# Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi (2/3939)

- **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 2/3939
- **Sunuluş tarihi:** 9 Ekim 2026
- **İlk imza:** Ersan Aksu (AK Parti, Samsun); Nurettin Alan (AK Parti, İstanbul)
- **İmza sayısı:** 91
- **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu
- **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/1ea72322-e59c-4d76-b4d0-01a120a2361a
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3939-tasfiyesine-karar-verilen-bazi-yatirim-fonlari-hakkinda-kanun-teklifi

> 2/3939 esas numaralı kanun teklifi 9 Ekim 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Ersan Aksu (AK Parti) ve 1 vekil; 91 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

## Özet

Teklif ile, Sermaye Piyasası Kurulunun 17/9/2026 tarihli kararları ile tasfiyesine karar verilen yatırım fonlarından tasfiyesi tamamlanmamış olanların adil, şeffaf ve etkin şekilde tasfiyesine, bu fonların malvarlığından hukuka aykırı olarak çıkarılan değerlerin geri kazanılmasına, fon kayıp ve zararının sorumlulardan tahsiline ve geri kazanılan değerlerin fon pay sahibine ödenmesine ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

## Teklif metni

Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifimiz ve gerekçesi ekte sunulmaktadır.

Gereğini arz ederiz.

KAM | a

Nurettin ALAN Ersan AKSU

DA Bana nakli O O Sam anali Lİ W2 Akh, : İsa Mesih ŞAHİN" Dİ Atay USLU :

UL İstanbul Milletvekili AA Antalya Milletvekili —— :

Adalet,

Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji

Tali Komisyon

Esas Komisyon |Plan ve Bütçe

Tarih: 9-10-2026 (Esas No:2/3939

Cr Gree

Sn 7 EMA a / ZE cdema Kel e ISFantal

Sun <3 ka PLANMMAZ

[PDF s. 4–6: okunamayan sayfa (el yazısı, imza, mühür ya da Türkçe dışı yazı) — metne alınmadı]

Ersa Rena İ Tahir ALYüi zEL HAA NURİ baya MY nala laa adanaya cage aaa kaka kan kanka baykan kanka bakanla bada baba banka kadarı bakandan ka kanka bankadan kadarı kanla bakakakakakmk zamla takakak bala ladrdaka ka kaka kaka kağan ka kulağa kakalak ka kakalaka ka ak ela kakakkalakakalaka kaka kaRr aaa ER R D L

Yaşar Kirkpırsar e-----—-—-——-2-—--—---—-—---------—-----------2222222-220200040000 740 0000000 nn nn nene nen nn nan nen na anane erine een neee e eeeeeeeeeAA,

Senem Buzsku Hi Soy Şanepl KARSLI

Taviz | | İSTANBUL WE s7 t--------------------2242222224222-2-2--00000 000000 n ann neee Şa ha een rana erine anne e aneen e amana ARA LALA A ayı mw EE —> O BED ——£ 87777 k----------—-----0——002200 0 erine een nema ney inene n anana ee LALA nama

Ama MESSE ONA "

RÜömessa WLADAL BT STAND MN.

Bünyamin bozcevli. Mehmet Plj zeker,

ÇI EZE BERİ kurcorunnncrrnonAAMAKAAEMACCECACMAAN SEMEN RESEN CAE Ak ede NANA EREN AREA AMCALARA AREA AA ELER

Kalan ban bandana ben han baban banada en Dar Day aaa ban dan abana kan ban anka kanan akal kan adan kan darda kan kanka baskan baal balaban barada la ka kari gkanla. bala kankadadaka kaka kulada kaka kada kaka kakadu kada kaka kakalakakakakaşaka kakalak a ERSEL EL elden kadınla banda adada kabala dada ndaki inka kaide kaka adak kakam eke kaka kene kakalaka kakalak kakade ekaka hakukaka kaka kakaka kaka kaka kaka kakakaka ka ala E TL DEE LEE LE EEE DD ER.

