# Deprem ve Afet Bakanlığı Kurulması Hakkında Kanun Teklifi (2/2047) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/2047 - **Sunuluş tarihi:** 26 Şubat 2024 - **İlk imza:** Sümeyye Boz Çakı (DEM Parti, Muş) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** İçişleri Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/385c57de-9547-4e73-a40a-018de5a5314b - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2047-deprem-ve-afet-bakanligi-kurulmasi-hakkinda-kanun-teklifi > 2/2047 esas numaralı kanun teklifi 26 Şubat 2024 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Sümeyye Boz Çakı (DEM Parti); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, Deprem ve Afet Bakanlığının kurulması ile işleyiş ve yönetimine ilişkin esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. ## Teklif metni Deprem ve Afet Bakanlığı kurulmasına ve yerel yönetimlerde Deprem Birimleri kurulmasını öngören Kanun Teklifim gerekçesiyle birlikte ekte sunulmuştur. Sümöyye BOZ Muş Milletvekili Tali Komisyon Plan ve Bütçe Esas Komisyon İçişleri Tarih: 27-2-2024 Esas No:2/2047 KANUNLAR TRİM GENEL EVRAK AMR GENEL GEREKÇE 6 Şubat 2023 tarihinde Maraş ili Pazarcık merkezli 7.7 büyüklüğünde ve Elbistan merkezli 7.6 büyüklüğünde iki deprem meydana gelmiştir. Başta Maraş, Hatay, Adıyaman olmak üzere Malatya, Antep, Urfa, Diyarbakır, Adana, Osmaniye, Kilis, Elâzığ illeri bu depremlerden çok ciddi etkilenmiştir. 20 Şubat 2023 tarihinde Hatay ili Defne ve Samandağ merkezli 6.4 ve 5.8 büyüklüğündeki depremler meydana gelmiştir. Resmi verilere göre 50 bin 783 kişi hayatını kaybetmiş, 107.204 kişi ise yaralanmıştır. Hatay'da 13 bin 883, Maraş'ta 7 bin 295, Malatya'da 4 bin 197, Antep'te ise 3 bin 805, Adıyaman'da 5 bin 826 olmak üzere deprem bölgesinde 36 bin 932 bina deprem anında yıkılmıştır. Deprem öncesinde önlemlerin yeterince alınmadığı ve deprem anında hızlıca müdahale edilmediği beyanlarının ardından deprem sonrası da 11 ili kapsayan bölgede sorunlar devam etmektedir. Depremin üzerinden bir yıl geçmesine rağmen barınma sorunundan beslenme sorununa, sağlık sorunlarından güvenlik sorunlarına kadar birçok sıkıntı yaşanmaktadır. Birinci dereceden deprem kuşağında bulunan ve aktif fay hatlarıyla dolu olan Türkiye'de yıllardır deprem tehlikesinin bulunmasına rağmen etkili önlemler alınmadığı ve düzenlemelerin yetersiz olduğu 6 Şubat depremlerinde açığa çıkmıştır. Deprem öncesi önlemlerin alınmaması ve deprem sırasında hızlıca müdahale edememesiyle yaşanan felaket, depremin ardından asbest içeren molozların ayrıştırılmamasıyla ekolojik felaket olarak devam etmektedir. 6 Şubat depremlerinin ardından birçok bölgede de deprem yaşanırken bilim insanları, olası deprem yerleri ve riskleri konusunda uyarmaktadır. 31 Aralık 2023 tarihinde Hakkari'de 4.4, 3.5 ve 4.5 şiddetinde art arda depremler yaşanmış, bu depremlerin ardından 4 deprem bilimci uyarıda bulunarak Hakkari'de 7 büyüklüğünde deprem meydana geleceğini açıklamış, Lice, Van, Hakkâri, Tatvan, Bitlis ve Muş bölgelerinin birinci derecede etkilenecek alanlar olduğunu belirtmiştir. Yine Doğu Anadolu Fay (DAF) hattı 6 Şubat depremlerinde ürettiği enerjinin bir kısmını Bitlis-Zagros bindirme kuşağına transfer etmiş olabileceği, dolayısıyla yeni depremler oluşabileceği, bu durumda Adıyaman-Hakkâri arasında Bitlis, Urfa, Diyarbakır, Cizre, Nusaybin, Batman gibi kentlerde de deprem yaşanabileceği açıklanmıştır. Bu bölgenin aynı zamanda Arap, Afrika ve Anadolu levha sınırı olmasından kaynaklı riskli alanlar olduğu belirtilmiştir. Kuzey Anadolu Fay Hattı (KAF) üzerinde Marmara bölgesinin 7 ve üzeri deprem üretebileceği, İzmir'de de şiddetli depremler yaşanabileceği ve ayrıca DAF ile KAF kesişimi Karlıova-Varto bölgesinin de risk taşıdığı bilim insanlarınca açıklanmıştır. 