# 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/2273) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/2273 - **Sunuluş tarihi:** 5 Temmuz 2024 - **İlk imza:** Kürşad Zorlu (İYİ Parti, Ankara) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/7253abaa-169d-404e-8aa8-0190834d7c73 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2273-5510-sayili-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasi-hak > 2/2273 esas numaralı kanun teklifi 5 Temmuz 2024 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Kürşad Zorlu (İYİ Parti); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, kadının sigortalı sayılması için borçlanabileceği sürelere sigortalılık başlangıç tarihinden önceki doğum sonrası izinlerinin de dahil edilmesi amaçlanmaktadır. ## Teklif metni 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Hakkında Kanun Teklifi, gerekçeleriyle birlikte ekte sunulmuştur. Ankara Milletvekili Dışişleri Komisyonu Üyesi Kadın Erkek Fırsat Eşitliği Tali Komisyon Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Esas Komisyon /Plan ve Bütçe Tarih: 5-7-2024 (Esas No:2/2273 Cep Tel.: 0(506) 333 42 06 about:blank 1/1 TBMM İ 05 İenmaz 202 IBMM GEN! VRA "e: İLKUReg Prof. Dr. Kürşad ZORLU Ankara Milletvekili Dışişleri Komisyonu Üyesi GENEL GEREKÇE Borçlanma, sigortalılarımızın belli sebeplere dayanarak çalışmadığı günlerin parasını ödeyip o döneme çalışma eklemesidir. Doğum borçlanması da kadının doğum nedeniyle çalışamadığı sürenin ödemesini yaparak çalışma eklemesidir. Kanunda yer alan sigortalı kadının borçlanmasını gerek SGK gerekse yargı makamları, önce sigortalı olan sonra doğum yapan kadınlar olarak kabul etmektedir. Bu nedenle sigortalı kadın, sigortalı olmadan yaptığı doğumlar için borçlanma yapamamaktadır. Öte yandan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nda; "sonra" ibaresinin 284 kez, "önce" ibaresinin 265 kez, "ilk defa" ibaresinin 44 kez geçtiği düşünüldüğünde kanun koyucunun sigortalı olduktan sonraki sürelerin borçlanılabileceği gibi bir niyeti olsa bu durumun kanuna açıkça yazılması gerekirdi. Bununla birlikte doğum borçlanması düzenlemesi hükümetin taahhütleri arasındadır. 2019-2023 yıllarını kapsayan On Birinci Kalkınma Planı'nın "Sosyal Güvenliğin Sürdürülebilirliği" başlıklı 2018 yılına ait Özel İhtisas Raporu'nun "3.4. Temel Amaç ve Politikalara Yönelik Eylemler ve Uygulama Stratejileri" arasındaki tedbirlerden; "Tedbir 4: Kadınların sigortalılık başlangıçlarından önceki doğumlara ilişkin süreleri borçlanmaları imkânı getirilecektir." ifadesi yer almaktadır. Tedbirin açıklaması: "Kadınların sigortalılık başlangıçlarından önceki doğumlara ilişkin süreleri belli bir üst sınırı geçmemek üzere ve sigortalı tescil tarihinden geriye götürülmek suretiyle borçlanmaları imkânı getirilerek sosyal güvenlik sistemine girişleri özendirilecektir." şeklindedir. Konunun bir diğer önemli yanı nüfus politikamızdır. Nüfusun yaşlanmasıyla ilgili göstergelerden olan ortanca yaş Türkiye'de 2018'de 32 iken 2023'te 34 olmuştur, kadınlarda ise bu rakam 34,7'ye ulaşmıştır. Yine TÜİK'e göre 0-14 yaş grubundaki nüfusun oranı X26,4'ten 9621,4'e gerilerken, 65 ve daha yukarı yaştaki nüfusun oranı ise 967,1'den 2610,2'ye yükselmiştir. Sığınmacı nüfusundaki artışı da dikkate alırsak Türk vatandaşlarının doğum oran hızını artırmanın önemi ortadadır. Bu noktada çalışan ya da çalışabilir durumda olup çalışma hayatına girecek kadınların sigortalı bir iş öncesindeki doğumlarının işe başladıklarında emeklilik borçlanmasına dahil edilecek olması evlenme ve doğum konusunda olumlu etki yapacağı düşünülmektedir. Hem kadın sigortalılarımızın sosyal güvenlik haklarının eksiksiz sağlanması hem de Hükümet politikalarına dahi geçen uygulamadaki bu adaletsizliğin giderilmesi amaçlanmaktadır. Cep Tel.: 0(506) 333 42 06 Prof. Dr. Kürşad ZORLU Ankara Milletvekili Dışişleri Komisyonu Üyesi MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Madde ile 5510 sayılı Kanunda yer alan "doğum borçlanması imkanının" sigortalılığın başlangıcından önceki süreler için de uygulanması sağlanarak bu durumda olan kadın sigortalılarımızın prim gün sayısı ve sigortalılık süresi kazanabilmeleri amaçlanmaktadır. MADDE 2- Yürürlük maddesidir. MADDE 3- Yürütme maddesidir. Cep Tel.: 0(506) 333 42 06 Prof. Dr. Kürşad ZORLU Ankara Milletvekili Dışişleri Komisyonu Üyesi 5510 SAYILI SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA . DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 41 nci maddesinin birinci fıkrasına "sigortalı kadının," ibaresinden sonra gelmek üzere "sigortalılık başlangıç tarihinden öncekiler dahil" ibaresi eklenmiştir. MADDE 2- Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. Cep Tel.: 0(506) 333 42 06 --- **Kaynak gösterme:** Kürşad Zorlu (İYİ Parti, Ankara). “5510 Sayılı Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/2273, 5 Temmuz 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2273-5510-sayili-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasi-hak (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/7253abaa-169d-404e-8aa8-0190834d7c73 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.