Kabul Eden Devletteki adresi; buna ek olarak mümkünse hükümlünün pasaportu veya diğer kimlik belgelerinin birer sureti ve parmak izleri, (C) Oo Mahkümiyete temel teşkil eden olaylar hakkında açıklama, (di) Oo Mahkümiyetin niteliği, süresi ve infaza başlama tarihi, (©) (o Hükmün nihai olduğunu gösteren onaylı bir sureti, (©) — İlgili yasal hükümlerin bir sureti, i (e) Hükümlünün başvurusunda kullanılması ya da mahkumiyetin niteliğine karar verilmesi ile ilgili olan hükümlü hakkındaki sosyal, tıbbi ya da diğer raporlar, (h) Yargılama öncesi tutukluluk, cezanın indirilmesi, bakiye ceza süresi ve cezanın infazıyla ilgili diğer unsurlar dahil, mahkumiyetin ne kadarının infaz edildiğini gösteren bir açıklama, (0 Nakledilecek hükümlünün veya Madde 4.1.e'de belirtilen kişi veya makamın nakle rızasını içeren bir beyan, 0) Kabul Eden Devletin, nakil ihtimalini değerlendirmek ya da kendi kanunları uyarınca naklin, kendisiyle ilgili tüm sonuçlarına dair hükümlüyü ve Nakil Devletini bilgilendirmek için gerekli görebileceği diğer bilgiler. 3. Bu Anlaşma uyarınca yapılan talebe dair bir karar verilmesi: amacıyla, Nakil Devleti ya da Kabul Eden Devlet daha önce nakle rıza göstermeyeceğine karar vermedikçe, Kabul Eden Devlet, aşağıdaki bilgi ve belgeleri Nakil Devletine gönderir: (a) Hükümlünün, Kabul Eden Devletin vatandaşı olduğunu gösteren bir beyan ya da belge, (b) (Oo Verilen mahkumiyete esas olan fiil veya ihmallerin Kabul Eden Devletin kanunlarına göre suç teşkil ettiğine ya da kendi ülkesinde işlenmesi halinde suç teşkil edeceğine dair Kabul Eden Devletin ilgili kanun hükümlerinin bir sureti, (<) Hükmün infaz usulüyle ilgili bilgi, m, (dd) Kabul Eden Devletin hükümlünün nakline ve hükümlünün mahkümiyetinin kalan kısmının kendi ülkesinde infaz edilmesine rızası, VE Saaeanrna rna rrie Edalı Li Yeis geri Ben a değ a, (e) Nakil Devletinin gerekli görebileceği diğer her türlü bilgi veya belge. 4. Hükümlü, Nakil Devleti veya Kabul Eden Devlet tarafından nakil talebi ile ilgili olarak Âkit Taraflardan birinin aldığı her türlü karar hakkında yazılı olarak bilgilendirilir. Madde 6 Talepler ve Cevaplar 1. Nakil talepleri ve cevapları, Nakil Devleti veya Kabul Eden Devletin merkezi makamları tarafından diplomatik kanallar aracılığıyla yazılı olarak iletilir. 2. Talep Edilen Devlet, talep edilen nakle rıza gösterip göstermediğine dair kararını en kısa sürede Talep Eden Devlete bildirir. Madde 7 Belgelerin Tasdiki Madde 5.2.e'de belirtilenlerin haricinde, bu Anlaşmanın uygulanmasında iletilen belgelerin tasdike ihtiyacı yoktur. Madde 8 Nakle Rıza Gösterme 1. Nakil Devleti, bu Anlaşma hükümlerine uygun olarak nakle rıza göstermesi gereken kişinin bunu kendi isteğiyle ve hukuki sonuçlarını tümüyle bilerek yapmasını sağlar. Bu rızanın verilmesine ilişkin usul, Nakil Devletinin kanunlarına tâbidir. 