25 kentin fay hattı üzerinde kurulduğu, kent yapılanmasının depreme dirençli hale getirilmesi gerektiği bilim insanlarının uyarıları arasındadır. Aktif fay hatlarının bulunduğu ve deprem beklenen illerde yapı ve imar denetimlerinin hızlandırılarak ve toplanma alanları artırılarak riskli kentlerde depreme hazırlık yapılması, deprem yaşanan 11 ilde ise ücretsiz ve Kalıcı konutlar yapılarak depremzedelerin özellikle barınma sorunlarına çözüm üretilmesi, tarım arazileri ve zeytinliklerin zarar görmesini engelleyecek politikaların hayata geçirilmesi için yerel yönetimlerde Deprem Birimlerinin kurulması ve aynı zamanda Deprem ve Afet Bakanlığı kurulması gerekir. Deprem ve Afet Bakanlığı'nın hem yerel yönetimler deprem birimleriyle hem ilgili bakanlıkların ilgili birimleriyle hem de sivil toplum kuruluşlarıyla ortaklaşarak depreme dair politikaları hayata geçirmelidir. Deprem ve Afet Bakanlığı bünyesinde planlama, strateji, iyileştirme, eğitim, denetim haberleşme gibi müdürlük ve başkanlıklarının yanı sıra kadın politikaları müdürlüğünün bulunması deprem öncesi ve sonrasında; afet zamanlarında kadınların yaşadığı derin eşitsizliğini gidermeye yönelik çalışmaları yapılması ve ayrıca toplumsal cinsiyet eşitliği üzerinde politikaları geliştirecek olan kadın politikaları müdürlüğü afet sonrasında kadınlara yönelik çalışmalar ve uygulamalar yapması öngörülmüştür. Bu kanun teklifi ile, aktif fay hatlarının üzerinde olan illerin belirlenip bu illerde kent yapılanmasının depreme dayanıklı hale getirilmesi, toplanma alanlarının artırılması; 6 Şubat depremlerinin yaşandığı illerde yurttaşların barınma sorununu çözecek ücretsiz ve kalıcı konutlar yapılması, tarımsal faaliyetlerin teşvik edilmesi, depremzedelerin birikmiş elektrik ve su faturalarının tamamen silinmesi, depremzedelerin banka kredilerinin ertelenmesi, bu amaçla bu politikaların uygulanacağı yerel yönetimlerde Deprem Birimleri kurulması ve Deprem ve Afet Bakanlığı kurulması hedeflenmiştir. DEPREM VE AFET BAKANLIĞI KURULMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ Amaç, Kapsam ve Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı, Deprem ve Afet Bakanlığının kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. Tanımlar MADDE 2- (1) Bu Kanunda geçen; a) Acil durum: Toplumun tamamının veya belli kesimlerinin normal hayat ve faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan, acil müdahaleyi gerektiren olaylar ile bu olayların oluşturduğu kriz hâlini, b) Afet: Toplumun tamamı veya belli kesimleri için fiziksel, ekonomik ve sosyal kayıplar doğuran, normal hayatı ve insan faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan doğal, teknolojik veya insan kaynaklı olayları, c) Afet ve acil durumla mücadele merkezi: Afet ve acil durumlarda müdahalenin koordine edildiği, sürekli çalışan, kesintisiz ve güvenli bilgi işlem ve haberleşme sistemleri ile donatılan merkezleri, ç) Akreditasyon: Özel kuruluşlar ile sivil toplum kuruluşlarına Bakanlığın koordinasyonunda çalışabilmeleri için uygunluk belgesi verilmesini, d) Bakan: Deprem ve Afet Bakanını, e) Bakanlık: Deprem ve Afet Bakanlığını, f) Hazırlık: Afet ve acil durumlara etkin bir müdahale amacıyla önceden yapılan her türlü faaliyetleri, g) İnsani yardım: Afetler veya savaş ve toplumsal çatışmaların sonucu olarak can güvenliğinin tehlike altına girmesi, açlık, susuzluk, kıtlık, barınacak yer bulamama, salgın hastalık ve benzeri sorunların ortaya çıktığı yerlere yapılan siyasi, ekonomik ve askeri amaçlardan bağımsız yardımları, &) İyileştirme: Afet ve acil durum sebebiyle duran veya kesintiye uğrayan hayatın normalleştirilmesine yönelik faaliyetleri ve yeniden yapılanmayı, h) Müdahale: Afetlerde ve acil durumlarda can ve mal kurtarma, sağlık, iaşe, barınma, güvenlik, mal ve çevre koruma, sosyal ve psikolojik destek hizmetlerinin verilmesine yönelik çalışmaları, ") Risk: Belirli bir alandaki tehlike olasılığına göre kaybedilecek değerlerin ölçüsünü, i) Risk azaltma: Belirli bir kesim veya alanda geliştirilen afet senaryolarına göre, olası risklerin önlenmesi, kabul edilebilir ölçülere indirilmesi ya da paylaşımı amacıyla alınan her türlü planlı müdahaleyi, j) Risk yönetimi: Ülke, bölge, kent ölçeğinde ve yerel ölçekte risk türleri ve düzeylerini tespit etme, azaltma ve paylaşma çalışmaları ile bu alandaki planlama esaslarını, k) Sivil savunma: Düşman saldırılarına karşı halkın can ve mal kaybının en az seviyeye indirilmesi, hayati önem taşıyan her türlü resmi ve özel tesis ve kuruluşların korunması