# Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Panama Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Denizcilik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Teklifi (2/1649) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/1649 - **Sunuluş tarihi:** 5 Nisan 2019 - **İlk imza:** Numan Kurtulmuş (AK Parti, İstanbul) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Dışişleri Komisyonu - **Son durum (TBMM):** GÜNDEMDE - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/f20d3101-2ea6-47a1-8892-018afaf87930 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1649-turkiye-cumhuriyeti-hukumeti-ile-panama-cumhuriyeti-hukumeti-arasinda-denizcilik-anlasmasi > 2/1649 esas numaralı kanun teklifi 5 Nisan 2019 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Numan Kurtulmuş (AK Parti); 1 imza. Son durum (TBMM): GÜNDEMDE. ## Özet Teklif ile, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Panama Cumhuriyeti Hükümeti arasında 27 Haziran 2016 tarihinde Panama'da imzalanan ve iki ülke arasında denizcilik alanında belirlenen konularda iş birliği mekanizmaları oluşturulması, planlanan yatırımlar için hukuki çerçevenin tesis edilmesi ile Kanal İstanbul Projesi için teknik ve idari iş birliği yapılmasını amaçlayan Anlaşma'nın onaylanmasının uygun bulunması öngörülmektedir. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLÎSİ BAŞKANLIĞINA 27'nci Yasama Dönemi'nde Başkanlığa sunulmuş ol^ 2/5027, 2/5038, 2/1781, 2/2783, 2/2278,2/2935,2/1897,2/1912,2/4162,2/2370,2/3910,2/4291, 2/3378, 2/1532, 2/1548, 2/2984,2/1194,2/2024,2/4188,2/3141,2/5025,2/5026,2/3537, 2/2021,2/4323, 2/4416, 2/4417, 2/4418,2/4706,2/4911,2/5024,2/4292,2/3706,2/4650, 2/1459,2/1545, 2/3445, 2/4529, 2/1593,2/1794,2/1949,2/4814,2/1776,2/3536,2/3543, 2/4891,2/2847, 2/2664, 2/3004, 2/2023,2/2058 ve 2/2025 esas numaralı kanun teklifleri yenilenmiştir. 03 Ekim 702) Numara? Aaa TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Gelen Kâğıtlar Listesi'nde yayımlanan 433683 evrak numaralı "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Panama Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Denizcilik Anlaşması"nın onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun teklifi ve gerekçesi ekte sunulmuştur. Must Tekirdağ Milletv Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı Boyalık, imar , Ulashırma Tali Tı Komisyon | Ne lerini Esas N ' Komisyon Bizi ee yi Tarih: 2 9 Nisan 209 Esas No: 2/, j 7 ŞİR m 04 Nisan 72019 TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE PANAMA CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA DENİZCİLİK ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- (1) 27 Haziran 2016 tarihinde Panama'da imzalanan "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Panama Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Denizcilik Anlaşması"nın onaylanması uygun bulunmuştur. MADDE 2- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- (1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. T.C. CUMHURBAŞKANLIĞI Sayı Gö244839-999 SIĞ 2 1 Şubat 2019 Konu : Anlaşma TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 27 Haziran 2016 tarihinde Panama şehrinde imzalanan "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Panama Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Denizcilik Anlaşması"nı Anayasanın 90 ıncı maddesi gereğince onaylanması uygun bulunmak üzere ilişikte bilgilerinize sunarım. Cumhurbaşkanı 1. Anlaşma (Türkçe, İspanyolca, İngilizce) 2. Genel Gerekçe "EŞMM i KANUNLAR YE , EİN EBYS'ye AKTARILMIŞTIR GENEL GEREKÇE "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Panama Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Denizcilik Anlaşması" 27 Haziran 2016 tarihinde Panama şehrinde imzalanmıştır. Söz konusu