Basan cnemancacccesaaemcaneceLeAAA ARAMAMA n AAA nane me nak adana ne nema ne nee Anmam aneen nana n aneen AAA Lİ

GENEL GEREKÇE

6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununun 128 inci maddesi uyarınca alınan Sermaye Piyasası Kurulunun 17/9/2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine karar verilen 131 yatırım fonunda ortaya çıkan durum, olağan bir fon tasfiyesinin ötesinde; fon varlıklarının gerçek ekonomik değerlerinin tespiti, fon pay sahipliğinin güvenilir kayıtlar üzerinden belirlenmesi, mevcut varlıkların mümkün olan en yüksek ekonomik değerle nakde çevrilmesi, fon malvarlığından hukuka aykırı şekilde çıkarılan değerlerin geri kazanılması ve tasfiye sonunda karşılanamayan tutarların sorumlulardan tahsili süreçlerinin birlikte yürütülmesini gerektirmektedir.

Mevcut sermaye piyasası mevzuatında yatırım fonlarının olağan tasfiyesine ilişkin esasları belirleme yetkisi Sermaye Piyasası Kuruluna ait olmakla birlikte, Kanun Teklifi kapsamındaki fonların kendine özgü durumu; olağan bir tasfiye usulü dışında hukuki yollarla geri kazanılabilen değerlerin de fon pay sahiplerinin menfaatine tesis edilmesi amacıyla geri kazanım, ceza soruşturması kapsamında elkonulan veya müsadere edilen malvarlığı değerlerinin iadesi, sorumlulardan tahsilat ve sınırlı kaynağın yatırımcılara ödenmesi süreçlerinin 17/9/2026 tarihli karar kapsamındaki fonlar bakımından tek ve bütüncül bir sistem içinde düzenlenmesini gerekli kılmıştır. Bu kapsamda düzenleme genel ve sürekli bir fon tasfiye rejimi kurmamakta; yalnızca 17/9/2026 tarihli Kurul kararlarıyla tasfiyesine karar verilen ve Kanunun yayımı tarihinde tasfiyesi tamamlanmamış fonlara özgü bir çözüm getirmekte ve fakat kamu bütçesine herhangi bir mali yük getirmemektedir.

Teklifin temel yaklaşımı, öncelikle her fonun kendi malvarlığının ve gerçek fon pay sahiplerinin tespit edilmesi, fon varlıklarının yatırımcıların ortak menfaati gözetilerek ekonomik değer kaybına yol açmaması hedeflenerek tasfiye edilmesi ve elde edilen nakdin fon pay sahiplerine adil biçimde dağıtılmasıdır. Bu amaçla Kurula; piyasa fiyatının gerçek değeri yansıtmadığı veya olağan satış yöntemlerinin tasfiyeyi geciktirdiği durumlarda geri alım, hâkim ortağa satma hakkı, toptan satış, özel işlem bildirimi, farklı fiyat marjı ve gerektiğinde Borsa dışı satış gibi yöntemlere karar verebilme imkânı tanınmaktadır. Böylece tasfiye, yalnızca varlıkların süratle satılması şeklinde değil, yatırımcılar bakımından mümkün olan en yüksek ekonomik değerin ve aynı zamanda borsa işlemlerinin sıhhatinin korunmasını hedefleyen kontrollü bir süreç olarak kurgulanmaktadır.