ve faaliyetlerinin devamını sağlayacak iyileştirmenin yapılması, savunma gayretlerinin halk tarafından en yüksek seviyede desteklenmesi ve halkın moralini yüksek tutmak için alınacak her türlü silahsız koruyucu ve kurtarıcı tedbir ve faaliyetleri, I) Zarar azaltma: Afet ve acil durumlarda meydana gelmesi muhtemel zararların yok edilmesi veya azaltılmasına yönelik risk yönetimi ve önleme tedbirlerini, ifade eder. Bakanlığın Görevleri Teşkilatı ve Hizmet Birimleri Görevler MADDE 3- (1) Bakanlığın görevleri şunlardır: a) Afet ve acil durum hâllerini sosyal, ekonomik, kültürel ve çevreyle ilgili refah ve güvenliği koruyacak şekilde yönetmek. b) Afet ve acil durum hâllerinde ilgili kişi, plan, altyapı imkânları ve diğer kaynakları değerlendirme suretiyle müdahaleyi koordine etmek. c) Risk yönetiminin; 1. Riskin belirlenmesi ve değerlendirilmesi, 2. Riskle ilgili bütün kurum ve kuruluşlar arasında etkin iletişim ve danışmanın sağlanması, 3) riskin azaltılmasına katkı sunacak önlemlerin belirlenmesi ve uygulanması, 4) İlgili süreçlerin denetim ve değerlendirilmesi, dâhil olmak üzere, ilgili kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler ve yerel yönetimler ile akredite özel kuruluşlar ve sivil toplum kuruluşlarının katılımıyla gerçekleşmesini sağlamak. ç) Büyükşehir belediyeleri ve belediyeler tarafından hazırlanan imar planları ve verilen yapı ruhsatlarını onaylamak. d) Hazırlık, müdahale ve iyileştirme faaliyetlerini konu alan planlar hazırlamak. e) Kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler ve yerel yönetimler ile akredite özel kuruluşlar ve sivil toplum kuruluşlarının hazırlık, müdahale ve iyileştirme faaliyetlerine iş birliği içerisinde ve gerekirse ortak eylem yoluyla katılmasını sağlamak. f) Sivil savunmayla ilgili tedbir ve faaliyetlerin ulusal ve yerel düzeyde bütünlük içerisinde gerçekleştirilmesi için ulusal ve yerel düzeydeki planlama ve etkinliklerin uyumlu hale gelmesini sağlamak. g) Kanunlar ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle verilen diğer görev ve hizmetleri yapmak. Teşkilat MADDE 4- (1) Bakanlık, merkez ve taşra teşkilatından oluşur. Bakan MADDE 5- (1) Bakan, Bakanlığın en üst amiridir. (2) Bakan, Bakanlık icraatından ve emri altındakilerin faaliyet ve işlemlerinden Cumhurbaşkanına karşı sorumludur. Hizmet birimleri MADDE 6- (1) Bakanlığın hizmet birimleri şunlardır: a) Planlama ve Risk Azaltma Genel Müdürlüğü b) Müdahale Genel Müdürlüğü e) İyileştirme Genel Müdürlüğü ç) Sivil Savunma Genel Müdürlüğü d) Deprem Genel Müdürlüğü e) Dış İlişkiler ve Uluslararası İnsani Yardım Başkanlığı f) Personel ve Destek Hizmetleri Başkanlığı g) Strateji Geliştirme Başkanlığı &) Gönüllü ve Bağışçı İlişkileri Başkanlığı h) Eğitim Başkanlığı 1. Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Başkanlığı i) Kadın Politikaları Başkanlığı Jj) Denetim Hizmetleri Başkanlığı k) Hukuk Hizmetleri Müşavirliği ) Özel Kalem Müdürlüğü Planlama ve Risk Azaltma Genel Müdürlüğü MADDE 7- (1) Planlama ve Risk Azaltma Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır: a) Ülke düzeyinde uygulanacak afet ve acil durum müdahale, risk yönetimi ve zarar azaltma planlarını yapmak veya yaptırmak. b) Muhtemel afet ve acil durum bölgelerini tespit etmek ve önleyici tedbirleri ilan etmek. c) Zarara uğraması muhtemel yerlerin plan, proje ve imar esaslarını belirlemek. ç) Ayni, nakdi ve insani yardım esaslarını belirlemek. d) Yurt içi ve yurt dışında meydana gelen afet ve acil durumlarla ilgili bilgileri toplamak ve değerlendirmek. e) Afet ve acil durumlara ilişkin; 1. Yönetim stratejilerini belirlemek. 2. Kamu yatırımları ile personel ihtiyacı konusunda ilgili kurumlara öneride bulunmak. 3. Sigorta hizmetlerinin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılmasını sağlamak. 