# T.C. Emekli Sandığı Kanununda, Devlet Memurları Kanununda, Bakan Yardımcılarının Mali Hakları ve Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunda ve Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/1737) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/1737 - **Sunuluş tarihi:** 2 Kasım 2023 - **İlk imza:** Selma Aliye Kavaf (DEVA Partisi, Manisa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/0de1fabd-9ba2-472b-81fe-018b9054af62 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1737-t-c-emekli-sandigi-kanununda-devlet-memurlari-kanununda-bakan-yardimcilarinin-mali-hakl > 2/1737 esas numaralı kanun teklifi 2 Kasım 2023 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Selma Aliye Kavaf (DEVA Partisi); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile görev, sorumluluk ve yetkiler kapsamında aylıkların düzenlenmesi ile çalışan ve emekli arasındaki gelir dengesizliğinin kaldırılması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni T.C. Emekli Sandığı Kanununda, Devlet Memurları Kanununda, Bakan Yardımcılarının Mali Hakları ve Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunda ve Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifim ve gerekçesi ekte Başkanlığınıza sunulmuştur. Gereğini arz ederim. Saygılarımla. Sağlık, Aile, Çalışma ve Tali Komisyon Sosyal İşler Esas Komisyon |Plan ve Bütçe Tarih: 8-11-2023 |EsasNo:2/1737 TBMM Halkla İlişkiler Binası 2.Kat, Oda: D-206 Bakanlıklar-Ankara GEN: EVRAK 02 Kasm 202) e Gama : (4l|4oob Selma Aliye KAVAF DEVA Partisi Genel Başkan Yardımcısı Manisa Milletvekili GENEL GEREKÇE "Bakan Yardımcılığı"? Statüsü, 3 Haziran 2011 Tarihli ve 643 Sayılı KHK ile 3046 Sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkındaki Kanun'a eklenen 21/A maddesiyle Türk İdari Teşkilatına girmiştir. Teorik olarak, | Nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 509. Maddesindeki hükümlerden önce yetki ve sorumluluklar bakımından: "Bakanlık Müsteşarlığına" denk gelen "Bakan Yardımcılığı" uygulamada idari ve siyasi müsteşarlık görevlerini karma olarak yürüten bir makamdır. "Bakan Yardımcılığı"? Statüsünün yeni olması ve teorik altyapısının hukuki çerçevede tam olarak belirlenmemiş olması sebebiyle bu statüye sağlanan mali haklar İdari teşkilatın yasal ilkelerinden olan "Kariyer ve Liyakat" ölçütleriyle çelişmektedir. Ek göstergeler başta olmak üzere; aylıklara ve emeklilik gelirlerine etki eden çok sayıda kalemde eski sistemde: Başbakanlık Müsteşarına yeni sistemde ise Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanına denk gelen **En Yüksek Devlet Memuru" statüsünden dahi yüksek olanak ve imkanlar bakan yardımcılarına tanınmıştır. Temsilde adalet ve yönetimde istikrar ilkesine aykırı bu durum Anayasamızın eşitlik ilkesinin yer aldığı 10. maddesiyle de çelişmektedir. Eşitlik ilkesinin amacı, aynı durumda bulunan kişilerin yasalarca aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak ve kişilere yasa karşısında ayrım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlemektir. Bu ilkeyle, aynı durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara ayrı kurallar uygulanarak yasa karşısında eşitliğin ihlali yasaklanmıştır. Bu kapsamda en teoride hem de uygulamada "Bakanlık Müsteşarlığı" statüsüne denk gelen **Bakan Yardımcılığı"? statüsünün mali haklar bakımından da eşitlenmesi ve bu doğrultuda ilgili yasal düzenlemelerin yapılması gerekmektedir. Bununla beraber bozulan gelirler dengesi yalnızca hiyerarşik kademeye dayalı maaş sisteminde değil çalışanlar ve emekliler arasında da kendisini göstermektedir. Özellikle ekonomik bağımsızlığı objektif ve dürüstlük ilkesine göre hareket etmesinde hayati derecede önemli rol oynayan genel idare hizmetleri sınıfındaki kariyer gruplarında bu farkların oluşması mesleki gelirlerin getirdiği yaşam güvencesini riske atmaktadır. Bu kapsamda genel müdürler ve kurum başkanlarını dikkate alan düzenlemelerin de söz konusu değişiklikler kapsamında ele alınması gerekmektedir. TBMM Halkla İlişkiler Binası 2.Kat, Oda: D-206 Bakanlıklar-Ankara İDE Selma Aliye KAVAF DEVA Partisi