# 5464 Sayılı Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/3753) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/3753 - **Sunuluş tarihi:** 1 Temmuz 2026 - **İlk imza:** İzzet Akbulut (CHP, Burdur) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/d7a70446-d07f-4d1a-b6ab-019f1d7402a9 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3753-5464-sayili-banka-kartlari-ve-kredi-kartlari-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-t > 2/3753 esas numaralı kanun teklifi 1 Temmuz 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: İzzet Akbulut (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamında faaliyet gösteren esnaf ve sanatkârlar ile diğer iş yerlerinden kartlı ödeme işlemleri nedeniyle tahsil edilen komisyon oranlarının düşürülmesi veya bu komisyonların tamamen kaldırılması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni 5464 Sayılı Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanun Teklifi ve gerekçesi ekte sunulmuştur. Gereğini saygılarımla arz ederim. İzzet AKBULUT Burdur Milletvekili Tali Komisyon Esas Komisyon Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Tarih: 2-7-2026 Esas No:2/3793 01 ka 7076 VİA LAN —- " w (847389 na ann anar GENEL GEREKÇE Kartlı ödeme sistemleri günümüz ticaretinin ayrılmaz bir parçası hâline gelmiştir. Nakit kullanımının azalmasıyla birlikte hemen her işletme POS cihazı kullanmak zorunda kalmaktadır. Buna karşılık bankalar ve ödeme kuruluşları tarafından kartlı ödemeler üzerinden alınan komisyonlar, özellikle küçük esnaf açısından önemli bir maliyet unsuru oluşturmaktadır. Son yıllarda yüksek enflasyon, artan kira giderleri, enerji maliyetleri, personel ücretleri ve finansmana erişim güçlükleri nedeniyle faaliyetlerini sürdürmekte zorlanan esnaf ve küçük işletmeler, her kartlı satışta ilave komisyon ödemek zorunda kalmaktadır. Bu durum işletmelerin kâr marjını azaltmakta, fiyat artışlarını hızlandırmakta ve tüketicilere de dolaylı olarak yansımaktadır. Özellikle çay ocakları, kahvehaneler, berberler, kuaförler, terziler, tostçular, mahalle bakkalları, manavlar ve benzeri geleneksel mahalle esnafi çok düşük kâr marjlarıyla faaliyet göstermektedir. Bu işletmeler çoğunlukla düşük tutarlı satış yapmakta, buna rağmen aynı finansal maliyetlere katlanmaktadır. Günlük birkaç bardak çay, bir saç tıraşı veya küçük tutarlı bir gıda satışından dahi bankalar tarafından komisyon alınması, sosyal devlet ve ekonomik adalet ilkeleriyle bağdaşmamaktadır. Diğer taraftan POS cihazlarının yaygınlaştırılması kamu politikalarıyla teşvik edilirken, bu sistemin maliyetinin neredeyse tamamen işletmelere yüklenmesi hakkaniyetli değildir. Kartlı ödeme sistemi sayesinde bankalar işlem hacmini artırmakta, mevduat toplamakta ve önemli finansal gelir elde etmektedir. Bu nedenle sistemin mali yükünün yalnızca esnaf tarafından karşılanması adil değildir. Teklif ile; Geleneksel mahalle esnafının POS komisyonundan tamamen muaf tutulması, diğer esnaf ve sanatkârlar için azami komisyon oranının 960,50 olarak belirlenmesi, esnaf kapsamı dışında kalan diğer tüm işletmeler için azami komisyon oranının 960,75 ile sınırlandırılması, bankaların farklı adlar altında ilave ücret tahsil etmelerinin önlenmesi, tek çekim ve taksitli işlemlerde aynı üst sınırın uygulanmasının sağlanması, amaçlanmaktadır. Bu düzenlemenin, küçük işletmelerin ayakta kalmasına katkı sağlaması, kayıtlı ekonomiyi güçlendirmesi, kartlı ödeme kullanımını artırması ve tüketici fiyatları üzerindeki maliyet baskısını azaltması beklenmektedir. 5464 SAYILI BANKA KARTLARI VE KREDİ KARTLARI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 23/2/2006 tarihli ve 5464 sayılı Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanununa 23 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir. POS komisyon oranı MADDE 23/A- Üye işyerlerinden kartlı ödeme işlemleri nedeniyle tahsil edilecek komisyon oranı; a) 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamında faaliyet gösteren; çay ocakları, kahvehaneler, kıraathaneler, berberler, kuaförler, terziler, ayakkabı tamircileri, saat tamircileri, anahtarcılar, lostracılar, kunduracılar, tostçular, simitçiler, büfeler, küçük aile işletmesi niteliğindeki lokantalar, mahalle bakkalları, kuruyemişçiler, manavlar ve çiçekçiler tarafından işletilen üye işyerleri bakımından işlem tutarının yüzde sıfırını, b) (a) bendi dışında kalan 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamındaki esnaf ve sanatkârlar bakımından işlem tutarının yüzde 0,50'sini, c) (a) ve (b) bentleri dışında kalan diğer tüm üye işyerleri bakımından işlem tutarının yüzde 0,75'ini geçemez. Bankalar, ödeme kuruluşları ve elektronik para kuruluşları; POS cihazı kira bedeli, cihaz kullanım bedeli, aktivasyon ücreti, paket ücreti, hizmet bedeli, yazılım bedeli, bloke bedeli veya başka herhangi bir ad altında bu maddede belirlenen azami komisyon oranlarını dolanacak şekilde ilave ücret veya kesinti uygulayamaz. Bu maddede belirlenen komisyon oranları tek çekim ve taksitli tüm kartlı ödeme işlemlerine uygulanır. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinden itibaren üç ay sonra yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** İzzet Akbulut (CHP, Burdur). “5464 Sayılı Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/3753, 1 Temmuz 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3753-5464-sayili-banka-kartlari-ve-kredi-kartlari-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-t (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/d7a70446-d07f-4d1a-b6ab-019f1d7402a9 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.