# Yurt Dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurt Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/287) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/287 - **Sunuluş tarihi:** 2 Temmuz 2018 - **İlk imza:** Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP, Diyarbakır) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/aabfe56a-8bf7-44db-b12c-0188d905cc23 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-287-yurt-disinda-bulunan-turk-vatandaslarinin-yurt-disinda-gecen-surelerinin-sosyal-guvenlikle > 2/287 esas numaralı kanun teklifi 2 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, Yurt Dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurt Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında Kanun hükümlerinden yararlanmak suretiyle emekli aylığı bağlananlardan tekrar yurt dışında yabancı ülke mevzuatına tabi olarak çalışanlar ile ikamete dayalı bir sosyal sigorta ya da sosyal yardım ödeneği alanların emekli aylıklarının kesilmesine ilişkin düzenlemenin yürürlükten kaldırılması ve buna bağlı ödemelere ilişkin geçiş hükümlerinin düzenlenmesi amaçlanmaktadır. ## Teklif metni 27. Dönemde vermiş olduğum; 2/4790, 2/4620, 2/4579, 2/3940, 2/3941, 2/3890, 2/3436, 2/3372, 2/3252, 2/3221, 2/3165, 2/3156, 2/3157, 2/3022, 2/2836 2/2788, 2/2789, 2/2666, 2/2492, 2/2396, 2/1724, 2/1725, 2/1.698, 2/1144, 2/821, 2/825, 2/361, 2/362, 2/363, 2/364, 2/365, 2/366, 2/367, 2/368, 2/369, 2/370, 2/371, 2/372, 2/373, 2/374, 2/375, 2/376, 2/377, 2/378, 2/379, 2/380, 2/381, 2/382, 2/383, 2/384,2/385,2/386, 2/387, 2/388,2/389, 2/390, 2/391, 2/392, 2/393, 2/394,2/395, 2/396,2/397,2/398,2/399,2/400,2/401,2/402, 2/403,2/404, 2/405, 2/406,2/407,2/408, 2/409, 2/410, 2/411, 2/412, 2/413, 2/414, 2/415, 2/261, 2/30, 2/262, 2/31, 2/66, 2/263, 2/264, 2/32, 2/67, 2/265, 2/266, 2/33, 2/68, 2/267, 2/268, 2/34, 2/69, 2/269, 2/270, 2/35, 2/70, 2/271, 2/272, 2/36, 2/71, 2/273, 2/274, 2/37, 2/72, 2/275, 2/276, 2/38, 2/73, 2/277, 2/278, 2/39, 2/74, 2/279, 2/280, 2/40, 2/75, 2/281, 2/282, 2/41, 2/76, 2/283, 2/42, 2/77, 2/284, 2/43, 2/285, 2/78, 2/286,2/44, 2/287,2/79,2/288, 2/45, 2/289,2/80, 2/290,2/47, 2/291, 2/81, 2/292, 2/48, 2/293, 2/82, 2/294, 2/49, 2/83, 2/296, 2/50, 2/297, 2/84, 2/298, 2/51, 2/299, 2/85, 2/300,2/52, 2/86,2/301, 2/53, 2/302,2/87, 2/303,2/54, 2/304,2/88, 2/305, 2/55, 2/306,2/89, 2/307,2/56, 2/308,2/90, 2/309,2/57, 2/310,2/91, 2/311, 2/58, 2/312, 2/92, 2/313, 2/59,2/314, 2/93, 2/315, 2/60, 2/316, 2/94, 2/317, 2/61, 2/318, 2/95, 2/319,2/62, 2/320,2/96, 2/321,2/63, 2/322,2/97, 2/323,2/64, 2/324, 2/98, 2/325, 2/65, 2/326, 2/99, 2/327, 2/328, 2/100, 2/329, 2/330, 2/101, 2/331, 2/332, 2/102, 2/333, 2/334, 2/103, 2/335, 2/336, 2/104, 2/337, 2/338, 2/4, 2/105, 2/339, 2/340, 2/5, 2/106, 2/341, 2/342, 2/6, 2/107, 2/343, 2/108, 2/7, 2/109, 2/110, 2/111, 2/112, 2/113, 2/114, 2/115, 2/116,2/117, 2/118, 2/119, 2/120, 2/121, 2/122, 2/123, 2/124, 2/125, 2/126, 2/127, 2/128, 2/129, 2/130, 2/131, 2/132, 2/133, 2/344, 2/134, 2/345, 2/135, 2/346, 2/136, 2/347, 2/137, 2/348,2/138, 2/349, 2/139. 