# Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/3534) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/3534 - **Sunuluş tarihi:** 16 Şubat 2026 - **İlk imza:** Aşkın Genç (CHP, Kayseri) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/459472ed-b666-444f-915d-019c6596cfde - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3534-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-te > 2/3534 esas numaralı kanun teklifi 16 Şubat 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Aşkın Genç (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, 5510 sayılı Kanun’a göre 4/B’li esnaf ve sanatkârlara yaşlılık aylığı bağlanması için gereken prim gün sayısının 9000 günden 7200 güne düşürülerek 4/A’lılarla eşit hâle getirilmesi amaçlanmaktadır. ## Teklif metni Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi gerekçesiyle birlikte ekte sunulmuştur. Gereğini arz ederim. Tali Komisyon Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Esas Komisyon Plan ve Bütçe Tarih: 17-2-2026 Esas No:2/3534 Adres: Devlet Mah. TBMM Halkla İlişkiler Binası 5. Kat E Blok Oda No: 501 Çankaya/Ankara TREE GE MEJ uman w: (4999U) Aşkın GENÇ Kayseri Milletvekili Milli Savunma Komisyonu Üyesi GENEL GEREKÇE 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nda yaşlılık aylığına hak kazanma koşulları, sigortalının statüsüne göre farklı prim gün sayıları öngörmektedir. Aynı sosyal güvenlik sistemi içerisinde yer almalarına rağmen, 4/1-a kapsamında sigortalı sayılanlar için yaşlılık aylığına hak kazanmak açısından 7200 prim günü yeterli görülürken; 4/1-b kapsamında yer alan sigortalılar için bu süre 9000 prim günü olarak uygulanmaktadır. Bu durum, uzun yıllardır özellikle esnaf ve sanatkârlar başta olmak üzere Bağ-Kur'lular açısından yapısal bir eşitsizlik doğurmaktadır. Türkiye'de esnaf ve küçük işletmeler, ekonomik dalgalanmalara en açık kesimlerin başında gelmektedir. Geliri düzensiz olan, çoğu zaman kendi primini kendi ödemek zorunda kalan esnaf, yüksek prim gün şartı nedeniyle emekliliğe erişimde ciddi güçlüklerle karşı karşıya kalmaktadır. Aynı işi yapan, aynı şehirde çalışan ve benzer gelir düzeyine sahip bir SSK'lı ile bir Bağ-Kur'lunun yalnızca sigortalılık statüsü nedeniyle 1800 gün daha fazla prim ödemeye zorlanması, sosyal güvenlik sisteminin hakkaniyet ve eşitlik ilkeleriyle bağdaşmamaktadır. Bu eşitsizlik, sadece bireysel bir mağduriyet alanı değil; aynı zamanda sosyal güvenlik sistemine olan güveni zedeleyen, kayıt dışılığı teşvik eden ve emeklilik hakkını fiilen erişilemez hâle getiren bir soruna dönüşmüştür. Nitekim Sosyal Güvenlik Kurumu'nun kendi bilgilendirme tablolarında dahi, 4/ 1-b kapsamındaki sigortalılar için 9000 prim günü şartının sürdüğü açıkça görülmektedir. Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, 14 Mayıs 2023 Genel Seçimleri öncesinde yaptığı açıklamalarda, küçük esnafin prim ödeme gün sayısının SSK'lılarla eşitlenerek 7200 güne indirileceğini kamuoyuna açık bir şekilde ifade etmiş; bu düzenlemeden yaklaşık 1 milyon esnafın yararlanacağını belirtmiştir. Seçim sürecinde verilen bu söz, esnaf kesiminde ciddi bir beklenti oluşturmuş; seçim sonrasında da Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından farklı tarihlerde yapılan açıklamalarla düzenlemenin hayata geçirileceği yönünde irade beyanları tekrarlanmıştır. Buna rağmen, aradan geçen süreye karşın söz konusu düzenleme kanunlaşmamış; Bağ-Kur'luların prim gün sayısı fiilen 7200'e düşürülmemiştir. Hatta Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu görüşmelerinde dahi, Bağ-Kur'luların prim gün sayısının hâlen 9000 olduğu hususu tutanaklara açıkça yansımıştır. Bu durum, verilen söz ile mevcut hukuki durum arasındaki uyumsuzluğu daha görünür hâle getirmiştir. Bu Kanun Teklifi ile amaçlanan; seçim sürecinde açıkça dile getirilen vaarlihayal Adres: Devlet Mah. TBMM Halkla İlişkiler