# Karayolları Genel Müdürlüğünün Hizmetleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/3479) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/3479 - **Sunuluş tarihi:** 16 Ocak 2026 - **İlk imza:** Gülizar Biçer Karaca (CHP, Denizli) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/6a62d547-5c45-4116-a0b5-019bc6c0ef3f - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3479-karayollari-genel-mudurlugunun-hizmetleri-hakkinda-kanunda-degisiklik-yapilmasina-dair-kan > 2/3479 esas numaralı kanun teklifi 16 Ocak 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Gülizar Biçer Karaca (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, ödemesiz geçişlere ilişkin ceza tutarının azaltılması, ödemesiz geçişlere ilişkin kayıtların Genel Müdürlüğe belli sürede iletilmesi, kırk beşinci günden sonra tahsil edilecek geçiş ücreti ve cezanın icra takibine konu edilmeden önce tebliğ edilmesi, elektronik tebligat adresi bulunan kişilere tebligatın elektronik sistem üzerinden yapılması ve icra takibinde tebligata ilişkin belgelerin dosyaya konması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni Karayolları Genel Müdürlüğünün Hizmetleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifim ve gerekçesi ekte sunulmuştur. Gereğinin yapılmasını saygılarımla arz ederim. izan BİÇER KARACA Tali Komisyon Oo )Plan ve Bütçe Bayındırlık, İmar, Esas Komisyon Ulaştırma ve Turizm Tarih: 19-1-2026 |Esas No:2/34'79 KANUNLAR ve AARAKLAR BSK 1 Io! GENE bel |. 16 Ocak 207 © ARggk9R GEREKÇE Otoyol ve erişme kontrolünün uygulandığı karayollarında geçiş ücretlerinin zamanında ve tam olarak tahsili; altyapının sürdürülebilir işletimi, bakım-onarım finansmanı ve hizmetin sürekliliği açısından zorunludur. Ödemesiz geçişlere bağlanan yaptırımların amacı da tahsilat disiplinini sağlamak ve kötüye kullanımı caydırmaktır. Ancak yaptırımın düzeyi ile tahsilat sürecinin işletilme biçimi, uygulamada öngörülebilirlik ve orantılılık bakımından tartışmalara konu olmaktadır. Mevcut uygulamada ödemesiz geçiş, sonrasında geçen sürelere göre farklı sonuçlar doğurmakta, belirli süre içinde ödeme yapılması halinde ceza uygulanmamakta, daha sonra ödenmesi halinde ise önce daha hafif sonrasında ise daha ağır derecede ceza uygulanmaktadır. Bununla birlikte, açık kaynak haberlere ve kamuoyuna yansıyan tartışmalara bakıldığında, ödemesiz geçiş tutarının KÖİ kapsamındaki otoyollarda icra, aşamasına taşınmasıyla birlikte, asıl alacağın üzerine eklenen feriler nedeniyle toplam yükün orantısız bir şekilde ağırlaştığı ve ödemesiz geçişin geç fark edilmesi halinde ise vatandaşın mağduriyetine yol açtığı ve "bilgilendirme yapılmadan icraya verilme" iddialarının kamuoyunda sıkça gündeme geldiği görülmektedir. Diğer yandan yargı içtihatlarında, ödemesiz geçişe bağlanan cezanın bildirim yapılmamış olması nedeniyle ortadan kalkmayacağı yönünde değerlendirmelerin bulunduğu da görülmektedir. Burada amaç, "borcu ve yaptırımı bütünüyle işlevsiz kılmak" değil tahsilatın icra aşamasına geçmeden önce tebligat ve ispat standardını güçlendirmek ve ayrıca yaptırım derecelerini daha ölçülü hale getirmek olmalıdır. Kanun teklifi ile; Birinci eksende, ödemesiz geçişe bağlanan ceza tutarı dört kattan iki kata indirilmektedir. Böylece hem tahsilat disiplinini koruyan hem de caydırıcılık niteliği devam eden bir yaklaşımla ceza düzeyi daha ölçülü bir düzeye çekilmektedir. İkinci eksende, işletme hakkı verilen veya devredilen otoyollarda ödemesiz geçişe ilişkin tespit ve kayıtların belirli süre içinde Karayolları Genel Müdürlüğüne iletilmesi hükme bağlanmakta; kırk beşinci günden sonra tahsil edilecek geçiş ücreti ve cezanın icra takibine konu edilmesinden önce 7201 sayılı Tebligat Kanunu uyarınca 4 r ilme öngörülmektedir. Muhatabın elektronik tebligat adresinin bulunması halinde t Ligği Elektronik Tebligat Sistemi üzerinden yapılması, tebligatın usulüne uygun yapılmış sayıldığı tarihten itibaren belirli bir süre geçmedikçe icra takibine gidilememesi ve icra takibinde tebligata ilişkin belge veya elektronik tebligat delil kaydının dosyaya sunulması ile ispat ve