# Sosyal Hizmetler Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/2719) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/2719 - **Sunuluş tarihi:** 26 Kasım 2024 - **İlk imza:** Elif Esen (DEVA Partisi, İstanbul) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/7e7cb39c-68eb-4ebc-a040-019368969cec - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2719-sosyal-hizmetler-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/2719 esas numaralı kanun teklifi 26 Kasım 2024 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Elif Esen (DEVA Partisi); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, engelli bireylerin bakım hizmetleri ve ihtiyaçlarının hiçbir ayrım gözetilmeksizin eşit şekilde karşılanması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur. Elif ESEN İstanbul Milletvekili Sağlık, Aile, Çalışma ve Tali Komisyon Sosyal İşler Esas Komisyon (Plan ve Bütçe Tarih: 27-11-2024 İksas No:2/2719 TBMM Halkla İlişkiler Binası 3.Kat, Oda: D-303 Bakanlıklar- Ankara wo İ34804 Elif ESEN İstanbul Milletvekili DEVA Partisi Genel Başkan Yardımcısı Kadın Politikaları Başkanı GENEL GEREKÇE Engelli bireylerin yaşam kalitesinin artırılması, toplumsal hayata eşit katılımının sağlanması ve temel haklardan yararlanmasının garanti altına alınması sosyal devlet ilkesinin bir gereğidir. Ancak, 26 Mayıs 2023 tarihli Evde Bakım Yönetmeliği'nde yapılan değişiklikler, özellikle engelli sağlık kurulu raporlarında "kısmi bağımlı" olarak değerlendirilen bireyler açısından ciddi mağduriyetlere yol açmıştır. Yönetmelikte, evde bakım ücreti alınabilmesi için yalnızca "tam bağımlı" engelli ibaresinin aranması şartı getirilmiş, böylece "kısmi bağımlı" olarak değerlendirilen engelli bireyler bu destekten yararlanamaz hale gelmiştir. Halbuki, geçmişte kullanılan "ağır engelli" tanımı ve mevcut "kısmi bağımlı" tanımı, günlük yaşam aktivitelerinde başkasının yardımına ihtiyaç duyan bireyleri ifade etmekte ve esasen aynı anlamı taşımaktadır. Buna rağmen yönetmelikteki bu ayrım, evde bakım ücretlerinden yararlanan binlerce engelli bireyin bu destekten mahrum bırakılmasına neden olmaktadır. Ayrıca, hane halkı gelir hesaplamasında gayrimenkuller ve taşıtların rayiç bedellerinin belirli oranlarda gelir olarak eklenmesi de, özellikle düşük gelirli haneler için ek bir yük oluşturmakta ve evde bakım ücretlerinin kesilmesine yol açmaktadır. Bu durum, engelli bireylerin bakımına dair devlet desteğinin ortadan kalkmasına ve hem bireylerin hem de ailelerinin ekonomik ve sosyal açıdan zorlanmasına neden olmaktadır. Bu bağlamda, Türkiye'nin taraf olduğu Birleşmiş Milletler Engelli Hakları Sözleşmesi'nin eşitlik (Madde 5), bağımsız yaşam ve topluma dahil olma (Madde 19) ve yeterli yaşam standardı ile sosyal koruma (Madde 28) ilkelerine aykırılıklar ortaya çıkmaktadır. Sözleşme, engelli bireylerin ayrımcılığa uğramaksızın eşit haklardan yararlanmasını ve bağımsız yaşamlarını sürdürebilmeleri için gerekli desteğin sağlanmasını öngörmektedir. Ancak mevcut düzenleme, "kısmi bağımlı" engelli bireylerin sosyal hizmetlere erişimini engelleyerek bu yükümlülüğün yerine getirilmesini zorlaştırmaktadır. Bunun yanı sıra, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın eşitlik (Madde 10), sosyal koruma ve engellilere özel tedbirlerin alınması (Madde 61) hükümlerine aykırı bir durum söz konusu olmaktadır. Anayasa, engelli bireylerin toplumsal hayata eşit katılımını ve desteklenmesini bir devlet sorumluluğu olarak belirlerken, bu tür düzenlemeler bireylerin haklarını sınırlandırmakta ve anayasal korumanın dışında bırakmaktadır. Bu kanun teklifiyle, Evde Bakım Yönetmeliği'nin ilgili maddesindeki "tam bağımlı" ibaresine "veya kısmi bağımlı" ifadesinin eklenmesi amaçlanmaktadır. Bu değişiklik, engelli bireylerin bağımlılık durumlarına göre ayrım yapılmaksızın sosyal desteklerden yararlanmasını sağlayacak, mevcut mağduriyetlerin önüne geçecek ve ulusal ve uluslararası mevzuatla uyumu tesis edecektir. Teklifin hayata geçirilmesi, engelli bireylerin hak ettiği sosyal adaletin sağlanmasına, ailelerin üzerindeki ekonomik yükün azaltılmasına ve sosyal devlet anlayışının güçlendirilmesine katkı sunacaktır. TBMM Halkla İlişkiler Binası 3.Kat, Oda: D-303 Bakanlıklar- Ankara Elif ESEN İstanbul Milletvekili DEVA Partisi Genel Başkan Yardımcısı Kadın Politikaları Başkanı MADDE GEREKÇELERİ Madde 1 - 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun ek 7. maddesi, engelli bireylerin bakım hizmetlerine ilişkin esasları düzenlemektedir. Ancak, mevcut düzenlemede engelliler arasında "tam bağımlı" ve "kısmi bağımlı" ayrımı yapılması, bakım hizmetlerine erişimde eşitsizliklere yol açmaktadır. Engellilerin bağımlılık durumlarına bakılmaksızın sosyal hizmetlerden yararlanmalarını sağlamak amacıyla yapılan bu değişiklikle, tüm engelli bireylerin eşit şartlarda desteklenmesi hedeflenmiştir. Bu maddeyle engelli bireylerin bakım ihtiyaçlarının hiçbir ayrım gözetilmeksizin karşılanması, sosyal adaletin sağlanması ve sosyal hizmet politikalarının daha kapsayıcı hale getirilmesi amaçlanmaktadır. Madde 2- Yürürlük Maddesidir. Madde 3- Yürütme Maddesidir. TBMM Halkla İlişkiler Binası 3.Kat, Oda: D-303 Bakanlıklar- Ankara Elif ESEN İstanbul Milletvekili DEVA Partisi Genel Başkan Yardımcısı Kadın Politikaları Başkanı SOSYAL HİZMETLER KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununun ek 7 nci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesine "engellilere," ibaresinden sonra gelmek üzere "tam bağımlı ya da kısmi bağımlı engelli ayrımı yapılmaksızın," ibaresi eklenmiştir. MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. TBMM Halkla İlişkiler Binası 3.Kat, Oda: D-303 Bakanlıklar- Ankara --- **Kaynak gösterme:** Elif Esen (DEVA Partisi, İstanbul). “Sosyal Hizmetler Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/2719, 26 Kasım 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2719-sosyal-hizmetler-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/7e7cb39c-68eb-4ebc-a040-019368969cec Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.