# İcra ve İflas Kanunu ile Türk Medeni Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/3568) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/3568 - **Sunuluş tarihi:** 4 Mart 2026 - **İlk imza:** Ertuğrul Gazi Konal (MHP, Giresun) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Adalet Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/1aaa0ff7-d5e1-40f9-bab0-019cbcca62f5 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3568-icra-ve-iflas-kanunu-ile-turk-medeni-kanununda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda-kanun-teklifi > 2/3568 esas numaralı kanun teklifi 4 Mart 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Ertuğrul Gazi Konal (MHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile miras paylaşımlarının arabuluculuk yoluyla çözümlenememesi durumunda, açılacak olan ortaklığın giderilmesi davalarında ihale yoluyla yapılacak olan satışta ilk artırmanın taşınmaz hissedarları arasında muhammen bedelden aşağı olmamak üzere yapılmasına imkan sağlanması ve hükümlerin kötüye kullanılmasını engellemek amacıyla elektronik ihalede ihale alıcısı olarak artırmaya katılan hissedarlardan da teminat alınması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni İcra ve İflas Kanunu ile Türk Medeni Kanunu'nda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifimiz ve gerekçesi ekte sunulmuştur. Gereğini saygı ile arz ederim. 724-902 20626. EZ Gazi KONAL Tali Komisyon Esas Komisyon Ada İe£ Tarih: 5-3-2026 Esas No:2/ 3546 KARARLAR BUK LİGİ GENEL GEREKÇE Miras olarak kalmış, köklü bir birikimin neticesi olarak silsile halinde aile fertlerine intikal ederek gelen aile topraklarının, elektronik satış yoluyla ülkenin tamamında yaşayan vatandaşlarının satın alması ve aile fertlerinin mağduriyet yaşamaları ile karşılaşılmaktadır. Bununla birlikte, çok küçük hisse sahibi olan mirasçıların mülkiyet hakkından dolayı diğer hissedarları zorda bırakmak için artırmanın herkese açık yapılmasını talep etmesi de yaşanılmakta olan başka bir sıkıntı olarak ortaya çıkmaktadır. Hal böyle olunca, miras paylaşımlarının arabuluculuk yoluyla çözümlenememesi durumunda, açılacak olan ortaklığın giderilmesi davalarında, Sulh hakimi tarafından elektronik ihale yoluyla yapılacak olan satışta 1. artırmanın taşınmaz hissedarları arasında muhammen bedelleri aşağı olmamak üzere yapılmasına şeklinde bir karar vermesine imkan sağlanması ile aile topraklarının yine aile içinde kalmasına bir fırsat ve imkan sağlanması adalete ve hakkaniyete uygun olacaktır. Elektronik ihalede, ihale alıcısı olarak artırmaya teminatsız katılan taşınmaz hissedarları, suiniyetle en yüksek teklifi vermesine rağmen, ihale bedelini yatırmayarak diğer hissedarların mağduriyetlerine sebebiyet vermektedirler. Yine teminatlı olarak artırmaya katılmasına karar verilmesi ve teminatı yatırmak suretiyle artırmada en yüksek teklifi vermesine rağmen yine ihale bedelini yatırmamakta ve yatırmış olduğu teminatın bir kısmını geri alabilmektedir. Bundan dolayı, kanundaki boşluğun kötüye kullanıldığı görülmekte; ihale alıcısı ile taşınmaz hissedarının aynı şahıs olması durumunda ilgili kanun hükümleri kötüye kullanılmaya açık bir halde bırakılmıştır. Hal böyle olunca, İİK'nun 114. maddesinde "İhale alıcısının en yüksek teklifi verip de süresi içinde ihale bedelini yatırmaması hâlinde, alınan teminatın iade edilmeyip öncelikle satış masraflarından düşülmek üzere alacaklarına mahsuben hak sahiplerine ödeneceği.", aynı kanunun 115/3. maddesinde "İhale alıcısının en yüksek teklifi verip de süresi içinde ihale bedelini yatırmaması hâlinde alınan teminat iade edilmeyip öncelikle satış masraflarından düşülmek üzere hak sahiplerine alacaklarına mahsuben ödenir." hükümlerine yer verilmiştir. Alacak uyarınca başlatılan icra takiplerinde kanunun lafzında geçen "Hak sahipleri" ibaresinden takip alacaklısının kastedildiği tereddütsüzdür. Ne var ki ortaklığın giderilmesi davasına istinaden yapılan ihalelerde bir alacaklı veya alacak söz konusu değildir. Bu halde hak sahipleri ibaresinden neyin kastedildiğinin ortaya konulması gerekmektedir. Bu açıdan yapılan değerlendirmelerde öncelikle kanunun lafzi yorumundan ziyade amaçsal yorumuna bakılması gereklidir. Zira kanun koyucunun buradaki amacı TMK'nun 2. maddesi uyarınca hakkını kötüye kullanan kişileri cezalandırma yönündedir. Aksinin kabulü halinde kötü niyetle ihaleye iştirak eden hissedarın korunması gibi bir duruma sebebiyet verilecektir. Öte yandan kanunun lafzında geçen teminatın iade edilmeyeceğine ilişkin hüküm de gözetildiğinde İcra Müdürlüğünce amaçsal yorum doğrultusunda hareket edilmeyip ve sırf hissedar olduğundan bahisle teminatı yatıran kişiye de teminattan pay ayrılması yoluna gidilmesinin hukuka uyarlığı bulunmamaktadır. Bu hususta da 2004 sayılı kanunun 114 ve 115.maddelerinde de bir değişiklik yapılması elzemdir. İCRA VE İFLAS KANUNU İLE TÜRK MEDENİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanununun 114 üncü maddesinin yedinci fıkrasının (6) numaralı bendi yürürlükten kaldırılmış ve (9) numaralı bendine "hak sahiplerine" ibaresinden sonra gelmek üzere "ve ortaklığın satış suretiyle giderilmesinde artırmaya katılmak isteyen pay sahiplerine" ibaresi eklenmiştir. MADDE 2- 2004 sayılı Kanunun 115 inci maddesinin üçüncü fıkrasına "hak sahiplerine" ibaresinden sonra gelmek üzere "ve ortaklığın satış suretiyle giderilmesinde artırmaya katılmak isteyen pay sahiplerine" ibaresi eklenmiştir. MADDE 3- 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun 651 inci maddesinin üçüncü fikrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Mirasçılardan biri istemde bulunursa satış artırma yoluyla yapılır. Mirasçılar artırmanın şekli konusunda anlaşamazlarsa sulh hâkimi, artırmanın teneke malının hissedarları arasında muhammen bedelden aşağı olmamak üzere yapılmasına, artırmanın gerçekleşmemesi durumunda artırmanın herkese açık yapılmasına karar verir." MADDE 4- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 5- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. Es --- **Kaynak gösterme:** Ertuğrul Gazi Konal (MHP, Giresun). “İcra ve İflas Kanunu ile Türk Medeni Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/3568, 4 Mart 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3568-icra-ve-iflas-kanunu-ile-turk-medeni-kanununda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/1aaa0ff7-d5e1-40f9-bab0-019cbcca62f5 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.