2/350, 2/1^40, 2/351, 2/141, 2/352, 2/142, 2/353, 2/143, 2/354, 2/144, 2/355, 2/145, 2/356, 2/146, 2/357, 2/147, 2/358, 2/148, 2/359, 2/149, 2/360, 2/150,2/151, 2/152, 2/153, 2/154, 2/155, 2/156, 2/.157, 2/158, 2/159, 2/160, 2/161, 2/162, 2/163, 2/164, 2/165, 2/166, 2/167, 2/168, 2/169, 2/170, 2/171, 2/172, 2/173, 2/174, 2/175, 2/176, 2/177, 2/178, 2/179, 2/180, 2/181, 2/182, 2/183, 2/184, 2/185, 2/186, 2/187, 2/188, 2/189,2/190, 2/191, 2/192, 2/193, 2/194, 2/195, 2/196, 2/197, 2/198, 2/199, 2/200, 2/201, 2/202, 2/203, 2/204, 2/205, 2/206, 2/207, 2/208, 2/209, 2/210, 2/211, 2/212,2/46, 2/213, 2/214, 2/215,2/216,2/217,2/8,2/218, 2/219,2/9,2/220, 2/221, 2/10, 2/222, 2/223, 2/11, 2/224, 2/225, 2/-12, 2/226, 2/227, 2/13, 2/228, 2/229, 2/14, 2/230, '2/231, 2/15, 2/232, 2/233, 2/16, 2/234, 2/235, 2/17, 2/236, 2/237, 2/18, 2/238, 2/239, 2/19, 2/240, 2/241, 2/2'0, 2/242, 2/243, 2/21, 2/244, 2/245, 2/22, 2/246, 2/247, 2/23, 2/248, 2/249, 2/24, 2/250, 2/251, 2/25, 2/252, 2/253, 2/26, 2/254, 2/255, 2/27, 2/256, 2/257, 2/28, 2/258, 2/259, 2/29 ve 2/260 esas numaralı Kanun Tekliflerimi venillvorum. 01.06.2023 Tali Komisyon Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Esas Komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2/287 1177 17090) TBM 0.1 Hösiren 7073 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 26. Dönemde verilen; 2/2293, 2/2083, 2/2025, 2/1996, 2/1940, 2/1918, 2/1904, 2/1903, 2/1902, 2/1886, 2/1773, 2/1570, 2/1489, 2/1408, 2/1145, 2/1061, 2/979, 2/836, 2/738,2/359, 2/497, 2/2265, 2/1726, 2/1363, 2/1216, 2/1205, 2/1561, 2/483, 2/405,2/1784, 2/2326, 2/2325, 2/2257, 2/2217, 2/2216, 211920, 2/1660, 2/739, 2/395, 2/467, 2/1466, 2/762, 2/722, 21576, 21575, 2/569, 21574, 2/1989, 3m 2/1391, 2/1888, 2/1065, 2/669, 2/668, 2/747, 2/2024, 2/1771, 2/1647, 2/1087, 2/1362,2/1566,2/2309,2/2208,2/1995,2/1893,2/1885,2/1702, ,211508,2/1416,2/1395,2/1 277,211276,211272,2/1253,2/1192,2/1178,2/1139,211123,2/1078,2/1008,2/971,2/869, 2/ 709,2/551,2/501,2/448,2/447,2/446,2/445,2/429,2/419,2/418,2/417,2/355,2/234,2/1130,. ,2/2064,2/1756,2/1559,2/1429,2/1428,2/1400,2/1390,2/1389,2/1385,2/1291,2/ 1271,2/1269,2/1223,2/1183,2/1168,2/1094,2/903,2/757,2/756,2/753,2/745,2/744,2/632,2/1631 ,21630,2/420,2/372,2/2167,2/2129,2/1856,2/1744,2/1743, ,211057,2/1047, ,2/1728 ,2/11534,2/1204,2/1179,2/1146,2/1077 esas numaralı Kanun Tekliflerini yeniliyoru 29.06.2018 Av. Dr. M. Sezgin TANRIKUL İstanbul Milletvekili Tali , Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonlar Esas Plan ve Bütçe Komisyon Tarih01.10.2018 Esas No:377 02 ez 2018 CUM T.B.M.M. HURİYET HALK PAR Grup Başkanlığı TSİ san ğe ld... TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 08.05.1985 tarihli ve 3201 Sayılı Yurt dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurt Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifimiz ve Gerekçesi ekte sunulmuştur. 