4. Hizmet standartları ve akreditasyon esaslarını belirlemek ve denetlemek. f) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Müdahale Genel Müdürlüğü MADDE 8- (1) Müdahale Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır: a) Afet ve acil durum hallerinde kamu, özel sektör ve sivil toplum kuruluşları ile yabancı kişi ve kuruluşlara ait her türlü kaynakları değerlendirerek afet veya acil durumun etkilerini gidermeye yönelik müdahale çalışmalarını yürütmek. b) Bakanlık bünyesindeki afet ve acil durumla mücadele merkezini idare etmek. c) Kamu kurum ve kuruluşları ile illerde afet ve acil durumla mücadele merkezlerinin açılması ve yönetilmesini sağlamak. ç) İtfaiye, arama ve kurtarma hizmetlerinin standartlarını belirlemek. d) İtfaiye, arama ve kurtarma hizmeti veren kurum ve kuruluşlarla iş birliği yapmak. e) Koruyucu ve kurtarıcı faaliyetleri planlamak ve yürütmek. f) Afet ve acil duruma ilişkin anlaşmalarla verilen görevleri yürütmek. g) Yabancı devletlerle ve uluslararası kuruluşlarla görev alanına giren konularda iş birliği yapmak. ğ) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. İyileştirme Genel Müdürlüğü MADDE 9- (1) İyileştirme Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır: a) Afet ve acil durum sonrası hayatın normale dönmesini sağlayıcı tedbirleri almak. b) Afet ve acil durum bölgelerinde geçici yerleşmeyi sağlamak, zarara uğramış kişilerin tedavi, iaşe, barınma, sosyal ve psikolojik destek hizmetlerini yürütmek. c) Afete uğramış yerlerin imar, plan, proje işlemleri ile bu alandaki hukuki işlemlerin yürütülmesinde kamu kurum ve kuruluşları ile koordinasyonu sağlamak, yapılan işlemleri denetlemek. ç) Uluslararası acil yardımları yapmak ve kabul etmek. d) Afetten etkilenen bölgelerde, kamu kurum ve kuruluşları, yerel yönetimler ve üniversiteler ile akredite özel kuruluşlar ve sivil toplum kuruluşları ile iş birliği içinde afet sonrası yeniden yapılanma ve iyileştirme planlarını hazırlamak, hazırlanan planların uygulanmasını koordine etmek, uygulamaya ilişkin ilerleme raporlarını hazırlamak. e) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Sivil Savunma Genel Müdürlüğü MADDE 10- (1) Sivil Savunma Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır: a) Kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlarda sivil savunma hizmetlerini planlamak, uygulamak ve denetlemek. b) Her türlü silahsız koruyucu ve kurtarıcı tedbirleri, acil kurtarma ve ilk yardım faaliyetlerini planlamak ve yürütmek. c) Seferberlik ve savaş hazırlıklarında ihtiyaç duyulacak sivil kaynakları tespit etmek. ç) Sivil savunma gayretlerinin halk tarafından desteklenmesi ve halkın moralinin korunmasını sağlamaya yönelik çalışmalar yapmak. d) Kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer maddelerin meydana getireceği tehlikelere karşı alınacak önlemleri ve yapılacak çalışmaları tespit etmek ve bunlarla ilgili Bakanlık ile kamu ve özel kurum ve kuruluşlar arasındaki koordinasyonu sağlamak. e) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Deprem Genel Müdürlüğü MADDE 11- (1) Deprem Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır: a) Depreme hazırlık, müdahale, deprem riski yönetimi faaliyetlerini yürütmek. b) Depremde zarara uğraması muhtemel yerler ile zarara uğramış yerlerin imar, plan ve proje işlemlerini yapmak. c) Depreme hazırlık, müdahale ve iyileştirme aşamalarında kullanılabilecek kamu, özel ve sivil toplum kuruluşları ile yabancı kişi ve kuruluşlara ait her türlü kaynakların tespit ve etkin kullanımını sağlamak. ç) Depremler hakkında halkı bilgilendirilmek d) Depremle ilgili politika önerilerini belirlemek, takip etmek, değerlendirmek ve ilgili hizmetlerin yürütülmesinde Bakanlığın diğer birimlerine görüş bildirmek. e) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Dış İlişkiler ve Uluslararası İnsani Yardım Başkanlığı MADDE 12- (1) Dış İlişkiler ve Uluslararası İnsani Yardım Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır: a) Uluslararası alanda faaliyet gösteren kuruluşlarla Bakanlığın görev alanına giren konularda uluslararası sözleşmeler de dâhil olmak üzere ilişkileri düzenlemek, gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak; Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren konularda uluslararası anlaşma, protokol ve belgelerin imzalanmasına yönelik iş ve işlemleri koordine etmek. b) Avrupa Birliği ile ilişkilerde ve Avrupa Birliği"ne yönelik mevzuat ve uyum çalışmaları ile ekonomik ve teknik iş birliğine yönelik çalışmalarda