# Gelir Vergisi Kanunu ile Damga Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/2028) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/2028 - **Sunuluş tarihi:** 16 Şubat 2024 - **İlk imza:** Gizem Özcan (CHP, Muğla) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/80bc5187-a379-40c0-a15c-018db245db01 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2028-gelir-vergisi-kanunu-ile-damga-vergisi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/2028 esas numaralı kanun teklifi 16 Şubat 2024 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Gizem Özcan (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile; gelir vergisinden istisna tutulan asgari ücret tutarının matrahtan indirim yoluyla yapılması, gelir vergisine tabi gelir dilimlerinin ve oranlarının değiştirilmesi ile hizmet karşılığı alınan ödemelere ilişkin makbuzların damga vergisinden istisna tutulması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni "Gelir Vergisi Kanunu ile Damga Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi" gerekçesi ile birlikte ekte sunulmuştur.05.01.2024 Gereğini arz ederim. Gizem Özcan Muğla Milletvekili i TBMM BAŞKANLIĞI Tali Komisyon Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Esas Komisyon /Plan ve Bütçe Tarih: 49-2-2024 |Esas No:2/2028 TBMM ği GENELEVPAK GTB Mİ he: İERZAUR GENEL GEREKÇE Vergi politikası gelir dağılımı adaletsizliğinin yüksek olduğu ülkelerde bir sosyal politika aracı olarak işlevsel bir niteliğe sahiptir. Gelir vergisi bu amaçla uygulanan bir vergidir. Ülkemiz vergi sisteminde, gelir dağılımı adaletsizliğini yok etmesi beklenen uygulamalardan biri olan gelir vergisi uygulamasının tersine bir etki yaptığı, gelir adaletsizliğini arttırdığı ortadadır. Ülkemizde toplanan gelir vergisinin 9684'ü ücret gelirlerinden toplanırken, GSYH/"nin sadece yüzde 32"'sini ücret gelirleri oluşturuyor. Yani ücretliler GSYH payının 2,6 katı kadar gelir vergisi payına sahiptir. Bunun en önemli nedenlerinden biri, vergi tarife dilimleri yıllardır bilinçli olarak yeniden değerleme oranından az artırılmasıdır. 30 Aralık 2023 tarihinde Resmi Gazete'de yayınlanan Gelir Vergisi Genel Tebliği'ne göre ilk gelir vergisi dilimi 110 bin TL olarak belirlenmiştir. Oysa, 2000 yılında 2 bin 500 TL olan ilk vergi tarife dilimi, yeniden değerleme oranına göre artırılsaydı 2024'te ilk vergi tarife dilimi 288 bin 571 TL olarak uygulanmalıydı. Bu durum, ücretlilerin erkenden bir üst vergi dilimine girmesine ve daha yüksek oranda vergi vermelerine neden olmaktadır. Ücretlilerin vergi yükünü arttırarak gelir adaletsizliğini katmerleyen diğer unsur, asgari ücret istisnasının vergiden indirim yoluyla değil, matrahtan indirim yoluyla uygulanmasıdır. Bu kanun teklifiyle, emeğiyle geçinen ücretlilerin yüksek enflasyonun erittiği alım gücünü bir de gelir vergisi uygulamasının kemirmemesi hedefiyle, ilk olarak asgari ücret istisnasının vergiden indirim yoluyla değil, matrahtan indirim yoluyla yapılması; ikinci olarak gelir vergisi dilimlerinin yeniden düzenlenmesi ve her bir dilime denk gelen gelir vergisi oranlarının beşer puan düşürülmesi ve üçüncü olarak ücretlilerin emeği sonucu aldıkları ücretlere ilişkin olarak düzenlenen bordrolar üzerinden alınan damga vergisinin kaldırılması önerilmiştir. Teklifte, gelir vergisi dilimleri yeniden düzenlenirken, tarifenin birinci dilimi yıllık brüt asgari ücrete göre belirlenmiş ve diğer dilimler de 2002 yılından bu yana her yıl için belirlenen yeniden değerleme oranlarına göre yapılan hesaplamaya göre belirlenmiştir. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Bu maddeyle gelir vergisinden asgari ücret istisnasının vergiden indirim yoluyla değil, matrahtan indirim yoluyla yapılması sağlanmıştır. MADDE 2- Bu maddeyle, vergi tarife dilimleri yeniden düzenlenmiştir. MADDE 3-Bu maddeyle, ücretlilerin emeği sonucu aldıkları ücretlere ilişkin olarak düzenlenen bordrolar üzerinden alınan damga vergisinin kaldırılması sağlanmıştır. MADDE 4-Yürürlük maddesidir. MADDE 5-Yürütme maddesidir. GELİR VERGİSİ KANUNU İLE DAMGA VERGİSİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1 — 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Kanunun 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının (18) numaralı bendinin parantez içi hükmünde yer alan "Şu kadar ki, istisnayı aşan ücret gelirinin vergilendirilmesinde verginin hesaplanacağı gelir dilim tutarları ve oranları, istisna kapsamındaki tutarlar da dikkate alınarak belirlenir. Ödenecek vergi tutarı, bu suretle bulunan vergi tutarının içinde istisna tutara isabet eden kısım düşülmek suretiyle hesaplanır. İstisna nedeniyle alınmayacak olan vergi ilgili ayda aylık asgari ücret üzerinden hesaplanması gereken vergiyi aşamaz." cümleleri madde metninden çıkarılmıştır. MADDE 2 -193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 103 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Madde 103 — Gelir vergisine tabi gelirler; Ücretliler için; 240.000 TL'ye kadar 1094; 460.000 TL'nin, 240.000 TL'si için 24.000 TL, fazlası 1594; 920.000 TL'nin, 460.000 TL'si için 57.000 TL, fazlası 209/4; 3.230.000 TL'nin, 920.000 TL'si için 149.000 TL, fazlası 2795; 3.230.000 TL'den fazlasının, 3.230.000 TL'si için 772.700 TL, fazlası 359/5; Ücretliler dışındakiler için; 240.000 TL'ye kadar 1594; 460.000 TL'nin, 240.000 TL'si için 36.000 TL, fazlası 2094; 625.000 TL'nin, 460.000 TL'si için 80.000 TL, fazlası 2796; 3.230.000 TL'nin, 625.000 TL'si için 124.550 TL, fazlası 3594; 3.230.000 TL'den fazlasının, 3.230.000 TL'si için o 1.036.300 TL, fazlası 4094 oranında vergilendirilir." MADDE 3- 01/07/1964 tarihli ve 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (1) Sayılı Tablonun "IV. Makbuzlar ve diğer kâğıtlar" başlıklı bölümünün "1. Makbuzlar" başlıklı fıkrasının (b) bendi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 4- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 5- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Gizem Özcan (CHP, Muğla). “Gelir Vergisi Kanunu ile Damga Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/2028, 16 Şubat 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2028-gelir-vergisi-kanunu-ile-damga-vergisi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/80bc5187-a379-40c0-a15c-018db245db01 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.