02.06.2017 Ayt ICI Yakup AKKAYA Mersin Milletvekili nbul Milletvekili kalan |GİMLAİ Göl ye Saşyal İşler Komisyon Plan ve Bölge N , BAŞKANI "YU. , A A amme , 06 azan 2011 No: 5428 KON GEREKÇE Yürürlükteki sosyal güvenlik mevzuatımıza göre mülga 506 Sayılı Kanun çerçevesinde emekli olan ücretli çalışanlar, 5510 Sayılı Kanunun Geçici 81. Maddesi gereğince yeniden aktif sigortalı olarak çalışmaya başlamak istedikleri takdirde iki seçeneğe sahiptirler. Birincisi, almakta olduğu emekli aylığının kesilerek aktif sigortalı haline dönme hakları bulunmaktadır. Bu durumda yeniden prim ödemeye başlayarak emekli olmak istedikleri takdirde de yeni prim ödeme gün sayısı üzerinden emekli aylıkları yeniden hesaplanmaktadır. İkinci seçenek olarak da mevcut emekli aylıklarını almaya devam ederken aynı zamanda sosyal güvenlik destek primi ödeyerek çalışabilmelerine imkan tanınmaktadır. Yine yurtdışında yaşamasına rağmen SSK, Bağ-kur veya Emekli Sandığı kapsamında sadece Türkiye sigortalık süresileriyle Türkiye'den emekli aylığı almaya hak kazanan kişiler istedikleri takdirde yurt dışında hiçbir yasal engel olmadan çalışabilmektedirler. Ancak, 01.10.2008 tarihinden önce sigortalı olmuş ve sigortalılık süresi ve yaş koşullarını yerine getirmiş ancak emekli aylığına hak kazanabilmek için prim ödeme gün sayısını tamamlayamayan yurttaşlarımız, 3201 Sayılı Yurt Dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurt Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında Kanun çerçevesinde borçlanma yoluyla prim ödeme gün sayısını ilgi yasalarda belirlenen asgari gün sayısına tamamlaması halinde ise emekli aylığı bağlanmakta ancak, bu kişilerin yurt dışında yeniden çalışmaya başlaması veya bulundukları ülkenin sosyal güvenlik mevzuatı çerçevesinde aylık veya sosyal yardım aldıklarının tespit edilmesi halinde Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından bağlanan aylıkları kesilmektedir. Sosyal Güvelik Kurumu, 3201 Sayılı Kanunun 6. Maddesinin B fıkrası gereğince yayımlamış olduğu Genelge çerçevesinde ile 6 ayda bir bu durumda olan kişilerin çalışmadıklarını veya yardım almadıklarını ibraz etmelerini istemektedir. Bu bildirimi - yapmayan emeklilerin emekli aylıkları bu belgeleri ibraz edinceye kadar kesilmekte ve belgelerin SGK'ya ibrazıyla birlikte yeniden ödenmektedir. 3201 sayılı Yasanın "Aylık tahsisi ve aylığın başlama tarihi" başlıklı 6.maddesinin B fıkrası (nedeniyle, bu yasanın uygulama yönetmeliği ve gerekse de SGK'nın 28.06.2012 tarihli ve 2012/24 sayılı genelgelerine göre yurt dışı sürelerini borçlanarak emekli aylığına hak kazananlar, Türkiye'de çalışabilir ama tekrar yurt dışında çalışamazlar. Açılan davalarda da yasal düzenleme nedeniyle Türk yargısı aynı yönde kararlar vermektedir. Türkiye'de emekli olduktan sonra çalışmaya başlayan yurttaşlarımızla yurtdışındaki aynı niteliklerde olan yurttaşlarımızın borçlanmadan emekli olmaları halinde emekli iken çalışmalarına imkan verilirken borçlanarak emekli olanlara yönelik yapılan bu ayrım Anayasamızın 10. Maddesinde belirtilen kanun önünde eşitlik ilkesi çerçevesinde kabul edilebilir bir durum değildir. Yurtdışında yaşayan sigortalıları mağdur eden bu ayrımcı