Bakanlık hizmetlerinin süratli, düzenli, etkili ve verimli bir şekilde yürütülmesi için gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak. c) Bakanın diğer ülke temsilcileri ve uluslararası kuruluşların yetkilileri ile yapacağı görüşme ve toplantılarda koordinasyon hizmetini yürütmek. ç) Uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkelerle yurtiçi ve yurtdışında yapılan toplantı, konferans, çalıştay gibi etkinlikleri Bakanlığın diğer birimleri ile koordineli olarak yürütmek. d) Uluslararası acil ve insani yardım faaliyetlerini gerçekleştirmek, yürütmek ve bu alanda ilgililerle koordinasyonu sağlamak. e) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Personel ve Destek Hizmetleri Başkanlığı MADDE 13- (1) Personel ve Destek Hizmetleri Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır: a) Bakanlığın insan kaynakları politikası ve performans ölçütlerini belirlemek. b) Bakanlık personelinin özlük işlemlerini yürütmek. c) Bakanlığın idari ve mali hizmetlerini yürütmek. ç) Afet ve acil duruma ilişkin kaynakları yönetmek. d) Ulusal seviyede lojistik hizmetlerini yapmak veya yaptırmak, yerel yönetimler, diğer kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum kuruluşlarına destek sağlamak. e) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Strateji Geliştirme Başkanlığı MADDE 14- (1) Strateji Geliştirme Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır: a) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 15 inci maddesi, Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ve diğer mevzuatla strateji geliştirme ve mali hizmetler birimlerine verilen görevleri yapmak. b) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Gönüllü ve Bağışçı İlişkileri Başkanlığı MADDE 15- (1) Gönüllü ve Bağışçı İlişkileri Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır: a) Bakanlığın amacına uygun ulusal ve uluslararası fonlardan aktarılan hibeler de dâhil olmak üzere her türlü şartlı, şartsız bağışlar ile yardımları kabul etmek, bunlarla ilgili iş ve işlemleri yürütmek. b) Yurt içi ve yurt dışı her türlü ürün, hizmet, menkul, gayrimenkul, irat ve vasiyet bağışları ile ayni ve nakdi yardımları kabul etmek, bunlarla ilgili iş ve işlemleri yürütmek. c) Afet ve acil durumlar ile sivil savunma hizmetlerine ülke çapında katılımın yaygınlaştırılması, planlanması ve uygulanması için gerekli hususları belirlemek. ç) Hizmetler sırasında ihtiyaç duyulabilecek malzeme ve donanımları belirlemek ve teminine destek olmak. d) Gönüllülük ile ilgili tüm konularda kamu kurum ve kuruluşları, yerel yönetimler ile sivil toplum kuruluşları ve özel sektör ile iş birliği ve koordinasyonu sağlamak. e) Bakanlıkça yurtiçinde ve yurtdışında meydana gelen afet ve acil durumlara ilişkin düzenlenebilecek yardım kampanyalarına ilişkin işlemleri yürütmek. f) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Eğitim Başkanlığı MADDE 16- (1) Eğitim Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır: a) Bakanlığın görev ve sorumluluk alanına ilişkin konularda kamuoyuna yönelik eğitici, aydınlatıcı ve bilinçlendirici faaliyetler yürütmek, topluma yönelik eğitimler düzenlemek, bu konuda ilgili kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum kuruluşları, üniversiteler ve özel sektörle iş birliği yapmak. b) Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında gerçekleştirilen eğitim faaliyetlerine yönelik denetimler yapmak. c) Eğitim faaliyetlerinde uygulanan ölçme ve değerlendirme tekniklerinin geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak veya yaptırmak. ç) Bakanlığın görev ve sorumluluk alanına giren konularda ilgili kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum kuruluşları, üniversiteler ve özel sektörle iş birliği içerisinde tatbikatlar yapmak veya yaptırmak. d) Bakanlık personeli ile Bakanlığın görev ve sorumluluk alanındaki hizmetleri yerine getirecek diğer kurum ve kuruluş personelinin yetiştirilmesi, eğitilmesi ve bilgi düzeylerinin yükseltilmesi için gerekli programları planlamak, geliştirmek ve uygulanmasını sağlamak; hizmet içi eğitim programları hazırlamak ve yürütülmesini sağlamak ve değerlendirmek, görevde