# Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi (2/2865) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/2865 - **Sunuluş tarihi:** 10 Ocak 2025 - **İlk imza:** İbrahim Arslan (CHP, Eskişehir) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/5a90e9db-4b98-491f-b420-0194502b282d - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2865-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-iliskin-kanun > 2/2865 esas numaralı kanun teklifi 10 Ocak 2025 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: İbrahim Arslan (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, en düşük emekli aylığının asgari ücret tutarından aşağı olmaması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi ve gerekçesi ekte sunulmuştur. N Gereğini saygıyla arz ederim. 07/01/2025 İbrahim ARSLAN Eskişehir Milletvekili Sağlık, Aile, Çalışma ve Tali Komisyon Sosyal İşler Esas Komisyon (Plan ve Bütçe Tarih: 10-1-2025 |Esas No:2/2865 KANUN .K / r İSh26.QD-GENEL GEREKÇE Sosyal Güvenlik Kurumu'nun "yaşlılık aylığı" tanımı "Yaşın ilerlemesi nedeniyle çalışma gücünün azalması sonucu gelir kaybına uğrayan sigortalıların geçimlerini sağlamak amacıyla kurulmuş yaşlılık sigortasından bağlanan aylıktır." şeklindedir. Kurumun tanımından da görüleceği üzere, her ne kadar yaşlılık aylığının amacı çalışma gücünün azalması sonucu gelir kaybına uğrayan sigortalıların geçimlerini sağlamak olsa da günümüzde yaşlılık aylığı bu işlevini yerine getirmekte yetersiz kalmaktadır. Zira emekli vatandaşlarımız kendilerine reva görülen açlık tutarının altındaki aylıklar ile geçimlerini sağlayamamaktadır. Yine SGK verilerine göre, 2024 yılının Ekim ayı itibariyle 16.605.724 vatandaşımız yaşlılık aylığı almaktadır. Emekli vatandaşlarımızdan 11.176.344 kişi SSK emeklisidir. TÜRK-İŞ'in verilerine göre ise, 2024 yılının Aralık ayı itibariyle açlık sınırı 21.083 Türk Lirasıdır. 2024 yılı sonu itibariyle 15 bin Türk Lirası olan emekli aylıkları ortalaması, emekli aylıklarına reva görülen 9015,75'lik zam oranı ile 17.300 Türk Lirası düzeyine gelecektir. Dolayısıyla emekli vatandaşlarımızın yaklaşık *085'i açlık sınırının altında yaşamlarını sürdürmeye önümüzdeki yıl da mecbur bırakılacaktır. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı verilerine göre, AKP hükümetinin iktidara geldiği 2002 yılında ortalama işçi emekli aylığı, asgari ücretin 950 oranında üzerinde iken 2024 yılında asgari ücretin 9058,8 oranında altında kalmıştır. 1999 öncesi prime esas kazanç tabanının "670 seviyesinde sabitlenen aylık alt sınırları, iktidar partisi dönemi olan 23 yıl içerisinde 635'e düşürülmüştür. Bu düşüşe paralel olarak, emekli vatandaşlarımızın alım gücü de yıllar içerisinde erimiştir. Günümüzde emeklilik, açlık ile mücadele haline dönüşmüştür. "Emekliler yılı" olarak ilan edilen 2024 yılı emeklilerimizin hafızasına, "yoklukla ve yoksullukla en çok mücadele ettikleri yıl" olarak kazınmıştır. Anayasa'nın "Sosyal Güvenlik Bakımından Özel Olarak Korunması Gerekenler" başlıklı 61'inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince, "Yaşlılar, Devletçe korunur. Yaşlılara Devlet yardımı ve sağlanacak diğer haklar ve kolaylıklar kanunla düzenlenir.". Emekli vatandaşlarımızın açlık sınırı üzerinde belirlenmiş bir ekonomik güvence ile yaşamaları anayasal haklarıdır. Dolayısıyla, yıllarca emek vererek yaşlılık dönemlerini emekli aylıkları ile güvence altına almayı hedefleyen emekli vatandaşlarımızın insan onuruna yaraşır seviyede yaşamlarını sürdürebilmelerini sağlamak devletin elzem görevleri arasındadır. Sosyal devlet, bireylere asgari gelir güvencesi vermelidir. Mevcut durumda, emekli vatandaşlarımız asgari gelirin altında kalan aylıklar ile geçinememektedir. Yapılacak olan düzenleme ile, sosyal devlet ilkesinin bir gereği olarak en düşük emekli aylığının, asgari ücret düzeyine yükseltilmesi ve her yıl yürürlüğe girecek asgari ücret düzeyine göncellenmesi amaçlanmaktadır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Maddede yapılması istenen değişiklik ile en düşük emekli aylığının, asgari ücret düzeyine yükseltilmesi ve her yıl yürürlüğe girecek asgari ücret düzeyine gür eelengiesi düzenlenmiştir. MADDE2- Yürürlük maddesidir. MADDE 3- Yürütme maddesidir. SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 31/05/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun EK 19'uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan "ek ödeme dâhil 12.500 Türk lirasından az olamaz" ibaresi "ek ödeme dâhil yürürlükte bulunan net asgari ücret tutarından az olamaz" şeklinde değiştirilmiştir. N MADDE 2- Bu Kanun, yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** İbrahim Arslan (CHP, Eskişehir). “Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/2865, 10 Ocak 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2865-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-iliskin-kanun (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/5a90e9db-4b98-491f-b420-0194502b282d Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.