süreç yönetimi netleştirilmektedir. Bu delil kaydının tahsilat ile yargı ve icra süreçlerinde kullanılmak üzere işletici şirkete elektronik ortamda iletilmesi suretiyle uygulamada belirsizliklerin azaltılması hedeflenmektedir. Sonuç itibariyle işbu kanun teklifi; ödemesiz geçişlere ilişkin yaptırımın orantılılığını güçlendirmeyi, KÖİ kapsamındaki tahsilat sürecinde icra öncesi tebligat ve delil standardını yükseltmeyi, uyuşmazlıkları azaltmayı ve hukuki güvenliği pekiştirmeyi amaçlamaktadır. Ayrıca, ihlalli geçişlerin sorgulanmasına imkan veren mevcut dijital kanalların bulunmasına rağmen, icra aşamasına gelmeden önce tebligat ve delil yükünün açık biçimde düzenlenmesiyle süreçlerin daha şeffaf ve denetlenebilir hale gelmesi hedeflenmektedir. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Madde ile, 6001 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci ve beşinci fıkralarında yer alan "dört katı" ibaresi "iki katı" olarak değiştirilerek ödemesiz geçişlere ilişkin ceza tutarı daha orantılı bir düzeye çekilmektedir. Ayrıca, işletme hakkı verilen veya devredilen otoyollarda ödemesiz geçişe ilişkin tespit ve kayıtların Genel Müdürlüğe belirli süre içinde iletilmesi, kırk beşinci günden sonra tahsil edilecek geçiş ücreti ve cezanın icra takibine konu edilmeden önce Tebligat Kanunu uyarınca tebliğ edilmesi, elektronik tebligat adresi bulunan muhataplara tebligatın UETS üzerinden yapılması, tebligatın usulüne uygun yapılmış sayıldığı tarihten itibaren belirli bir süre geçmeden icra takibine gidilememesi ve icra takibinde tebligata ilişkin belge veya elektironik tebligat delil kaydının dosyaya sunulması düzenlenmektedir. Genel Müdürlükçe yapılan tebligata ilişkin delil kaydının tahsilat ile yargı ve icra süreçlerinde kullanılmak üzere işletici şirkete elektronik ortamda iletilmesi suretiyle uygulamada ispat ve süreç yönetimi bakımından açıklık ve birlik sağlanması amaçlanmaktadır. MADDE 2- Yürürlük maddesidir. MADDE 3- Yürütme maddesidir. KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN HİZMETLERİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 25/62010 tarih ve 6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Hizmetleri Hakkında Kanunun 30 uncu maddesinin; a) Birinci fıkrasında yer alan "dört katı" ibaresi "iki katı" şeklinde değiştirilmiştir. b) Beşinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "dört katı" ibaresi "iki katı" şeklinde; beşinci ve altıncı cümleleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkranın sonuna aşağıdaki cümleler eklenmiştir. "İşletici şirket, bu fikra kapsamındaki ödemesiz geçişe ilişkin tespit ve kayıtları, bu maddenin yedinci fıkrasında öngörülen sürenin bitimini takip eden ilk iş gününden itibaren en geç on beş gün içinde Genel Müdürlüğe iletir. Yabancı plakalı araçlar hariç olmak üzere, ödemesiz geçiş tarihini izleyen kırk beşinci günden sonra tahsil edilecek geçiş ücreti ve ceza, icra takibine konu edilmeden önce Genel Müdürlükçe 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu uyarınca tebliğ edilir." i "Tebligat, muhatabın elektronik tebligat adresinin bulunması halinde Ulusal Elektronik Tebligat Sistemi (ETS) üzerinden yapılır. Tebligatın usulüne uygun yapılmış sayıldığı tarihten itibaren on beş gün geçmedikçe icra takibine konu edilemez. İcra takibinde, tebligata ilişkin belge veya elektronik tebligat delil kaydı icra dosyasına sunulur. Genel Müdürlükçe yapılan tebligata ilişkin delil kaydı, tahsilat ile yargı ve icra süreçlerinde kullanılmak üzere elektronik ortamda işletici şirkete iletilir." MADDE 2- Bu Kanun yayımını izleyen aybaşında yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Gülizar Biçer Karaca (CHP, Denizli). “Karayolları Genel Müdürlüğünün Hizmetleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/3479, 16 Ocak 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3479-karayollari-genel-mudurlugunun-hizmetleri-hakkinda-kanunda-degisiklik-yapilmasina-dair-kan (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/6a62d547-5c45-4116-a0b5-019bc6c0ef3f Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.