# Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/2817) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/2817 - **Sunuluş tarihi:** 20 Aralık 2024 - **İlk imza:** Selma Aliye Kavaf (DEVA Partisi, Manisa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/128f14f7-4f7e-49ef-8bd8-0193e423a0c3 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2817-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-te > 2/2817 esas numaralı kanun teklifi 20 Aralık 2024 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Selma Aliye Kavaf (DEVA Partisi); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, 20/4/1982 ile 1/10/2008 tarihleri arasında vergi veya oda kaydı bulunduğu hâlde BAĞ-KUR’a tescilini yaptırmamış olan esnaf ve sanatkârların başvurmaları ve hesaplanan prim borçlarını ödemelerin hâlinde ilgili tarihler arasında sigortalı sayılmaları amaçlanmaktadır. ## Teklif metni KAL, TAV ETS! Selma Aliye KAVAF DEVA Partisi Genel Başkan Yardımcısı TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifim ve gerekçesi ekte Başkanlığınıza sunulmuştur. Gereğini arz ederim. Saygılarımla. . Selma Aliye KAVAF Manisa Milletvekili Tali Komisyon çağ Aile, Çalışma ve osyal İşler Esas Komisyon (Plan ve Bütçe Tarih: 24-12-2024 İksas No:2/2817 TBMM Halkla İlişkiler Binası 2.Kat, Oda: D-206 Bakanlıklar-Ankara aboutblank Telefon: 490 (312) 420 5900 490 (312) 420 5901 Faks: 490 (312) 420 2292 anı ko YAYLA * iye yon 13) Selma Aliye KAVAF DEVA Partisi Genel Başkan Yardımcısı GENEL GEREKÇE Sosyal güvenlik sistemimizin temel amaçlarından biri, vatandaşlarımızın çalışma hayatları boyunca sosyal sigorta kapsamında bulunmalarını ve emeklilik haklarını güvence altına almaktır. Bu kapsamda, 1479 sayılı Kanun, kendi nam ve hesabına bağımsız çalışan esnaf ve sanatkârların Sosyal Güvenlik Kurumuna tescilinin, gerek talebe istinaden gerekse resen yapılması gerektiğini düzenlemiştir. Ancak, 1479 sayılı Kanunun yürürlükte olduğu dönemde, özellikle 20/4/1982 ila 1/10/2008 tarihleri arasında, vergi mükellefi olarak faaliyette bulunmalarına rağmen Kuruma tescil edilmeyen veya tescili yapılmayan çok sayıda esnaf ve sanatkâr bulunmaktadır. Bu durum, ilgili dönemde gerek Kurumun tescil işlemlerini etkin şekilde yürütememesi, gerekse sigortalıların çeşitli nedenlerle tescil talebinde bulunmamasından kaynaklanmıştır. Yüksek yargı mercilerinin konuya ilişkin kararlarında farklı içtihatlar benimsemesi ve mevzuatta açık bir düzenleme bulunmaması, sorunu içinden çıkılmaz hale getirmiştir. Nitekim Yargıtay'ın muhtelif kararlarında, vergi kaydı bulunan esnaf ve sanatkârların sigortalılık başlangıç tarihlerine ilişkin farklı değerlendirmeler yapılmış; kimi kararlarda vergi kaydı başlangıcı esas alınırken, kimi kararlarda ise Kuruma yapılan müracaat tarihi sigortalılık başlangıcı olarak kabul edilmiştir. Bu durum, uzun yıllar esnaf ve sanatkârlık faaliyetinde bulunmasına rağmen prim ödeme gün sayısı yetersizliği nedeniyle emeklilik hakkına erişemeyen vatandaşlarımızın mağduriyetine yol açmaktadır. Öyle ki, otuz yılı aşkın süredir esnaf ve sanatkâr olarak çalışmasına rağmen, geçmiş dönem hizmetleri değerlendirilemeyen ve bu nedenle emeklilik hakkını elde edemeyen çok sayıda vatandaşımız bulunmaktadır. Sosyal hukuk devleti ilkesinin bir gereği olarak, vatandaşlarımızın sosyal güvenlik haklarından mahrum kalmaması ve mağduriyetlerinin giderilmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, 20/4/1982 ila 1/10/2008 tarihleri arasında vergi mükellefi olarak faaliyette bulunan ve sigortalılık niteliğini haiz olduğu tespit edilen esnaf ve sanatkârların, geçmiş dönem hizmetlerinin borçlanma yoluyla