uygulama Anayasamıza aykırı olduğu gibi aynı zamanda hakkaniyet ve sigortacılık ilkelerine de aykırıdır. Sosyal sigorta sistemi açısından prim ödemenin gerçekleştirilmesi esas kriterdir. Bunun borçlanma veya çalışma aracılığıyla ödenmesi açısından bir ayrım yapılması da doğru değildir. Bu ayrımın sona erdirilmesi gerekmektedir. Kanun Teklifimiz ile yurtdışında ikamet eden ve Türkiye Sosyal Güvenlik Kurumundan borçlanma yoluyla emeklilik hakkı kazanarak emekli aylığı alan yurttaşlarımızın yurt dışında yeniden çalışmaya başlamaları, sosyal yardım ya da emekli aylığı almaları nedeniyle aylıklarının kesilmesine yönelik kısıtlayıcı düzenlemenin kaldırılması amaçlanmaktadır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1: Söz konusu değişiklikle yurtdışında ikamet eden ve Türkiye Sosyal Güvenlik Kurumundan borçlanma yoluyla emeklilik hakkı kazanarak emekli aylığı alan yurttaşlarımızın yurt dışında yeniden çalışmaya başlamaları, sosyal yardım ya da emekli aylığı almaları nedeniyle aylıklarının kesilmesine yönelik kısıtlayıcı düzenlemenin kaldırılması amaçlanmaktadır. MADDE 2: Söz konusu geçici madde düzenlemesi ile Yasanın yürürlük tarihinden önce yurtdışında sosyal yardım alma veya çalışma nedeniyle emekli aylıkları kesilen yurttaşlarımızın emekli aylıklarının kesildiği tarihten itibaren Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından ödenmesi hususu düzenlenmiştir. Madde 3: Yürürlük Maddesidir. MADDE 4: Yürütme Maddesidir. YURT DIŞINDA BULUNAN TÜRK VATANDAŞLARININ YURT DIŞINDA GEÇEN SÜRELERİNİN SOSYAL GÜVENLİKLERİ BAKIMINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1: 08.05.1985 tarihli ve 3201 Sayılı Yurt dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurt Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında Kanunun "Aylık tahsisi ve aylığın başlama tarihi" başlıklı 6.maddesinin B fıkrasının birinci paragrafının birinci cümlesi madde metninden çıkarılmıştır. MADDE 2: 08.05.1985 tarihli ve 3201 Sayılı Yurt dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurt Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında Kanuna aşağıdaki Geçici Madde eklenmiştir. "Geçici Madde...: 3201 Sayılı Kanunun "Aylık tahsisi ve aylığın başlama tarihi" başlıklı 6.maddesinin B fıkrasının birinci paragrafının birinci cümlesi gereğince kesilen emekli aylıkları, bu kanunun yayım tarihinden itibaren üç ay içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumunca ilgili sigortalılara veya kanuni mirasçılarına ödenir." MADDE 3- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 4- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP, Diyarbakır). “Yurt Dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurt Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/287, 2 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-287-yurt-disinda-bulunan-turk-vatandaslarinin-yurt-disinda-gecen-surelerinin-sosyal-guvenlikle (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/aabfe56a-8bf7-44db-b12c-0188d905cc23 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.