# İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/197) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/197 - **Sunuluş tarihi:** 2 Temmuz 2018 - **İlk imza:** Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP, Diyarbakır) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/807a5fbf-4d49-4ba2-98bf-0188d8d7b3d4 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-197-issizlik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/197 esas numaralı kanun teklifi 2 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, esnaf ve sanatkarların işsizlik sigortası kapsamına dâhil edilmesi öngörülmektedir. ## Teklif metni 27. Dönemde vermiş olduğum; 2/4790, 2/4620. 2/4579, 2/3940, 2/3941, 2/3890, 2/3436, 2/3372, 2/3252, 2/3221, 2/3165, 2/3156, 2/3157, 2/3022, 2/2836 2/2788, 2/2789, 2/2666, 2/2492, 2/2396, 2/1724, 2/1725, 2/1.698, 2/1144, 2/821, 2/825, 2/361, 2/362, 2/363, 2/364, 2/365, 2/366, 2/367, 2/368, 2/369, 2/370, 2/371, 2/372,2/373, 2/374. 2/375, 2/376, 2/377, 2/378, 2/379, 2/380, 2/381,2/382, 2/383, 2/384,2/385,2/386, 2/387, 2/388,2/389, 2/390, 2/391, 2/392. 2/393, 2/394,2/395, 2/396.2/397.2/398,2/399,2/400.2/401,2/402, 2/403,2/404, 2/405, 2/406,2/407,2/408, 2/409, 2/410. 2/411, 2/412, 2/413, 2/414, 2/415, 2/261. 2/30, 2/262, 2/31, 2/66, 2/263, 2/264, 2/32, 2/67, 2/265, 2/266, 2/33, 2/68, 2/267, 2/268, 2/34, 2/69, 2/269, 2/270, 2/35, 2/70, 2/271, 2/272, 2/36, 2/71, 2/273, 2/274, 2/37, 2/72, 2/275, 2/276, 2/38, 2/73, 2/277, 2/278, 2/39, 2/74, 2/279, 2/280, 2/40, 2/75, 2/281, 2/282, 2/41, 2/76, 2/283, 2/42, 2/77, 2/284, 2/43, 2/285, 2/78, 2/286,2/44, 2/287,2/79,2/288, 2/45, 2/289,2/80, 2/290,2/47, 2/291. 2/81, 2/292, 2/48, 2/293, 2/82, 2/294, 2/49, 2/83, 2/296, 2/50, 2/297, 2/84, 2/298, 2/51, 2/299, 2/85, 2/300,2/52, 2/86,2/301, 2/53, 2/302,2/87, 2/303,2/54, 2/304,2/88, 2/305, 2/55, 2/306,2/89, 2/307,2/56, 2/308.2/90. 2/309,2/57, 2/310,2/91, 2/311, 2/58, 2/312, 2/92, 2/313, 2/59,2/314, 2/93, 2/315, 2/60, 2/316, 2/94, 2/317, 2/61, 2/318, 2/95, 2/319,2/62, 2/320,2/96, 2/321,2/63, 2/322,2/97, 2/323,2/64, 2/324, 2/98, 2/325, 2/65, 2/326, 2/99, 2/327, 2/328, 2/100, 2/329, 2/330, 2/101, 2/331, 2/332, 2/102, 2/333,2/334,2/103,2/335, 2/336,2/104,2/337,2/338.2/4, 2/105, 2/339, 2/340, 2/5, 2/106, 2/341, 2/342, 2/6, 2/107, 2/343, 2/108, 2/7, 2/109, 2/110, 2/111, 2/112, 2/113, 2/114, 2/115, 2/116,2/117, 2/118, 2/119, 2/120, 2/121, 2/122, 2/123, 2/124, 2/125, 2/126, 2/127, 2/128, 2/129, 2/130, 2/131, 2/132, 2/133, 2/344, 2/134, 2/345, 2/135, 2/346, 2/136, 2/347, 2/137, 2/348,2/138, 2/349, 2/139, 2/350, 2/Î40, 2/351, 2/141, 2/352, 2/142, 2/353, 2/143, 2/354, 2/144, 2/355, 2/145, 2/356,' 2/146, 2/357, 2/147, 2/358, 2/148, 2/359, 2/149, 2/360, 2/150,2/151, 2/152, 2/153, 2/154, 2/155, 2/156, 2/.157, 2/158, 2/159, 2/160, 2/161, 2/162, 2/163, 2/164, 2/165, 2/166, 2/167, 2/168, 2/169, 2/170, 2/171, 2/172, 2/173, 2/174, 2/175, 2/176,2/177, 2/178, 2/179, 2/180, 2/181, 2/182, 2/183, 2/184, 2/185, 2/186, 2/187, 2/188, 2/189,2/190, 2/191, 2/192, 2/193, 2/194, 2/195, 2/196, 2/197, 2/198, 2/199, 2/200, 2/201, 2/202, 2/203, 2/204, 2/205, 2/206. 2/207, 2/208, 2/209, 2/210, 2/211, 2/212, 2/46, 2/213, 2/214, 2/215,2/216,2/217,2/8,2/218, 2/219,2/9,2/220, 2/221, 2/10, 2/222, 2/223, 2/11, 2/224, 2/225, 2/-12, 2/226, 2/227, 2/13, 2/228. 2/229. 2/14, 2/230. 