değerlendirilmesi zaruri hale gelmiştir. İşbu Kanun teklifi ile, bahse konu dönemde vergi mükellefi olan esnaf ve sanatkârlarımıza, sigortalılık şartlarını taşımaları kaydıyla, geçmiş dönem hizmetlerini borçlanma imkânı getirilmekte ve böylece emeklilik haklarının tesisi amaçlanmaktadır. Bu düzenleme, hem sosyal adaletin sağlanması hem de sosyal güvenlik sistemimizin kapsayıcılığının artırılması bakımından büyük önem arz etmektedir. TBMM Halkla İlişkiler Binası 2.Kat, Oda: D-206 Bakanlıklar-Ankara ALL. RAN AAA LL 0000 & EĞİ Selma Aliye KAVAF DEVA Partisi Genel Başkan Yardımcısı MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1 — Madde ile 20/4/1982 ila 1/10/2008 tarihleri arasında vergi mükellefi olan ve 1479 sayılı Kanun kapsamında sigortalılık evsafını haiz olduğu tebeyyün edenlerin, işbu sürelere ait prim borçlarını tediye etmeleri halinde, mezkur sürelerin 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendi şümulünde sigortalılık müddeti olarak değerlendirilmesine müteallik usul ve esaslar tanzim edilmektedir. MADDE 2 — Yürürlük maddesidir. MADDE 3 - Yürütme maddesidir. TBMM Halkla İlişkiler Binası 2.Kat, Oda: D-206 Bakanlıklar-Ankara Selma Aliye KAVAF DEVA Partisi Genel Başkan Yardımcısı SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. "GEÇİCİ MADDE 105- 2/9/1971 tarihli ve 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu hükümleri mucibince sigortalı sayılmayı gerektirir nitelikte faaliyette bulunduğu halde Kuruma tescilini yaptırmamış olanlardan; a) 20/4/1982 ila 1/10/2008 tarihleri arasında vergi mükellefiyetinin mevcut olduğunu resmi kayıt ve belgelerle tevsik edenler, b) Bahse konu tarihler arasında 1479 sayılı Kanunda mündemiç sigortalılık şartlarını haiz oldukları, vergi dairesi kayıtları, meslek odası sicil kayıtları ve sair resmi kurum ve kuruluşların kayıtlarının tetkiki neticesinde Kurumca tespit edilenler, c) İşbu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı aylık hak düşürücü süre içerisinde Kuruma yazılı müracaatta bulunanlar, Hakkında aşağıdaki hükümler tatbik olunur: (1) Vergi mükellefiyet başlangıç tarihi ile 1/10/2008 tarihi arasındaki sürelere münhasır olmak üzere, işbu maddenin mer'iyete girdiği tarihte geçerli olan prime esas günlük kazanç alt sınırı üzerinden Kurumca tahakkuk ettirilecek sigorta primi borç tutarını, tebliğ tarihinden itibaren bir yıl içinde defaten veya azami yirmidört eşit taksitte ödemeleri halinde, mezkur süreler 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalılık süresi olarak addolunur. (2) İşbu madde hükümlerine tevfikan tahakkuk ettirilen prim borcunun tamamının veya taksitlerden herhangi birinin muacceliyet tarihinde ödenmemesi halinde, münhasıran ödenmiş olan primlere tekabül eden süreler sigortalılık süresi olarak değerlendirilir. (3) İşbu madde mucibince yapılacak işlemlerde, ilgili meslek kuruluşlarından ve kamu idarelerinden temin edilecek resmi kayıt ve vesaik esas alınır. Sigortalılık şartlarının tetkik ve değerlendirilmesine müteallik usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir." MADDE 2 - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3 - Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. TBMM Halkla İlişkiler Binası 2.Kat, Oda: D-206 Bakanlıklar-Ankara --- **Kaynak gösterme:** Selma Aliye Kavaf (DEVA Partisi, Manisa). “Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/2817, 20 Aralık 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2817-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-te (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/128f14f7-4f7e-49ef-8bd8-0193e423a0c3 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.