Binası 5. Kat E Blok Oda No: 501 Çankaya/Ankara Aşkın GENÇ Kayseri Milletvekili Milli Savunma Komisyonu Üyesi içinde yer alan sigortalılar arasında prim gün şartı bakımından adaletin sağlanmasıdır. Teklif, yalnızca esnafi değil, 4/1-b kapsamında yer alan tüm sigortalıları kapsayacak şekilde düzenlenmiş; böylece hem uygulamada tereddüt yaratılmasının hem de yeni eşitsizlik alanları doğmasının önüne geçilmiştir. Teklifte yaş şartlarına dokunulmamış; yalnızca prim gün sayısı bakımından 4/1-a ve 4/1- b sigortalıları arasındaki fark ortadan kaldırılmıştır. Ayrıca geçiş hükmüyle, düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihte gerekli prim gününü tamamlamış olanların hak kaybına uğramaması güvence altına alınmıştır. Sonuç olarak bu Kanun Teklifi; esnafın alın terine, verilen sözlere ve sosyal güvenlikte eşitlik ilkesine sahip çıkan; sade, açık ve uygulanabilir bir düzenleme getirmeyi amaçlamaktadır. Teli: 0312 420 57 70-71 Adres: Devlet Mah. TBMM Halkla İlişkiler Binası 5. Kat E Blok Oda No: 501 Çankaya/Ankara Aşkın GENÇ Kayseri Milletvekili Milli Savunma Komisyonu Üyesi MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- 5510 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin ikinci fıkrası yaşlılık aylığı bağlanmasının temel şartlarını düzenlemekte; aynı bent içinde 4/1-a kapsamındakiler için 9000 gün şartının 7200 gün uygulanacağı istisnasını içermektedir. Bu maddeyle, aynı istisnanın 4/1- b sigortalıları bakımından da uygulanması sağlanarak prim gün şartı 7200 gün olarak eşitlenmektedir. Böylelikle SGK tablolarında 4/b için öngörülen 9000 gün koşulundan kaynaklanan farklılık giderilecektir. MADDE 2- Düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihte 4/1-b kapsamında olup 7200 günü tamamlayanların, diğer aylık bağlama şartlarını da taşıması koşuluyla hak kaybı yaşamaması ve idarenin uygulamada tereddüt yaşamaması için geçiş hükmü öngörülmüştür. MADDE 3- Yürürlük maddesidir. MADDE 4- Yürütme maddesidir. Adres: Devlet Mah. TBMM Halkla İlişkiler Binası 5. Kat E Blok Oda No: 501 Çankaya/Ankara Aşkın GENÇ Kayseri Milletvekili Milli Savunma Komisyonu Üyesi SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1-31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 28'inci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinde yer alan "Ancak, 4'üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlar için prim gün sayısı şartı 7200 gün olarak uygulanır." Cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir: "4'üncü maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri kapsamında sigortalı sayılanlar için 9000 prim gün sayısı şartı 7200 gün olarak uygulanır." MADDE 2- 5510 Sayılı Kanun'a aşağıdaki geçici madde eklenmiştir: "GEÇİCİ MADDE 113- Kanunun yayımı tarihinden önce, 4'üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılanlardan, yaşlılık aylığı bağlanması için aranan diğer şartları taşıyan ve en az 7200 gün malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primi bulunanların, talep tarihini takip eden aybaşından itibaren yaşlılık aylıkları bağlanır ve bunlara talep tarihinden itibaren hak ettikleri aylıkları toptan ödenir. Bu şekilde ödeme yapılan aylık ödemeleri için ayrıca başka bir ödeme yapılmaz ve bu kişilerden alınan primler geri iade edilmez." MADDE 3- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 4- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. Adres: Devlet Mah. TBMM Halkla İlişkiler Binası 5. Kat E Blok Oda No: 501 Çankaya/Ankara --- **Kaynak gösterme:** Aşkın Genç (CHP, Kayseri). “Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/3534, 16 Şubat 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3534-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-te (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/459472ed-b666-444f-915d-019c6596cfde Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.