# Doğal Gaz Piyasası Kanunu İle Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/3639) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/3639 - **Sunuluş tarihi:** 9 Nisan 2026 - **İlk imza:** Mustafa Sarıgül (CHP, Erzincan) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/9da0fd80-626b-475f-a448-019d76955d9d - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3639-dogal-gaz-piyasasi-kanunu-ile-elektrik-piyasasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanu > 2/3639 esas numaralı kanun teklifi 9 Nisan 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mustafa Sarıgül (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamında faaliyet gösteren esnaf ve sanatkârların doğal gaz ve elektrik tarifelerinde destekleyici, kademeli ve farklılaştırılmış uygulamalar yapılabilmesi için ilgili kurumlara yetki tanınması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni Doğal Gaz Piyasası Kanunu ile Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifim gerekçesiyle ekte sunulmuştur. Gereğini arz ederim. 07.04.2026 Mustafa Sarıgül Fızincan Millety Tali Komisyon Oo Plan ve Bütçe Sanayi, Ticaret, Enerji, Esas Komisyon (Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji — İarih: 13-4-2026 İEsas No:2/3639 TERME ren A AYMEI CUPAK ie Aşzlbha. es ieezaı GENEL GEREKÇE Küçük esnaf ve sanatkârlar hem ekonomik hayatın sürekliliğini hem de sosyal düzenin istikrarını sağlayan temel unsurlardır. Mevcut uygulamada konut aboneleri ile sanayi aboneleri için ayrı tarifeler uygulanmakta; ancak küçük esnaf ve sanatkârlar "ticarethane" abone grubunda değerlendirilmek suretiyle en yüksek enerji tarifesine tabi olmaktadır. Özellikle elektrik ve doğal gaz kullanımının üretim ve hizmet süreçlerinde yoğun şekilde yer aldığı sektörlerde bu durum ciddi bir maliyet baskısı oluşturmaktadır. Enerji maliyetlerindeki artış, esnafın satış fiyatlarına doğrudan yansımakta; bu durum enflasyonist baskıyı artıran unsurlardan biri haline gelmektedir. Artan kira, vergi ve sosyal güvenlik prim yükleriyle birlikte değerlendirildiğinde küçük esnafın sürdürülebilirliği ciddi risk altındadır. Anayasa'nın 173*üncü maddesi uyarınca Devlet, esnaf ve sanatkârları koruyucu ve destekleyici tedbirleri almakla yükümlüdür. Bu hüküm, sosyal devlet ilkesinin somut bir yansımasıdır. Küçük esnafın korunması yalnızca ekonomik bir tercih değil, anayasal bir zorunluluktur. Esnaf ve sanatkârların faaliyetlerini sürdürebilmesi, yalnızca ekonomik canlılık açısından değil, toplumsal düzen ve mahalle güvenliği açısından da önem taşımaktadır. Küçük işletmelerin faaliyet gösterdiği sokak ve çarşıların canlılığı, sosyal denetim ve kamusal güvenlik bakımından olumlu bir rol üstlenmektedir. Bu Kanun Teklifi ile, küçük esnaf ve sanatkârlar için enerji tarifelerinde destekleyici ve farklılaştırılmış uygulamalar yapılmasına imkân tanınması amaçlanmaktadır. Böylece; Küçük işletmeler üzerindeki maliyet baskısının azaltılması, Fiyat istikrarına katkı sağlanması, Yerel ekonomik canlılığın korunması, Sosyal devlet ilkesinin gereğinin yerine getirilmesi hedeflenmektedir. Teklif edilen düzenleme, enerji piyasasının işleyişini bozmayacak şekilde, küçük esnaf ve sanatkârlara yönelik özel tarife veya destekleyici uygulamaların yapılabilmesine hukuki zemin oluşturmaktadır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Madde ile yapılan düzenlemenin gaz piyasasında da uygulanabilmesi amacıyla 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu'nda paralel düzenleme yapılmaktadır. Fırıncılık başta olmak üzere birçok küçük işletme için doğal gaz temel üretim girdisi niteliğindedir. Bu nedenle yalnızca elektrik tarifesinde yapılacak bir düzenleme, enerji maliyetlerinin bütüncül şekilde hafifletilmesi bakımından yetersiz kalacaktır. MADDE ?- Mevcut uygulamada esnaf ve sanatkârlar "ticarethane" abone grubunda değerlendirilmekte ve konut abonelerine kıyasla daha yüksek enerji birim fiyatlarına tabi olmaktadır. Özellikle elektrik ve doğal gazın üretim ve hizmet süreçlerinde yoğun kullanıldığı sektörlerde bu durum maliyet baskısını artırmakta; fiyatlara yansıyarak enflasyonist etki doğurmaktadır. Düzenleme ile Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'na (EPDK), esnaf ve sanatkârlara yönelik kademeli, destekleyici veya farklılaştırılmış tarife uygulamaları yapabilme yetkisi tanınmaktadır. Böylece, piyasa işleyişi korunmakla birlikte, küçük işletmelerin sürdürülebilirliğini güçlendirecek esnek bir düzenleme alanı oluşturulmaktadır. Bu yetki, Anayasa'nın 173. maddesinde yer alan "Devlet, esnaf ve sanatkârları koruyucu ve destekleyici tedbirleri alır." hükmünün somutlaştırılması amacını taşımaktadır. MADDE 3- Madde ile, düzenlemenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasların Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenmesi öngörülmektedir. MADDE 4- Yürürlük maddesidir. MADDE 5- Yürütme maddesidir. DOĞAL GAZ PİYASASI KANUNU İLE ELEKTRİK PİYASASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 18/4/2001 tarihli ve 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanununun 11 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. "5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamında faaliyet gösteren esnaf ve sanatkârlar için doğal gaz tarifelerinde destekleyici, kademeli ve farklılaştırılmış uygulamalar yapmaya Kurum yetkilidir." MADDE 2- 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 17inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. "7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamında faaliyet gösteren esnaf ve sanatkârlar için enerji tarifelerinde destekleyici, kademeli ve farklılaştırılmış uygulamalar yapmaya Kurum yetkilidir." MADDE 3- Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlığın uygun görüşü alınarak Enerji Piyasası kurumu tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. MADDE 4- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 5- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mustafa Sarıgül (CHP, Erzincan). “Doğal Gaz Piyasası Kanunu İle Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/3639, 9 Nisan 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3639-dogal-gaz-piyasasi-kanunu-ile-elektrik-piyasasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanu (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/9da0fd80-626b-475f-a448-019d76955d9d Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.