2. Nakil Devleti, nakil gerçekleşmeden önce, Kabul Eden Devletin talep etmesi halinde, bir konsolos ya da Kabul Eden Devletin kanunlarına uygun olarak atanmış resmi görevliler aracılığıyla, rızanın, bu Maddenin 1. fıkrasında belirtilen şartlarda verildiğini doğrulama imkânı sağlar. Madde 9 Hükmün İnfazı ile ilgili Usuller 1. Kabul Eden Devlet, bir mahkeme kararı veya idari karar aracılığıyla, kendi kanunu ve işbu Anlaşma hükümleri uyarınca hükmün infazına derhal devam eder. Kabul Eden Devlet, bakiye mahkumiyetin veya hümiyetten yoksun bırakma tedbirinin hukuki niteliği ve süresi ile 'bağlıdır ve mahkumiyet veya hürriyetleri yoksun bırakma tedbirini, para cezasına. dönüştürmeyecektir. 2. Mahkumiyet, niteliği ya da süresi bakımından Kabul Eden Devletin kanunlarıyla bağdaşmıyor veya kendi kanunları öyle gerektiriyor ise, bu Devlet, mahkeme kararı ya da idari karar yoluyla mahkumiyeti kendi kanunlarına uygun hale getirmek için dönüştürebilir. Bu mahkumiyetin niteliği ve süresi, Nakil Devletinde verilen mahkümiyetten ağır olmayacağı gibi Kabul Eden Devletin: Ee kanunlarında öngörülen azami miktarı aşmayacaktır. sur Gey SEDAN ROK 3. Kabul Eden Devlet, talep edilmesi halinde, Nakil Devletini bu usullerden hangisinin uygulanacağına dair bilgilendirir. - 4. Mahkumiyetin infazı, Kabul Eden Devletin kanunlarına göre gerçekleştirilir ve bu Devlet tek başına tüm uygun kararları almaya yetkilidir. Madde 10 Hükmün Yeniden İncelenmesi ve Özel Af, Genel Af ya da Cezanın Hafifletilmesi 1. Hükmün yeniden incelenmesi için yapılacak herhangi bir başvuru hakkında karar verme yetkisine yalnızca Nakil Devleti sahip olur. 2. Âkit Taraflardan her biri, kendi Anayasası veya diğer kanunlarına uygun olarak, özel ya da genel af çıkarabilir veya cezayı hafifletebilir. Madde 11 İnfazın Sona Ermesi Kabul Eden Devlet, Nakil Devleti tarafından mahkumiyet hükmünün infaz edilebilir olmadığı sonucunu doğurabilecek herhangi bir karar veya tedbiri kendisine bildirilir bildirilmez, mahkumiyetin infazını sona erdirir. Madde 12 İnfaz Hakkında Bilgi Kabul eden Devlet, Nakil Devletine aşağıdaki hallerde, hükmün infazı hakkında bilgi sağlar: İ (a) Hükmün infazının tamamlandığı sonucuna vardığı takdirde, | i (b) Mahkümiyetin infazı tamamlanmadan önce hükümlünün hapishaneden N kaçması durumunda, (c) Nakil Devletinin özel bir rapor talep etmesi durumunda. 2. Kabul Eden Devlet, bu Maddenin 1.a fıkrası uyarınca Nakil Devletine bildirimde bulunduğunda, bu bildirim Nakil Devletinde mahkumiyetin sona ermesi etkisini haiz olacaktır. değ Madde 13 Transit Ni Âkit Taraflardan biri, hükümlünün nakli konusunda üçüncü bir Devletle anlaşmaya varırsa, diğer Âkit Taraf, böyle bir hükümlünün kendi ülkesinden transit geçişini kolaylaştırmak için işbirliği yapar. Böyle bir nakil gerçekleştirme niyetinde olan Taraf, diğer Tarafa transitle ilgili önceden bilgi verir. 