2/231, 2/15, 2/232, 2/233, 2/16, 2/234, 2/235, 2/17, 2/236, 2/237, 2/18, 2/238, 2/239, 2/19, 2/240, 2/241, 2/2'0, 2/242, 2/243, 2/21, 2/244,. 2/245, 2/22, 2/246, 2/247, 2/23, 2/248, 2/249, 2/24, 2/250, 2/251, 2/25, 2/252, 2/253, 2/26, 2/254, 2/255, 2/27, 2/256, 2/257, 2/28, 2/258, 2/259, 2/29 ve 2/260 esas numaralı Kanun Tekliflerimi venilivorum. 01.06.2023 Tali Komisyon Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Esas Komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2/197 Ü 1 Haziran 03 0.1 Karin 2023 124 1290) TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 26. Dönemde verilen; 2/2293, 2/2083, 2/2025, 2/1996, 2/1940, 2/1918, 2/1904, 2/1903, 2/1902, 2/1886, 2/1773, 2/1570, 2/1489, 2/1408, 2/1145, 2/1061, 2/979, 2/836, 2/738,2/359, 2/497, 2/2265, 2/1726, 2/1363, 2/1216, 2/1205, 2/1561, 2/483, 2/405,2/1784, 2/2326, 2/2325, 2/2257, 2/2217, 2/2216, 211920, 2/1660, 2/739, 2/395, 2/467, 2/1466, 2/762, 2/722, 21576, 21575, 2/569, 21574, 2/1989, 3m 2/1391, 2/1888, 2/1065, 2/669, 2/668, 2/747, 2/2024, 2/1771, 2/1647, 2/1087, 2/1362,2/1566,2/2309,2/2208,2/1995,2/1893,2/1885,2/1702, ,211508,2/1416,2/1395,2/1 277,211276,211272,2/1253,2/1192,2/1178,2/1139,211123,2/1078,2/1008,2/971,2/869, 2/ 709,2/551,2/501,2/448,2/447,2/446,2/445,2/429,2/419,2/418,2/417,2/355,2/234,2/1130,. ,2/2064,2/1756,2/1559,2/1429,2/1428,2/1400,2/1390,2/1389,2/1385,2/1291,2/ 1271,2/1269,2/1223,2/1183,2/1168,2/1094,2/903,2/757,2/756,2/753,2/745,2/744,2/632,2/1631 ,21630,2/420,2/372,2/2167,2/2129,2/1856,2/1744,2/1743, ,211057,2/1047, ,2/1728 ,2/11534,2/1204,2/1179,2/1146,2/1077 esas numaralı Kanun Tekliflerini yeniliyoru 29.06.2018 Av. Dr. M. Sezgin TANRIKUL İstanbul Milletvekili Tali Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonlar Ni Esas Plan ve Bütçe Komisyon Tarih:01.10.2018 Esas No:278 02 ez 2018 CHP GUMHURİYET HALK PARTİSİ Grup Başkanlığı Tarih... J2Z. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun Teklifim gerekçesi ile ekte sunulmuştur. Komisyon Tali Sağlık, A'le, Galışma e İl İş ler Komisyon p GA YE öle Tarih: 0 A Suhal Bşk.Y Ene Z7ZZK Kir Gn.Şek.Yrd. BAŞKANI / A b 12 Ocak 2016 GENEL GEREKÇE Türkiye Büyük Millet Meclisi'nde 25 Temmuz 1999 tarihinde kabul edilen ve 8 Eylül 1999 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 4447 sayılı Kanun ile işsizlik sigortası kurulmuştur. Kanun'un uygulanmasında ortaya çıkan sorunlar dikkate alınarak da farklı zamanlarda değişikliklere gidilmiştir. Bu değişikliklerden en önemlileri kamuoyunda Torba Kanun olarak bilinen 6111 sayılı Kanun ile yapılmıştır. 6111 sayılı Kanunla 4447 sayılı Kanunun kapsamına ilişkin 46 ncı maddesinde yapılan değişiklikle; hizmet akdine tabi olarak ay içinde 30 günden az çalışanlar ile kısmi süreli iş sözleşmesine tabi olarak çalışıp eksik sürelerini isteğe bağlı sigorta ile tamamlayanlar, 5510 sayılı Kanuna eklenen Ek 6 ncı madde kapsamında kısmi süreli olarak ticari araç, dolmuş ve benzeri nitelikteki şehir için toplu taşıma aracı işyerleri ile Kültür ve Turizm Bakanlığınca belirlenen alanlarda çalıştırılan sanatçılar işsizlik sigortası kapsamına alınmıştır. Söz konusu değişiklikte ülkemizin ekonomik ve toplumsal hayatında vazgeçilmez öneme sahip olan esnaf ve sanatkârlara ise yer verilmemiştir. Hali hazırda AVM/"lerin yarattığı haksız rekabet ortamı, mali