Anlaşma ile iki ülke arasında denizcilik alanında aşağıda belirtilen konularda işbirliği mekanizmaları oluşturulması hedeflenmektedir; a) Bürokratik engellerin asgariye indirilmesi, b) Deniz taşımacılığından kaynaklanabilecek çevresel tahribatın azaltılması, c) Gemiadamı belgelerinin karşılıklı olarak tanınması, ç) Taşımacılık faaliyetinde bulunulan deniz araçlarının kaza yapması durumunda alınması gereken tedbirler, d) Ticari denizcilik faaliyetlerine katkı sağlanması, e) Gemiadamlarına, gemi diğer ülke limanındayken vizesiz karaya çıkma hakkı, f) Denizcilik alanında ortaya çıkabilecek hukuki uyuşmazlıklara çözüm bulunması. Bahse konu Anlaşma ile iki ülke arasında denizcilik alanında gerçekleştirilmesi planlanan yatırımlar için hukuki çerçevenin tesis edilmesi amaçlanmaktadır. Ayrıca, Anlaşmanın seyir kanallarının inşası ve yönetimi konularında idari ve teknik uzmanlığın paylaşımı için işbirliği platformu kurulmasına ilişkin maddesi kapsamında, Kanal İstanbul Projesi için Panama ile teknik ve idari işbirliği yapılması öngörülmektedir. — TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ © DENİZCİLİK ANLAŞMASI Bunda sökün ditmllür. olarak anilicak olan Tüy Cnhuriyei Hükümeti ile "Panama Gümhuriyeti Hükümeti, E, ii devlet atâsındaki ilişkileri elime ve e deniz çevresi ni dali Eşitlik, kaşilikli yarar, mütekabiliyet ve yardım ilkelerine uygun olarak; aşağıdaki Madde1 İşbu halan sonar; ki Devlet arisinda denizcilik alanındaki ileri düzenlenmesi ve geline, bal, yen ee Zati ç gelmektedir o oşinoğralik ve e bilim sl ima gemiler, i gezinti tekneleri. ©" - Tehlikeli atık taşıyan gemiltr. "Mürettebat" terimi, mürettebat listesine dâhil olan ve e soforeşmasında hizmet vermek a ya geminin çalıştırılması amacıyla istihdam. edilmiş j e ğer ir 27 "Üni gına gelmektedir. . . i > ş erine yaptığı muamelenin kl, ağı ve Yali iüğasi, gemi belim onarımı, gemi pe dönüşün ve mode de 0 İn oluşturulması/uygulâhması, • - Taraflardaki tersanelerin i inşa ve modemizasyayaa-- ön (6) Mesleki eğitim alanımda; İma un tedi r ve bü limanlı mrk 've sağlı iş gi İ lerinin basitlşi dişi sağlayacaklardır. • Türki tiye Günü iyi ta dareiida - "Gemiindönü Cüzdanı . Gemi ida atin di Bölgesi; • Patamâ Cumhuriyeti tarafinda. - Gemiadamı Pasaportu veya Gemiadamı Kimlik Bölğüsi. 2. Bü maddenin 1. Paragrafında belitilen bir geniide bulpan-müyettöbeta yüke, her zaman ulusal bir gemi ile âyhı ölçüde yardım ye desi ekısağ Meli Mer piller a ağla 3. Bu maddenin 1. Patagrafindâ belirtilen gemiden boşaltılan ya da kurtarılan. j i yük ve-eşyalar, diğer Tarafin ülkesinde kullanılmadığı ya da tüketilmediği sürece herhangi İ • bir gümrük vergisine tabi tutulmayacaktır. - NN o Maddeli ||| 1. Her bir Tarafin gemileri, diğer Taraf devletin karasularında ve münbasir ekonorlik bölgesinde çevresel tahribatın önlenmesi için, ilgili uluslararası düzenlemelere ve diğer Tarafın mevzuatına göre gerekli olan tüm tedbirlöri alacaktır. li 2. Tarafların gemiler, diğer Tarafin karasularında, diğer Akit Tarafın yürürlükte olan çevrenin korunması alanındaki kanunlarına göre sorumlu olacaktır. o © © "3. Her bir Aklı Tarefin karasularında ve münhasır ekonomik bölgesinde diğer Akit. Tarafin gemisi tarafindan çevresel kirlilikten oluşan bir hasarın ortaya çıkması durumunda, kirleten gemi, ilgili uluslararası sözleşmeler ve Akit. Tarafin kanunlarına göre sorumlu Madde 12 — —— Tarafların yetkili makamlarının temsilcileri, bu Anlaşmanın uygulânması ve deniz Taşımacılığı ile ilgili karşılıklı Yarar görülen Konuların ele alınması için dönüşümlü olarak" , Türkiye Cumhuriyeti'nde ve Panama Cumhürüyeti"ride toplanacaklardır.. "© © Taraflar, .navigasyon kanallarının inşasi ve yönetimi konularında idari ve teknik" uzmanlığının paylaşımı: liçin bir