2. Taraflardan biri, aşağıdaki hallerde transit talebini reddedebilir: (a) Hükümlünün kendi vatandaşı olması, (b) Mahkümiyete esas olan fiilin kendi kanunları uyarınca suç teşkil etmemesi veya ARA Veri (C) Talebin, Âkit Tarafın egemenliğini, güvenliğini, kamu düzenini ya da diğer temel bir menfaatini ihlal etmesi. Madde id Masraflar İşbu Anlaşmanın uygulanmasından doğan masraflar, münhasıran Nakil Devleti ülkesinde doğan masraflar dışında, Kabul Eden Devlet tarafından karşılanır. Bununla birlikte, Kabul Eden Devlet, nakil masraflarının tamamını veya bir kısmını hükümlüden ya da başka kaynaklardan talep edebilir. Madde 15 Dil Nakil talepleri ve diğer tüm belgeler, gönderileceği Tarafın resmi dilinde hazırlanır. Madde 16 Zaman Bakımından Uygulama İşbu Anlaşma, yürürlüğe giriş tarihinden önce ya da sonra verilmiş olan mahkumiyetlerin infazında uygulanır. Madde 17 Uyuşmazlıkların Çözümü Bu Anlaşmanın yorumlanması ve uygulanmasıyla ilgili doğabilecek uyuşmazlıklar, merkezi makamlar arasındaki görüşmeler ve gerektiği takdirde, diplomatik kanallar yoluyla çözümlenir. Madde 18 Hükümlünün Teslimi Hükümlü, Nakil Devleti makamları tarafından Kabul Eden Devlet makamlarına, Taraflar arasında kararlaştırılan zaman ve yerde teslim edilir. Kabul Eden Devlet, hükümlünün nezaretinden ve Nakil Devletinden ulaşımından sorumludur. Madde 19 Değişiklikler Âkit Taraflar, ortak mutabakat temelinde, işbu Anlaşmanın ayrılmaz parçası olan Protokoller şeklinde ve bu Anlaşmanın 20. Maddesine uygun olarak yürürlüğe girecek şekilde eklemeler ve değişiklikler yapabilir. x Mimi Madde 20 Nihai Hükümler Taraflardan her biri, bu Anlaşmanın yürürlüğe girmesi için gerekli olan kendi anayasal ve yasal usullerini tamamladığını diğer Tarafa bildirir. İşbu Anlaşma son bildirimin yapıldığı tarihten itibaren 30'uncu günde yürürlüğe girer. Taraflardan her biri, diğer Tarafi yazılı olarak bilgilendirmek suretiyle işbu Anlaşmayı feshedebilir. Fesih, bu bildirimin alındığı tarihten altı ay sonra yürürlüğe girer. i Feshine rağmen, bu Anlaşmanın hükümleri feshin yürürlüğe girdiği tarihten önce bu Anlaşma uyanıca nakledilmiş Olan (o hükümlülerin mahkümiyetlerinin infazına uygulanmaya devam eder, İşbu belgenin kanıtı olarak, kendi Hükümetleri tarafından usulünce yetkili kılınan aşağıdaki imza sahipleri işbu Anlaşma'yı imzalamıştır. İşbu Anlaşma, Ankara'da 17 Eylül 2013 tarihinde, Türkçe ve İngilizce dillerinde ikişer nüsha ve her biri esas metin olarak düzenlenmiştir. Türkiye Cumhuriyeti Pakistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Adına " Hükümeti Adına Kenan ÖZDEMİR Oamar Zaman CHAUDRY Müsteşar Yardımcısı Müsteşar Adalet Bakanlığı | İçişleri Bakanlığı AİR [PDF s. 16–26: İngilizce metin — metne alınmadı] --- **Kaynak gösterme:** Numan Kurtulmuş (AK Parti, İstanbul). “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Pakistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hükümlülerin Nakli Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/1645, 14 Şubat 2019. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1645-turkiye-cumhuriyeti-hukumeti-ile-pakistan-islam-cumhuriyeti-hukumeti-arasinda-hukumlulerin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/d299130b-2877-4af4-b481-018afaf8770f Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.