# İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/3042) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/3042 - **Sunuluş tarihi:** 9 Nisan 2025 - **İlk imza:** Ömer Fethi Gürer (CHP, Niğde) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/bfe5b588-2a3e-489d-ac70-01961aaf76ca - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3042-issizlik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/3042 esas numaralı kanun teklifi 9 Nisan 2025 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Ömer Fethi Gürer (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, salgın hastalık sebebiyle kısa çalışma ödeneği aldıkları veya ücretsiz izne çıkarıldıkları süreler için sigortalıların bu dönemdeki uzun vadeli sigorta primi işveren ve sigortalı paylarının COVİD-19 salgını dönemi de dahil olmak üzere İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifim ekte gerekçesi ile birlikte sunulmuştur. Gereği için arz ederim. 26.03.2025 Ömer Fethi Gürer Tali Komisyon Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Esas Komisyon Plan ve Bütçe Tarih: 9-4-2025 Esas No:2/3042 1609385 GENEL GEREKÇE Pandemi süreci gibi olağanüstü durumlarda, işverenlerin ekonomik zorluklar nedeniyle sigorta primlerini ödeyememesi, sigortalıların uzun vadeli sosyal güvenlik haklarını riske atmaktadır. Özellikle kısa çalışma ödeneği alan veya ücretsiz izne çıkarılan çalışanların prim ödemelerinin aksaması, bu kişilerin emeklilik süreçlerinde eksik prim günü nedeniyle mağduriyet yaşamalarına neden olmaktadır. Bu durum, sosyal devlet ilkesiyle bağdaşmamakta ve çalışanların geleceklerini güvence altına alma haklarını zedelemektedir. Pandemi sürecinde kısa çalışma ödeneği alan veya ücretsiz izne çıkarılan sigortalıların, bu süre boyunca ödenmeyen sosyal sigorta primlerinin İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanması adil bir yaklaşım olacaktır. Bu düzenleme ile sigortalıların sosyal güvenlik hakları korumuş olacaktır. İşsizlik Sigortası Fonu, zaten işsizlik riskine karşı oluşturulmuş bir yapı olması nedeniyle, bu tür olağanüstü durumlarda sigortalıların primlerinin ödenmesi için uygun bir kaynak teşkil etmektedir. Anayasa'nın 60. maddesi, herkesin sosyal güvenlik hakkına sahip olduğunu ve devletin bu hakkı sağlamakla yükümlü olduğunu belirtmektedir. Bu doğrultuda, pandemi gibi olağanüstü durumlarda devletin, sosyal güvenlik sisteminin sürekliliğini sağlamak için gerekli tedbirleri alması anayasal bir zorunluluktur. Benzer uygulamalar, dünya genelinde birçok ülkede salgın döneminde hayata geçirilmiştir. Avrupa Birliği ülkelerinde, COVID-19 salgını sırasında işsizlik fonları, kısa çalışma ödenekleri ve sosyal sigorta primlerinin ödenmesi için kullanılmıştır. Bu tür uygulamalar hem istihdamın korunmasına hem de sosyal güvenlik sistemlerinin sürdürülebilirliğine katkı sağlamıştır. Bu nedenle, Türkiye'de de benzer bir düzenlemenin hayata geçirilmesi, uluslararası standartlara uyum sağlanması açısından önemlidir. Pandemi sürecinde sigortalıların sosyal sigorta primlerinin ödenmemesi, uzun vadede emeklilik ve diğer sosyal güvenlik haklarında kesintilere yol açabilmektedir. Bu teklif ile söz konusu primlerin İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanması ve sigortalıların hak kaybına uğramasının engellenmesi hedeflemektedir. i MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Bu maddeyle, salgın sebebiyle kısa çalışma ödeneği veya ücretsiz izne çıkarılma durumunda işçi ve işveren paylarının İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanması öngörülmektedir. Böylece, sigortalıların emeklilik gibi uzun vadeli sosyal güvenlik haklarının korunması hedeflenmiştir. MADDE 2- COVID-19 salgını nedeniyle geçmişte kısa çalışma ödeneği almış veya ücretsiz izne çıkarılmış sigortalılar için uzun vadeli sigorta primlerinin İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanmasını düzenleyen Ek Madde $'in geriye dönük uygulanması amaçlanmaktadır. MADDE 3- Yürürlük maddesidir. MADDE 4- Yürütme maddesidir. İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir. "EK MADDE 8- "5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında, haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıların, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla, salgın hastalık sebebiyle kısa çalışma ödeneği aldıkları veya ücretsiz izne çıkarıldıkları süreler için Kurumca Sosyal Güvenlik Kurumuna ödeme yapıldığı tarihte geçerli prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanacak uzun vadeli sigorta primi işveren ve sigortalı hissesinin tamamı İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanır. MADDE 2- 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. "GEÇİCİ MADDE 35- Bu kanunun Ek 8 inci maddesinin yürürlüğe girdiği tarihten önce COVID-19 salgını sebebiyle kısa çalışma ödeneği almış veya ücretsiz izne çıkarılmış sigortalılara ilişkin uzun vadeli sigorta kolları sigorta primleri de Ek 8 inci maddedeki usul ve esaslarla İşsizlik Sigortası Fonu tarafından ödenir." MADDE 3- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 4- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Ömer Fethi Gürer (CHP, Niğde). “İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/3042, 9 Nisan 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3042-issizlik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/bfe5b588-2a3e-489d-ac70-01961aaf76ca Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.