yükselme ve unvan değişikliği eğitimini planlamak, sınavlarını yapmak veya yaptırmak. e) Bakanlığın görev ve sorumluluk alanına giren konularda kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum kuruluşlarının ihtiyaçları doğrultusunda eğitim politikası belirlemek, eylem planı oluşturmak ve bu çerçevede eğitim programları oluşturulmasını sağlamak. f) Bakanlığın görev ve faaliyetleri ile ilgili konularda seminer, sempozyum, konferans ve benzeri etkinlikler düzenlemek. g) Bakanlığın görev ve sorumluluk alanına giren konularda görsel, işitsel ve yazılı dokümanların basım ve yayımını yapmak veya yaptırmak, bu alandaki çalışmaları teşvik etmek ve desteklemek, yapılan yayınları takip etmek, afet ve acil durumla mücadeleye ilişkin ulusal ve uluslararası yayınları ve bilimsel çalışmaları izlemek, derlemek, tasnif etmek ve ilgili dairelere bildirmek, kütüphane hizmetleri vermek ve bu konularla ilgili süreli ve süresiz yayınlar çıkarmak. 8) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Başkanlığı MADDE 17- (1) Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır: a) Afet ve acil durumla mücadele merkezlerinin, ortak haberleşme ve bilgi sistemlerinin standardını belirlemek ve denetlemek. b) Afet ve acil durumlara ilişkin her türlü bilgi, haberleşme, tahmin ve erken uyarı sistemlerini kurmak, kurdurmak, bakım ve onarımını yapmak veya yaptırmak, işletmek veya işletilmesini sağlamak. c) E-Devlet uygulamalarının Bakanlık ile ilgili çalışmalarını yapmak, koordine etmek ve yürütmek. ç) Afet ve acil durumlara yönelik coğrafi bilgi sistemini kurmak veya kurdurmak, formatlarını hazırlamak, il afet ve acil durumla mücadele müdürlükleri arasındaki bilgi standartlarını oluşturmak. d) Bilişim teknolojisindeki gelişmelere uygun olarak daha etkin ve verimli bilgi, belge ve iş akışı düzenini kurmak, buna yönelik yazılımları üretmek veya sağlamak. e) Bakanlığın bilişim altyapısı ve haberleşme sisteminin kurulumu, bakımı, ikmali, geliştirilmesi ve güncellenmesi ile ilgili işleri yürütmek, bunlarla ilgili güvenlik tedbirlerini almak, kripto merkezini kurmak, kurdurmak ve işletmek. b Bilişim teknolojisinin gelişimini izlemek, bilgi işlem donanım ve yazılımının kullanılmasında diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla iş birliği yapmak. g) Başkanlık birimleri ve diğer ilgili kuruluşlarla iş birliği yaparak bilgi işlem sisteminin etkin ve verimli bir şekilde çalışmasını sağlamak. ğ) Afet ve acil durumlara yönelik veri tabanlarını kurmak, kurdurmak ve işletmek, uygulama yazılımlarını yapmak veya yaptırmak. h) Bakanlığın internet sayfaları, elektronik imza ve elektronik belge uygulamaları ile ilgili teknik çalışmaları yapmak veya yaptırmak. 1. Bakanlık hizmetleriyle ilgili bilgileri toplamak ve ilgili birimlerle iş birliği içinde veri tabanları oluşturmak. i) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Kadın Politikaları Başkanlığı MADDE 18- (1) Kadını Politikaları Başkanlığının görevleri şunlardır: a) Afet ve acil durum hallerinde, geçici barınma bölgelerindeki kadınların temel ihtiyaçlarını belirleyip kadınlara yönelik temizlik ve hijyen malzemelerini karşılamak. b) Afet ve acil durum sonrası, kadınların ekonomik açıdan güçlenmelerini desteklemek için meslek edindirme programları düzenlemek ve kadınların iş gücüne katılımını artırmak için istihdam fırsatları oluşturmak. c) Afet ve acil durum sonrası, kadınlara yönelik psikososyal destek hizmetleri vermek. ç) Afet ve acil durum sonrası, kadına yönelik şiddetin önlenmesi ve kadına yönelik şiddetle mücadele edilmesi için stratejiler geliştirmek, farkındalık kampanyaları düzenlemek, kadınlar için güvenli alanlar sağlamak ve destek sunmak. d) Afet ve acil durum sonrası yaşanan toplumsal cinsiyet eşitsizliklerini gidermek amacıyla eğitim programları düzenlemek ve kadınların desteklenmesini sağlamak. Denetim Hizmetleri Başkanlığı MADDE 19- (1) Denetim Hizmetleri Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır: a) Bakanlık teşkilatında veya Bakanlığın denetiminde sunulan hizmetlerin kontrol ve denetimini ilgili birimlerle iş birliği içinde yapmak, b) Denetim sonuçlarını ilgili mevzuat, önceden