# Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/3201) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/3201 - **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2025 - **İlk imza:** Şerafettin Kılıç (Yeni Yol, Antalya) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/cdb8771f-4dd6-4823-97a4-0197eed33892 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3201-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda-kanun > 2/3201 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2025 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Şerafettin Kılıç (Yeni Yol); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile; toplam hane halkı aylık geliri net asgari ücretin üç katından az olan, en az bir çocuğu bulunan ve Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4'üncü maddesi kapsamında herhangi bir işte çalışmayan kadınlara, bu Kanunun 4'üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca sigortalılık hakkı tanınarak net asgari ücretin %50'si oranında aylık bağlanması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni "Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi" ve gerekçesi ekte sunulmaktadır. Gereğinin yapılmasını arz ederim. 08.07.2025 Şerafettin ik, Antalya Milletvekili Kadın Erkek Fırsat Eşitliği Tali Komisyon. sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Esas Komisyon (Plan ve Bütçe Tarih: 9-7-2025 — İEsas No:2/3201 TBMM i ("© İbbomyh İ GEN Şerafettin KILIÇ Antalya Milletvekili GENEL GEREKÇE Aile kurumu, toplumsal dayanışmanın ve sosyal istikrarın temel yapı taşıdır. Bu kurumun korunması ve güçlendirilmesi, yalnızca bireylerin değil toplumun bütününün geleceğini ilgilendiren bir konudur. Özellikle kadınların çocuk bakımındaki yükünü tek başına omuzladığı, ev içinde üretim yaptığı ve karşılığında herhangi bir sosyal güvenceye erişemediği durumlar, hem sosyal adalet hem de ekonomik eşitlik ilkeleri açısından ciddi bir sorun oluşturmaktadır. Türkiye'de milyonlarca kadın, yalnızca çocuklarına ve evine bakmakla meşgul olduğu için herhangi bir sigorta kapsamına dâhil olamamakta, yaşlılıkta emeklilik hakkı elde edememekte, sosyal yardımlara bağımlı hâle gelmektedir. Bu durum, kadınların bireysel özgürlüğünü, ekonomik güvencesini ve toplumsal itibarını zedelemektedir. Bu kanun teklifi, toplumsal yapının en kırılgan kesimlerinden biri olan çalışmayan annelerin sosyal güvenlik kapsamına alınarak düzenli bir gelir desteği ile güçlendirilmesini amaçlamaktadır. Teklif kapsamında, hane geliri net asgari ücretin üç katından az olan, en az bir çocuğu bulunan ve herhangi bir işte çalışmayan kadınlara sigortalılık hakkı tanınmakta; bu kadınlara net asgari ücretin Y050'si oranında düzenli bir aylık bağlanması öngörülmektedir. Böylece annelik gibi kamusal değeri yüksek ancak ekonomik karşılığı bulunmayan bir emeğin sosyal güvenlik sistemi içinde tanınması sağlanmaktadır. Kadının sosyal güvencesiz kalmasını engelleyen bu düzenleme, aynı zamanda yoksulluk döngüsünü kıracak, çocukların bakım ve eğitimi için daha sağlıklı ve güvenli bir zemin oluşturacaktır. Anayasa'nın 10'uncu maddesinde ifadesini bulan eşitlik ilkesi gereği, kadın-erkek fırsat eşitliğinin sağlanması devlete yüklenen temel sorumluluklardan biridir. Ancak günümüzde kadınların önemli bir kısmı çocuk doğurduktan sonra iş hayatından çekilmekte ve sosyal güvenceden yoksun kalmaktadır. Bu da hem kadınların ekonomik bağımsızlıklarını kaybetmesine hem de iş gücüne katılım oranlarının düşmesine neden olmaktadır. Kadınların evde çocuk bakımı nedeniyle sosyal sistemin dışında kalmalarının önüne geçilmesi, sadece sosyal adalet açısından değil, aynı zamanda toplumsal kalkınma bakımından da hayati bir önem taşımaktadır. Bu teklif, kadınların görünmeyen emeğini görünür kılacak, kadınların sosyal haklara erişimini kolaylaştıracak ve sosyal güvenlik sistemine katılımlarını teşvik edecektir. Öte yandan Türkiye"nin karşı karşıya olduğu demografik sorunlar, doğurganlık hızının son yıllarda ciddi biçimde düşmesiyle daha da belirginleşmiştir. Türkiye İstatistik Kurumu verilerine göre doğurganlık hızı 2001 yılında 2,38 iken 2023 yılı itibarıyla 1,51 seviyesine gerilemiş ve nüfusun kendini yenileme eşiği olan 2,10"un altına düşmüştür. Kadınların çocuk sahibi olduktan sonra ekonomik güvenliğini kaybedeceği endişesi, bu düşüşte önemli bir etkendir. Bu nedenle, çocuk sahibi olan annelere sağlanacak gelir desteği ve sosyal güvence, doğurganlık eğilimlerini olumlu yönde etkileyebilecek