işbirliği. platformu kurulması : konularında mutabik , kalmışlardır... © vi e lal Şİİ O © — Taraflar, denizcilikle ilgili organizasyonlardaki uluslârarası platf; yapma konusunda mutabık kalmışlardır. © © Nİ 2. Bu maddenin hükümleri, üçüncü ülkelerin gemilerinin her iki Taraf Devletin limanları arasındaki deniz ticaretine katılma haklarını, Taraf Devleilgriiiiöğmatına, teamüllerine ye aglitikalarına uygun olması koşuluyla etkilemeyecektir. /". e e & EN Dy 7 olacaktır. Tarafların yetkili makamları arasında yapılacak doğrudan. müzâkerelerle KöiŞ uyuşmazlık diplomatik yollardan çözülecektir. - 3. Taraflar, ikili ticarette, her iki Tarafin gemilerinin yük taşımacılığına katılmalarını , destekleyecekler ve:özellikle karşılıklı menfaat ilkesine uygun olacak şekilde düzenli deniz. hatları kürülmüsını teşvik edeceklerdir. • y.'egr da Katılımıyla Geçici Çalışma Grupları kuracaklardır. — Madde 16 .göstereceklerdir. .Bu çerçevede, kendi Ulusal Klas Kuruluşlarının. tanınması ve .yetkilendirilmesi, bu konudaki Uluslararası Denizcilik Örgütünün enstrümüanlarıyla uyumlu olacaktır. ' alanında faaliyet pösteren Klas kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek konusunda gayret Madde 17 kendi ülkelerinde deniz taşımacılığı alanında faaliyet gösteren ortak teşebbüsler ve ticari teşebbüslerin ve temsilciliklerin kurulması ve faaliyetleri, ev sahibi Devletin mevzuatına tabi olduğu diğer uluslârarası anlaşmalardan doğan hak ve yükümlülüklerini etkilemez. Madde19 İşbu Anlaş inanın yorumlanması veya uygulanması ile ilgili herhangi bir anl; şmazlık, içerisinde çözümlenecektir. Sözkonusu makamların bir anlaşmaya vefat koü ek ça Madde 20 İşbu Anlaşma, Tarafların, anılan belgenin: yürürlüğe gizmesi, için gi Taraflar, karşılıklılık ilkesi çerçevesinde, diğer Tarafın denizcilik kurulüşlarnın. |. föaliyetlerle uğraşmayan temsilcilikler kurmasını destekleyeçeklerdir. Bu für ortak İşbu Anlaşmanın hükümleri, Türkiye Cumhuriyeti ile Panama Cumhuriyeti'nin tarafi usullerin tamamlandığını birbirlerine diplomatik yollarla pildirdiflerirsön. yazılı bildirimin. Gö Sı tarihte yürürlüğe girecektir. Va e İdirimin.. 4. Taraflar, 3. Paragraf'da belirtilen düzenli hatların kurulması için maksimuin çabayı .| göstereceklerdir. Bu çerçevede, Taraflar, 3. paragrafin uygulanması için ilgili paydaşların /- Taraflar, kehdi mevzuatının sınirları dâhilinde, deniz taşımacılığı ve gemi inşa i İşbu Anlaşma, Tarafların karşıki. Yazılı rızalarıyla. herhangi bir Hatlanda değişürilebilir. Değişiklikler bü Maddenin 1. , Paragrafında. belirtilen 1 yasal, usule. üygün in şekilde yürürlüğe girecektir. İşbu Anlaşma, beş-(5) yıl yürü ükte kalacaktır. T aflardan biri, Anlaşinâyı sona i erdirme, niyetini diğer Tarafa di plömütik yollardan. yazılı. olarak yürürlükten "kalkma tarihinden alti (6) ay örice bildirmek. koşuluyla işbir. alaşağı 1 herhmnği $ bir. Zan ia, sonlandırabilir. j O ay ğ ŞI. dl diplomatik kd eri a sürööe, Aileyi beş (5) yılık süreleri hi inde otomatik 1 k yenileneeekitr Bu Anlaşma, Panarta şelirinde. 3 İzini 2016 izde Tür ürkçe, İspanyolca ve İngilizce dillerinde; hepsi aynı "derecede geçeili. olmak üzere iki (2) orijinal nüsha olarak Güzünlekiğdr. k4 orumlamada farklılık olduğu takdirde İngilizce m metin gere olaöaktır. Ulaştırma; Denizcilik ve Haberleşme Bâkanı [PDF s. 16–22: İngilizce metin — metne alınmadı] [PDF s. 23–26: okunamayan sayfa (el yazısı, imza, mühür ya da Türkçe dışı yazı) — metne alınmadı] Tanto en bajar a tierra y al volver a bordo del bugue, tales personas deberân cumplir con İos controles de la legislaciön nacional establecida, fronterizo y aduaneros establecidös -1. Los titulares de os documentos de identidad gue se refere el srticule 7 del presente Acuerdo tendrân derecho, con independencia