# 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/2891) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/2891 - **Sunuluş tarihi:** 29 Ocak 2025 - **İlk imza:** Mustafa Bilici (Yeni Yol, İzmir) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** İçişleri Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/e8841aa2-9688-466f-82b7-0194b248d2df - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2891-5393-sayili-belediye-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/2891 esas numaralı kanun teklifi 29 Ocak 2025 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mustafa Bilici (Yeni Yol); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, belediye başkanlarının görevden uzaklaştırılmasının sadece kesinleşmiş mahkeme kararı ile mümkün olması, geçici olarak görevden uzaklaştırma süresinin otuz günü aşmaması, belediye başkanlığı makamının boşalması durumunda yeni belediye başkanının belediye meclis üyeleri arasından seçilmesi, seçimin yapılamadığı durumlarda başkanlık makamının birinci derece yöneticilere devredilmesi ve geçici kayyım atamasının mahkeme kararına bağlanması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni 5393 Sayılı Belediye Kanunu'nda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi gerekçesi ile birlikte ekte sunulmuştur. 29/01/2025 j Mustafa BİLİCİ İzmir Milletvekili Tali Komisyon Esas Komisyon İçişleri Tarih: 30-1-2025 Esas No:2/2891 Faks o: (0312) 4202312 E-mail : mustafa.bilici(gtbmm.gov.tr Adres : TBMM Halkla İlişkiler Binası 2. Kat F Koridor Oda No: 224 06543-ANKARA 29 Dcak 275 İS3uU10 Mustafa BİLİCİ İzmir Milletvekili GENEL GEREKÇE Yerel yönetimler. demokrasinin doğrudan halkın iradesine dayandığı ve halkın karar alma süreçlerine katılımının sağlandığı en önemli yönetim birimleridir. Yerel yönetimlerin özerkliği. anayasal güvence altına alınmış olup, halkın seçtiği yöneticilerin görevde kalabilmesi, demokrasinin temel unsurlarından biridir. Ancak, son yıllarda yerel yöneticilerin görevden alınarak yerlerine kayyum atanması uygulamaları. demokrasinin ve halk iradesinin ihlali niteliğinde yorumlanabilecek durumlar yaratmıştır. Mevcut düzenlemede. belediye başkanlarının görevden uzaklaştırılması ve yerlerine kayyum atanması için kesinleşmiş bir mahkeme kararı aranmamakta, idari tasarruflarla bu işlemler gerçekleştirilebilmektedir. Bu durum, yerel yönetimlerin bağımsızlığı ve demokratik temsilin güçsüzleşmesine yol açmakta. halkın seçme ve seçilme hakkına gölge düşürmektedir. Oysa ki yerel yöneticiler, halk tarafından belirlenmiş kişilerdir ve görevden alınmaları sürecinde yalnızca somut delillere dayalı yargı kararlarının esas alınması, demokratik meşruiyetin korunması açısından elzemdir. Kayyum atanması uygulamaları, aynı zamanda Anayasa'nın 127. maddesiyle güvence altına alınan yerel yönetimlerin özerkliği ilkesine zarar vermektedir. Bu ilke, yerel yönetimlerin merkezi otoriteden bağımsız olarak halkın ihtiyaçlarına uygun şekilde hizmet sunabilmelerini garanti altına alır. Keyfi kayyum atamaları. halkın yönetime olan güvenini zedelemekte ve yerel demokrasiyi tehdit etmektedir. Ayrıca. Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı gibi uluslararası belgelerde yerel yönetimlerin bağımsızlığına vurgu yapılırken, Türkiye'nin bu alanda uluslararası standartlara uyumunu güçlendirmesi gerekmektedir. Bu teklif. belediye başkanlarının görevden uzaklaştırılmasının ancak kesinleşmiş bir mahkeme kararı ile mümkün olmasını ve geçici tedbir olarak kayyum atanması süreçlerinin sınırlandırılmasını öngörmektedir. Mahkeme kararı olmaksızın gerçekleştirilen görevden alma ve kayyum atama işlemleri, hukukun üstünlüğü ilkesine de aykırılık teşkil etmektedir. Keyfi uygulamaların önlenmesi, idarenin her türlü tasarrufunun yargı denetimine tabi tutulması ve halkın iradesine saygının sağlanması için bu düzenleme son derece önemlidir. Bunun yanı sıra, bu teklif. geçici kayyum uygulamalarını süre ve hukuki denetime tabi tutarak. keyfi müdahalelerin önlenmesini sağlamayı hedeflemektedir. Kayyum atanması sadece yargı kararına bağlanmakla kalmayacak, aynı zamanda bu tedbirlerin süresi sınırlandırılarak yerel demokrasinin korunması için önemli bir güvence oluşturulacaktır. Bu düzenleme, halkın iradesine olan güveni artıracak, yerel yönetimlerin bağımsızlığını güçlendirecek ve demokratik süreçlerin sağlıklı bir şekilde işlemesini sağlayacaktır. Ayrıca, uluslararası standartlara uyumun sağlanması ve yerel yönetimlerin daha şeffaf ve hesap verebilir bir yapıya kavuşturulması bu düzenlemenin temel hedeflerindendir. Tel O: (0312) 4206056-57 Faks O: (0312) 4202312 E-mail : mustafa.bilici((ötbmm.gov.r Adres : TBMM Halkla İlişkiler Binası 2. Kat F Koridor Oda No: 224 06543-ANKARA Mustafa BİLİCİ İzmir Milletvekili MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1 - 5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 45. maddesinde yapılan değişiklikle, belediye başkanlarının görevden uzaklaştırılma sürecinin kesinleşmiş bir yargı kararına bağlanması amaçlanmaktadır. Ayrıca, geçici kayyum atamalarının süresinin 30 gün ile sınırlandırılması, bu tür uygulamaların istismarını önlemeye yöneliktir. MADDE 2 — 46. maddede yapılan değişiklikle, belediye başkanlığı görevinin boşalması halinde, mahkeme kararının kesinleşmesinden sonra meclis tarafından yeni başkan seçilmesi öngörülmüştür. Bu düzenleme, yerel yönetimlerde demokratik süreçlerin işletilmesi açısından önemlidir. MADDE 3 - Yürürlük maddesidir. MADDE 4 -Yürütme maddesidir. E-mail: mustafa.bilicirgtbmm.gov.tr Adres : TBMM Halkla İlişkiler Binası 2. Kat F Koridor Oda No: 224 06543-ANKARA Mustafa BİLİCİ İzmir Milletvekili 5393 SAYILI BELEDİYE KANUNU'NDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1 - 5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir: "Belediye başkanının görevden uzaklaştırılması ancak kesinleşmiş bir mahkeme kararı ile mümkün olabilir. Geçici olarak görevden uzaklaştırma kararları, ağır ceza mahkemelerinin delillere dayalı kararıyla sınırlı olmak üzere uygulanabilir ve bu süre 30 günü aşamaz." MADDE 2 - 5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 46. maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir: "Belediye başkanlığı görevinin herhangi bir nedenle boşalması durumunda, yeni belediye başkanı, belediye meclis üyeleri arasından mahkeme kararı kesinleştikten sonra yapılacak ilk toplantıda seçilir. Ancak. seçimin yapılamadığı durumlarda, belediye başkanlığı görevi birinci derece yöneticilere devredilir ve bu süreçte geçici kayyum atanması mahkeme kararına bağlıdır." MADDE 3 - Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 4 - Bu kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. Faks ; (0312) 4202312 E-mail : mustafa.biliciXtbmm.gov.tr Adres : TBMM Hakla İlişkiler Binası 2. Kat F Koridor Oda No: 224 06543-ANKARA mmm mm mğşğşm-z --- **Kaynak gösterme:** Mustafa Bilici (Yeni Yol, İzmir). “5393 Sayılı Belediye Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/2891, 29 Ocak 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2891-5393-sayili-belediye-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/e8841aa2-9688-466f-82b7-0194b248d2df Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.