stratejik bir sosyal politika aracıdır. Şerafettin KILIÇ Antalya Milletvekili Yalnızca kısa vadeli bir sosyal yardım değil, uzun vadeli demografik istikrarın sağlanması açısından da bu düzenleme önemlidir. Ayrıca, sosyal devlet ilkesinin bir gereği olarak devlet, yalnızca çalışanı değil; çalışamayanı, evde çocuk bakanı, üretime dolaylı katkı sunan bireyi de gözetmekle yükümlüdür. Bu kanun teklifiyle, sosyal devlet anlayışı güçlendirilmekte, annelere dair politika alanı somut bir güvenceye bağlanmaktadır. Böylece hem kadın yoksulluğunun önlenmesi hem de kadın emeğinin tanınması açısından önemli bir adım atılmış olacaktır. Bu teklif, yalnızca bireysel bir destek paketi değil; sosyal adaletin güçlendirilmesi, kadınların sosyal güvenlik ağına dâhil edilmesi, doğurganlık oranlarının artırılması, kayıt dışı ev içi emeğin görünür kılınması ve sosyal devlet ilkesinin somutlaştırılması bakımından bütüncül bir sosyal politika önerisidir. Yasalaşması hâlinde, çocuk sahibi çalışmayan kadınlar için yalnızca ekonomik değil; aynı zamanda psikolojik, toplumsal ve hukuki anlamda da koruyucu bir kalkan olacaktır. Şerafettin KILIÇ Antalya Milletvekili MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Bu maddeyle, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa "Ek Madde 24" başlığı altında yeni bir düzenleme eklenmektedir. Düzenleme ile, çocuk sahibi olmasına rağmen herhangi bir işte çalışmayan ve hane geliri belirli bir seviyenin altında kalan kadınlara sosyal güvenlik ve gelir desteği sağlanması amaçlanmaktadır. Buna göre, hane gelirinin net asgari ücretin dört katından az olması, en az bir çocuğun bulunması ve 4. madde kapsamında herhangi bir işte çalışılmıyor olması şartları birlikte sağlanıyorsa, bu kişiler 4/b kapsamında sigortalı sayılacak ve devlet tarafından prim ödemeleri karşılanacaktır. Aynı zamanda bu kişilere, net asgari ücretin 9650*si oranında düzenli aylık bağlanacaktır. Bu düzenleme, hem sosyal güvenlik sistemine katılımı artırmakta hem de çocuk bakımı gibi görünmeyen bir emeğe kamusal bir değer atfetmektedir. Usul ve esaslar Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenecek, böylece uygulamada esneklik ve yerel ihtiyaçlara uygunluk sağlanacaktır. MADDE 2- Bu maddeyle, ilk uygulama yılı olan 2025 için yapılacak ödemelerin hangi bütçe kaleminden karşılanacağı düzenlenmektedir. Buna göre, Ek 24. madde kapsamındaki ödemeler, 2025 yılı için Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı bütçesinde yer alan yedek ödenekten karşılanacaktır. Bu geçici maddeyle, düzenlemenin yürürlüğe girer girmez uygulanabilmesi ve bütçesel açıdan aksama yaşanmaması teminat altına alınmaktadır. MADDE 3- Kanunun Resmi Gazete'de yayımlandığı tarihte yürürlüğe girmesi öngörülmektedir. Böylece gerekli yönetmelik düzenlemeleri ivedilikle yapılabilecek ve hak sahipleri bir an önce destekten faydalanabilecektir. MADDE 4- Kanunun yürütme yetkisi Cumhurbaşkanına verilmiştir. Bu, Anayasa'nın yürütmeye ilişkin genel hükmü gereğince standart bir uygulamadır. SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir. "EK MADDE 24- Toplam hane halkı aylık geliri net asgari ücretin üç katından az olan en az bir çocuk sahibi kadınlardan 4 üncü madde kapsamında bir işte çalışmayanlar, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılırlar ve bunlara net asgari ücretin Yo50"si oranında aylık bağlanır. Bu kişilerin sosyal güvenlik primleri ve aylıklarına ilişkin ödemeler Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı bütçesine bu amaçla konulacak ödenekten karşılanır. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ve Bakanlıkça müştereken çıkarılacak yönetmelikle belirlenir." MADDE 2- 5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. "GEÇİCİ MADDE 103- Ek 24 üncü madde kapsamında 2025 mali yılında yapılacak ödemeler, 5018 sayılı Kanunun 23 üncü maddesi uyarınca Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının 2025 yılı bütçesinde yer alan yedek ödenekten karşılanır." MADDE 3- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 4- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Şerafettin Kılıç (Yeni Yol, Antalya). “Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/3201, 9 Temmuz 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3201-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda-kanun (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/cdb8771f-4dd6-4823-97a4-0197eed33892 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.