belirlenmiş planlar, amaç ve hedefler, performans ölçütleri ve kalite standartlarına göre analiz etmek, karşılaştırmak ve ölçmek, kanıtlara dayalı olarak değerlendirmek, elde edilen sonuçları rapor haline getirerek eksikleri tespit etmek, performans değerlendirmesi yapmak, uygulamadaki sorunlara ve yapılması gereken hususlara ilişkin Bakanlığa önerilerde bulunmak. c) İhtiyaç halinde Bakanlık teşkilatı ile Bakanlığın denetiminde olan hizmetlerle ilgili olarak Bakanlığın görev ve yetkileri çerçevesinde Bakan tarafından yapılan görevlendirme kapsamında denetim, inceleme ve soruşturma yapmak. ç) İlgili mevzuatın Bakanlığa tanıdığı inceleme, denetim ve soruşturma yetkilerini kullanmak. d) Bakanlığın iç ve dış denetimini yapmak. e) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Hukuk Hizmetleri Müşavirliği MADDE 20- (1) Hukuk Hizmetleri Müşavirliğinin görev ve yetkileri şunlardır: , a)26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Karamame hükümlerine göre hukuk birimlerine verilen görevleri yapmak. b) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Özel Kalem Müdürlüğü MADDE 21- (1) Özel Kalem Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır: a) Bakanın çalışma programını düzenlemek. b) Bakanın resmi ve özel yazışmalarını, protokol ve tören işlerini düzenlemek ve yürütmek. c) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İl Afet ve Acil Durumla Mücadele Müdürlükleri ve Çalışma Grupları İl afet ve acil durumla mücadele müdürlükleri MADDE 22- (1) İllerde, bütünleşik afet ve acil durumla mücadelenin tüm unsurlarını içerecek şekilde, Bakanlığın taşra teşkilatı olarak il afet ve acil durumla mücadele müdürlükleri faaliyette bulunur. (2) İl afet ve acil durumla mücadele müdürlüklerinin görevleri şunlardır: a) İlin afet ve acil durum tehlike ve risklerini belirlemek, afet ve acil durum hazırlıklarını yapmak. b) Afet ve acil durum risk azaltma, müdahale ve iyileştirme il planlarını, yerel yönetimler ile kamu kurum ve kuruluşlarıyla iş birliği ve koordinasyon içinde yapmak, uygulamak ve uygulatmak. c) Büyükşehir belediyesi ve belediyeler tarafından hazırlanan imar planlarını ve verilen yapı ruhsatlarını, Bakanlığın belirlediği usul ve esaslar çerçevesinde, onaylamak. ç) İl afet ve acil durumla mücadele merkezini yönetmek, kesintisiz ve güvenli haberleşmeyi sağlamak. d) Afet ve acil durumlarda meydana gelen kayıp ve hasarı tespit etmek veya ettirmek. e) Afet ve acil durumlara ilişkin eğitim faaliyetlerini yapmak veya yaptırmak. #) Sivil toplum kuruluşları ile gönüllü kişilerin afet ve acil durum yönetimi ile ilgili akreditasyonunu yapmak ve belgelendirmek. g) Afet ve acil durumlarda, gerekli arama ve kurtarma malzemeleri ile halkın barınma, beslenme ve sağlık ihtiyaçlarının karşılanmasında kullanılacak gıda, araç, gereç ve malzemeler için depolar kurmak ve yönetmek. ğ) İlgili mevzuatta yer alan seferberlik ve savaş hazırlıkları ile sivil savunma hizmetlerine ilişkin görevleri illerde yerine getirmek. h) Bakanlığın belirlediği usul ve esaslar çerçevesinde risk azaltma, hazırlık, müdahale ve iyileştirme çalışmalarını diğer kurum ve kuruluşlarla birlikte yapmak. ı) Kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer maddeler ile benzeri diğer teknolojik maddelerin tespiti, teşhisi ve arındırılması ile ilgili hizmetleri yürütmek, ilgili kurum ve kuruluşlar arasında iş birliği ve koordinasyonu sağlamak. i) Bakanlıkça belirlenen yıllık çalışma programlarını uygulamak, yıllık faaliyet raporları hazırlayarak Bakanlığın onayına sunmak. j) Yıllık bütçe teklifini hazırlamak. k) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak. (3) İl afet ve acil durumla mücadele müdürlüklerinin harcamaları, Bakanlık bütçesine bu amaçla konulacak ödenekten yapılır. Afet ve acil durum arama ve kurtarma birlik müdürlükleri MADDE 23- (1) Bakanlık tarafından belirlenecek illerde il afet ve acil durumla mücadele müdürlüğü bünyesinde afet ve acil durum arama ve kurtarma birlik müdürlükleri kurulabilir. Bu müdürlükler, il afet ve acil durumla mücadele müdürlüğü emrinde görev yaparlar. Bu şekilde kurulacak müdürlük sayısı yirmiyi geçemez. Çalışma grupları MADDE 