Genel Başkan Yardımcısı Manisa Milletvekili MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Madde ile Anayasanın eşitlik ilkesine aykırılık teşkil eden farklı gösterge rakamlarının eşitlenmesi amaçlanmaktadır. MADDE 2- Madde ile makam tazminatı farklılıklarının aynı görevi üstlenenlerde giderilmesi amaçlanmaktadır. MADDE 3- Madde ile görev, sorumluluk ve yetkilerde kamudaki kariyer hiyerarşisinde dikkate alınarak alınan aylıkların düzenlenmesi amaçlanmaktadır. MADDE 4- Madde ile aylık ve emeklilik gelirlerini ölçütlendiren kanun maddesine "Bakan Yardımcılarının"'da dahil edilmesi amaçlanmaktadır. MADDE 5- Madde ile çalışan emekli arasındaki gelir dengesizliğini önleyici düzenlemenin gerçekleştirilmesi amaçlanıştır. MADDE 6- Madde ile bozulan gelirler dengesini sağlayıcı artış yapılması hedeflenmiştir. MADDE 7- Madde, genel idare hizmetleri sınıfında emekli ve çalışanlar arasında gelirler dengesinin bozulmasına karşı güvence sağlamayı amaçlamaktadır. MADDE 8- Yürürlük maddesidir. MADDE 9- Yürütme maddesidir. TBMM Halkla İlişkiler Binası 2.Kat, Oda: D-206 Bakanlıklar-Ankara Selma Aliye KAVAF DEVA Partisi Genel Başkan Yardımcısı Manisa Milletvekili T.C. EMEKLİ SANDIĞI KANUNUNDA, DEVLET MEMURLARI KANUNUNDA, BAKAN YARDIMCILARININ MALİ HAKLARI VE BAZI DÜZENLEMELER HAKKINDA KANUNDA VE SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 14/7/1965 Tarihli ve 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda yer alan 1 Sayılı Cetvelin "Genel İdare Hizmetleri Sınıfı Başlığı" altındaki "b" bendinde yer alan "Müsteşarlar"" ibaresi kaldırılmış ve aynı ibare, "bb" alt bendine "Bakan Yardımcısı" ibaresinden sonra gelmek üzere eklenmiştir. MADDE 2- 14/7/1965 Tarihli ve 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda yer alan IV Sayılı Makam Tazminatı Cetveli'nin 2 nci sırasının "b" bendinde yer alan "Müsteşar" ibaresi kaldırılmış ve aynı ibare 1 inci Sırada yer alan "Bakan Yardımcısı" ibaresinden sonra gelmek üzere eklenmiştir. MADDE 3- 27/9/1984 Tarihli ve 3046 Sayılı Bakan Yardımcılarının Mali Hakları Ve Bazı Düzenlemeler Hakkındaki Kanunun 21/A Maddesinin 3. Fıkrasındaki "yüzde yüzellisi"" ibaresi'"yüzde yüzü" olarak değiştirilmiştir. MADDE-4- 8/6/1949 Tarihli ve 5434 Sayılı Emekli Sandığı Kanunu'nun 0/4/1989 tarih ve 366 sayılı KHK ile eklenen Geçici 1 inci maddesinin "e" bendinde yer alan **Bakanlık Müsteşarlığı" ibaresinden sonra gelmek üzere **Bakan Yardımcısı ibaresi eklenmiştir. MADDE 5-14/7/1965 Tarihli ve 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 152. Maddesinin ve "Özel Hizmetler Tazminatı" başlığının "g" bendinde yer alan "195" ibaresi "390" olarak değiştirilmiştir. MADDE 6- 14/7/1965 Tarihli ve 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda yer alan IV Sayılı Makam Tazminatı Cetveli'nin 3 üncü sırasında yer alan "77000" ibaresi "710.000" olarak değiştirilmiştir. MADDE 7-31/5/2006 Tarihli ve 5510 Sayılı Kanuna aşağıdaki madde eklenmiştir; Ek Madde 24: "Genel Müdürler ile ek göstergeleri bu düzeyde veya daha yüksek tespit edilen kadrolara atanmış olanların emekliliğe esas net aylıkları aynı derece ve kademede fiilen çalışmakta olanların aylık net gelirlerinin 9680'inden az olamaz. Bu Kanun kapsamında hesaplanan aylıklar, bu madde ile belirlenen tutardan düşükse aradaki fark Hazineden tahsil edilir." MADDE 8- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 9- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. TBMM Halkla İlişkiler Binası 2.Kat, Oda: D-206 Bakanlıklar-Ankara --- **Kaynak gösterme:** Selma Aliye Kavaf (DEVA Partisi, Manisa). “T.C. Emekli Sandığı Kanununda, Devlet Memurları Kanununda, Bakan Yardımcılarının Mali Hakları ve Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunda ve Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/1737, 2 Kasım 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1737-t-c-emekli-sandigi-kanununda-devlet-memurlari-kanununda-bakan-yardimcilarinin-mali-hakl (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/0de1fabd-9ba2-472b-81fe-018b9054af62 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.