de los medios de transporte utilizados para ingresar o transitar en el territorio del Estado de la otna Parte, para ingresar al bugue o.ser transferido a otro, para regresar a'su propio Estado o viajar por çualguier otro motivo autorizado por las autoridâdes de la otna Parte, sujetos a completar los procedimientos de entrada y salida regueridos por la Parte. En tales casos, de acuerdo con la legislaciön del Estado de la Parte respectiva, si se 2. Sİ el titular del documento de identidad de la gente de mar gue se refiere el articulo 7 del presente Acuerdo no sea nacional del Estado de cualguiera de las Partes, los visados ,mencionados en el apartado İ de este articulo, se concederâ al titular siempre gue regreso al territorio del Estado de la Parte, gue se habfa expedido el documento de identidad de la gente 'de mâr estâ garantizada. .3. Cuando un miembro de la tripulaciön, sosticne el documento de identidad gue se refiere el articulo 7 del presente Acuerdo es desembarcado en un puerto del Estado del Partido por Tazones de salud o por Ootros motivos reconocidos como vâlidos por las autoridades i correspondientes, Este permitirâ al interesado a permanecer en el territorio de su Estado ya 'regresar a su pajs de origen o de proceder a otro putrio de embargue por cualguier medio de 'transporte. 4. Sin perjuicio de lo dispuesto en e! articulo 7 del presente Acuerdo y tambiğn los pârrafos İ a3 del presente articulo las disposiciones vigentes en los territorios de los Estados de las Partes relativas a la entrada, permanencia y salida de extranjeros seguirâ siendo aplicable, 5. Cada Parte " se reserva el derecho a negar la entrada en el territorio de su Estado a . kyytz cualguier otro accidente en las aguas interiores o en el mar territorial del Estado de İa otna Parte, el bugue gozar4â, en el territorio de ese Estado el mismo trato la cual se otorga para sus bugues nacionales. 2. La tripulaciön, os pasajeros y la carga a bordo del bugue se refiere el apartado İ del presente articulo se concederân en Cualguier momento la ayuda y la asistencia a la misma . -medida gue en el caso de un bugue nacional. İ de este articulo, siempre gue n6 se entregan para su uso o consumo en el territorio del Estado de la otna Parte, no serâ responsable de cualesguiera derechos de aduana. 1. Los bârcos de cada Parte Contratante tomarân todaş las medidaş necesarias para evitar dafios al medio ambiente en el territorio, asi como la zona econömica exclusiva del Estado de la otna Parte, de conformidad con las normas internacionales pertinentes y la legislaciön de la otna Parte. 2. Los bugues de cada Parte Contratante, en el territorio de la otna Parte Contratante, serân responsables, de acuerdo con la legislaciön de esta ültima Parite Contratante en vigor en el âmbito de la protecciön del medio ambiente. 3. En caso de contaminaciön marina causada por un bugue de una de las Partes Contratantes en el territorio, asi como la zona econömica exclusiva del Estado de la otna Parte Contratante y convenciones internacionales pertinentes, Los representantes de las autoridades competentes de las Partes se re nccesario, altermmativamente en Ja Repüblica Turgufa de y/o en la Repüblica de Panamâ para celebrar consultas sobre Guestiones relativas a la aplicaciön del presente Acuerdo y sobre Contratante, el bugue contaminante serâ responsable conforme a la legislaciön de Gi GENE e üre PM Las partes acordaron establecer una plataforma de cooperaciön en el. intercambio, İos canales de navegaciön. Las partes acordaron cooperar en Plataformas Internacionales en las organizaciones maritimas relacionadas. 