24- (1) Bakanlık, görev alanına giren konularla ilgili olarak çalışmalarda bulunmak üzere diğer bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum kuruluşları, özel sektör temsilcileri ve konu ile ilgili uzmanların katılımıyla çalışma grupları oluşturabilir. Taşra teşkilatına ilişkin düzenleme yetkisi MADDE 25- (1) İl afet ve acil durumla mücadele müdürlükleri ile afet ve acil durum arama ve kurtarma birlik müdürlüklerinin norm kadro ilke ve standartları, ilgili kurumların görüşü üzerine Bakanlıkça her bir il müdürlüğü için ayrı ayrı belirlenir. (2) İl afet ve acil durumla mücadele müdürlüğü ile afet ve acil durum arama ve kurtarma birlik müdürlüğü personelinin görev ve yetkileri, görevlendirme, çalışma usul ve esasları ile bu müdürlük personeline ilişkin diğer hususlar Bakanlık tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Kadrolar MADDE 26- (1) Kadroların tespiti, ihdası, kullanımı ve iptali ile kadrolara ilişkin diğer hususlar, 10/7/2018 tarihli ve 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi hükümlerine göre düzenlenir. Uzman ve denetçi istihdamı MADDE 27- (1) Bakanlık merkez teşkilatının ilgili hizmet birimlerinde Deprem ve Afet Uzmanları ve Uzman Yardımcıları istihdam edilir. (2) Deprem ve Afet Uzmanları ve Uzman Yardımcıları, mali ve sosyal hak ve yardımlar ile diğer özlük hakları bakımından 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 30 uncu maddesi uyarınca Adalet Uzmanı ve Adalet Uzman Yardımcısına denktir. (3) Deprem ve Afet Uzman Yardımcılarının mesleğe alınmaları, yarışma sınavı, tez hazırlama ve yeterlilik sınavları ile Afet ve Acil Durumla Mücadele Uzmanlığına atanmaları 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ek 41 inci maddesi hükümleri çerçevesinde Bakanlık tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir. (4) Bakanlık merkez teşkilatında 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 24 üncü maddesine göre Deprem ve Afet Denetçisi ve Denetçi Yardımcıları istihdam edilebilir. Deprem ve Afet Denetçisi ve Denetçi Yardımcıları, bağımsız genel müdürlüklerin müfettiş ve müfettiş yardımcılarına tanınan mali ve sosyal hak ve yardımları ile diğer özlük haklarına sahiptir. Yerli veya yabancı uzman MADDE 28- (1) Bakanlıkta, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararmamenin ek 26'nci maddesine göre sözleşme ile yerli veya yabancı uzman istihdam edilebilir. Yönetmelikler MADDE 29- (1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelikler bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren bir yıl içinde hazırlanarak yürürlüğe konulur. Geçiş hükümleri GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla, 6/2/2023 tarihinde meydana gelen depremler nedeniyle genel hayata etkili afet bölgesi olarak kabul edilen yerlerde yerel yönetimler ile iş birliği sağlanarak Deprem Birimleri oluşturulur. (2) Deprem Birimleri, ilgili bakanlıklar ve sivil toplum kuruluşları ile ortak bir çalışma yürütür. (3) Bakanlık, 6/2/2023 tarihinde meydana gelen depremler nedeniyle genel hayata etkili afet bölgesi olarak kabul edilen yerlerde; a) Tarım arazilerinin depremden zarar görmesini engellemek amacıyla tarım politikaları geliştirilmesi, b) Depremzedelerin barınma sorununu gidermek amacıyla ücretsiz kalıcı konutlar inşa edilmesi, c) Depremzedelerin birikmiş elektrik ve su faturalarının tamamının silinmesi, ç) Depremzedelerin banka ve kredi borçlarının ertelenmesinin sağlanması, d) Aktif fay hatları üzerinde bulunan illerde yapı ve imar denetimlerinin hızlandırılması, e) Toplanma alanlarının sayısını artırılması, için ilgili kurum ve kuruluşlar ile işbirliği yapar. Yürürlük MADDE 30- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 31- (1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Sümeyye Boz Çakı (DEM Parti, Muş). “Deprem ve Afet Bakanlığı Kurulması Hakkında Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/2047, 26 Şubat 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2047-deprem-ve-afet-bakanligi-kurulmasi-hakkinda-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/385c57de-9547-4e73-a40a-018de5a5314b Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.