krizler, ekonomide ortaya çıkan kaotik yapı, ülkenin kimi bölgelerinde yaşanan terör ve şiddet olayları nedeniyle 2003 yılında 2 milyon 245 bin olan esnaf sayısı 2015 yılı sonu itibarıyla 1 milyon 591 bine gerilemiştir. Bu durum ekonomik ve sosyal kalkınmanın dengeli biçimde sağlanmasına ve sürdürülmesine ve yeni istihdam alanları yaratılmasına negatif olarak yansımakta, işsizliğin artmasına neden olmaktadır. Dolayısıyla siyasi ve ekonomik krizler nedeniyle zorunlu olarak işyerini kapatan ve bu nedenle işsiz kalan esnaf ve sanatkârlarımızın da sosyal koruma mekanizması kapsamına alınması ve işsizlik sigortasından yaralanmaları elzemdir. Teklif ile; yanlarında çalışanlar ve aileleri ile birlikte ülkemizin neredeyse dörtte birini oluşturan, ülke ekonomisinin bel kemiği olan esnaf ve sanatkar camiasının işsizlik sigortası kapsamına dâhil olmasını sağlayacak düzenlemelere yer verilmektedir. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Madde ile, işsizlik sigortasının kapsamına 5362 sayılı Kanun çerçevesinde faaliyet yürüten esnaf ve sanatkarlar da dâhil edilmektedir. MADDE 2- Esnaf ve sanatkârlar, 4447 sayılı Kanunun kapsamına dâhil olmayanlar listesinden çıkarılmaktadır. MADDE 3- Sigortalı tanımı esnaf ve sanatkârları da kapsayacak şekilde genişletilmiştir. MADDE 4- Sigortalı işsiz tanımına yukarıdaki düzenlemelere paralel şekilde esnaf ve sanatkârlar da eklenmiştir. MADDE 5- Yürürlük maddesidir. MADDE 6- Yürütme maddesidir. İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 08.09.1999 tarih 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu'nun 46 ncı maddesinin değişik ikinci fıkrasında yer alan "bir hizmet akdine dayalı olarak çalışan sigortalıları," ibaresinden sonra gelmek üzere aşağıdaki ibare eklenmiştir. "5362 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin | inci fıkrasının (a) bendinde sayılanları," MADDE 2- İşsizlik Sigortası Kanunu'nun 46 ncı maddesinin değişik üçüncü fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b)" ibaresinden sonra gelmek üzere ibare cümle eklenmiştir. "(5362 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin | inci fıkrasının (a) bendinde sayılanlar hariç) MADDE 3- İşsizlik Sigortası Kanunu'nun 47 nci maddesinin (d) bendinin sonuna aşağıdaki ibare eklenmiştir. "5362 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin | inci fıkrasının (a) bendinde sayılanları," MADDE 4- İşsizlik Sigortası Kanunu'nun 47 nci maddesinin (e) bendinde yer alan "akdine dayalı" ibaresinden sonra gelmek üzere "/5362 sayılı Kanun kapsamında esnaf ve sanatkâr faaliyeti yürütenler" ibaresi eklenmiştir. MADDE 5- İşsizlik Sigortası Kanunu'nun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasının üçüncü cümlesine "ödeyenlerden " ibaresinden sonra gelmek üzere aşağıdaki ibare eklenmiştir. "ve 5362 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin | inci fıkrasının (a) bendinde sayılanlar" MADDE 6- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 7- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP, Diyarbakır). “İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/197, 2 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-197-issizlik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/807a5fbf-4d49-4ba2-98bf-0188d8d7b3d4 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.