1. Las Partes no obstaculizaran la participaciön de los bugues de otna Parte en el comercio maritimo entre los puertos del Estado de la otna Parte y los puertos de terceros Estados en la medida en gue estö en conformidad con las leyes, prdcticas y las politicas de las Partes. 2. Las disposiciones del presente articulo no afectarân al derecho de los bugues de terceros paises gut participen en el comiercio maritimo entre İos puertos de los Estados de las dos Partesen lâ medida en guc est en conformidad con las leyes, prâcticas y politicas de las Partes. 3. Las Partes apoyarân la participaciön de bugues de ambas Partes en el transporte de carga, en el comercio bilateral, y sobre todo fomentar el establecimiento de servicios de linea de conformidad con el prihcipio de beneficio mutuo. 4. Las partes harân mâximos esfuerzos para establecer los servicios de linea conjuntos mencionados en el pârrafo 3 de este articulo. A este respecto, las Partes establecerân grupos de trabajo Ad Hoc con la participaciön de los grupos de inter&s rolaciypadOğ Man, implementaciö iön del apartado 3 de este article, fi: fuerZ0s para autorizaciön de sus Organizaciones Reconocidas deberân esrar acordes a las relacionadaş con los instrumentos de la OMI. Las Partes apoyarân el establecimiento en el territorio de sus Estados de empresas en actividades comerciales de las organizaciones de la otna Parte el envfo, de acuerdo con el principio de reciprocidad. El establecimiento y las actividades de dichas empresas conjuntas y oficinas de representaciön estarân sujetos a la legislaciön del Estado de acogida. Las disposiciones del presente Acuerdo no afectarân a los derechos y obligaciones de cada una de las Partes derivados de otras convenciones internacionales de los gue la Repüblica de Turgufa y la Repüblica Panamâ sean partes. Toda controversia entre las Partes relativa a la interpretaciön o aplicaciön del presente Acuerdo se resolverâ mediante negociaciones directas entre las autoridades competentes de las Partes en un espiritu de comprensiön mutua. Si dichas autoridades no İlegan a yi TELİ İa controversia se resolverâ por via diplomâtica. de İos procedimientos legales internos necesatios para la entrada en vigor del documehto en © cuestiön, i Eİ presente Acuerdo podrâ ser modificado por mutuo consentimiento escrito'de las Partes en cualguier momento. Las enmiendas entrarân en vigor de conformidad con nel mismo procedimicnio legal previsto en el pârrafo Il de este artiçylorze.. vin Eİ presente Acuerdo. permaneçerğ. en vigor por | un. peifodo. de cincO 6. âios. Cualgulera de lâş pârtes contratantes del presente Reglamiento podrâ denunbiar el presente acuerdo por eserito y por via diplomâtica a la ota Parte Contratante e poe lö mehoş seis © meS€s anteriore$ a Ja fecha efectiva. de terminaciön. © Este Acuerdo se renovatâ aütomiğticâmente por perlo odos cohsecutivos de cinco o (5) "ales a inenos: 'gue cualguiera de las Partes Contrtatites. motifiğve su intericiön de erminar este acuerdo de seis (6) meses anes de la: expiriiön del ğteşeile Adüerdo por esörito | 'Y por via diplomâtica, "Hecho en la ciudad de Panama, a los 21 dias del mes dej İunio 'de 2016. En dos o , originales, cada una en los idiomas turco, espafiol e ingl4s, siendö todos los textos igualmente y Comunicaciones. Ni --- **Kaynak gösterme:** Numan Kurtulmuş (AK Parti, İstanbul). “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Panama Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Denizcilik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/1649, 5 Nisan 2019. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1649-turkiye-cumhuriyeti-hukumeti-ile-panama-cumhuriyeti-hukumeti-arasinda-denizcilik-anlasmasi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/f20d3101-2ea6-47a1-8892-018afaf87930 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.