Fon pay sahipliğinin MKK, Takasbank, TEFAS, portföy saklama ve dağıtım kuruluşlarının kayıtlarının mutabakatı suretiyle fon bazında belirlenmesi öngörülmekte olup bazı fonlar bakımından fon malvarlığının bütün fon pay sahiplerine aynı anda ve oransal dağıtım esasıyla ödeme yapılmasına yeter düzeyde nakde dönüşemediği aşamada ise, yatırımcıların fona fiilen koydukları ve fondan çektikleri tutarları esas alan "net yatırım tutarı" ölçütü benimsenmektedir. Geçmiş tarihlerdeki nakit hareketlerinin bugünkü değerinin karşılaştırılabilmesi amacıyla da TÜFE ve Yİ-ÜFE değişim oranlarının aritmetik ortalamasına dayalı bir güncelleme yapılması ve çıkışların ilk giren ilk çıkar yöntemiyle mahsup edilmesi öngörülmektedir. Bu tutar, yatırımcının nihai hakkını peşinen belirleyen yeni bir alacak yaratmamakta; nakdin yetersiz olduğu aşamada yapılacak ödemeler için objektif bir sınır ve dağıtım ölçütü oluşturmaktadır, nitekim Teklifin devamında düzenlenen geri kazanım hesaplarından yapılacak ödemelerin oransal dağıtım esası ile gerçekleştirileceği de ayrıca hükme bağlanmaktadır.

Teklifle, yatırımcıların tasfiye tamamlanıncaya kadar hiçbir ödeme alamamasının önüne geçmek amacıyla, maddede belirlenen sınır aşılmamak üzere kişi başına azami avans niteliğinde 1.000.000 TL ara ödeme yapılabilmesine de imkân sağlanmaktadır. Dağıtılabilir nakdin bu tutarların tamamını karşılamaması halinde mevcut nakdin fon pay sahipleri arasında en fazla sayıda fon pay sahibine ödeme yapılmasını teminen Kurula yetki veren bir yöntem kurulmaktadır. Ara ödeme karşılığında katılma payları hemen iade edilmeyerek, yatırımcının nihai tasfiyedeki bakiye hakkının korunması ve nihai aşamada daha önce yapılan tüm ödemelerin mahsup edilmesi suretiyle mükerrer ödemenin önlenmesi amaçlanmaktadır. Teklif ayrıca, gerçeğe aykırı değerler üzerinden fondan tasfiye tarihinden önce çıkış yaparak olağan piyasa koşullarının üzerinde kazanç elde etmiş kişiler ile fon portföyünde yer alan ve fiyatlarının gerçeğe aykırı oluştuğu tespit edilen paylardan olağan getirinin üzerinde kazanç elde etmiş kişiler bakımından isteğe bağlı iade mekanizması öngörmektedir. İade tutarının keyfi biçimde belirlenmemesi için fonun türü ve yatırım stratejisine uygun emsal fon getirileri ile ilgili payın dâhil olduğu endeks veya Kurulca belirlenecek diğer objektif piyasa ölçütleri esas alınacaktır. Tasfiye kapsamındaki fonların olağan dışı getirilerinin emsal hesabını bozmasını önlemek üzere bu fonların emsal hesaplamaya dâhil edilmemesi öngörülmektedir. Bu mekanizma cezai veya hukuki sorumluluğun yerine geçmemekte olup ilgili mevzuat uyarınca hukuki veya cezai sorumluluğu bulunan kişiler hakkında uygulanacak hükümlerin saklı olduğu tabiidir. Diğer yandan, isteğe bağlı olarak yapılacak iadeler, herhangi bir hukuki yükümlülük, borç ikrarı veya sorumluluk kabulü anlamına gelmemek üzere ve tamamen gönüllülük esasına dayalı olarak yapılacaktır.

Fon malvarlığından mevzuata aykırı şekilde veya görünüşte mevzuata uygun olmakla birlikte fon yararına gerçek bir ekonomik amaç taşımayan işlemlerle çıkarılan değerlerin geri kazanılması, Teklifin ikinci temel ayağını oluşturmaktadır. Muvazaalı veya karşılıksız kredi, borç, avans, teminat, devir, temlik, alım-satım, repo, ters repo ve benzeri işlemlerle ilişkili taraflara veya üçüncü kişilere aktarılan değerler ile bunların yerine geçen değerlerin fon malvarlığıyla bağlantısı korunmaktadır. Öncelikle fonun kurucusu ve/veya yöneticisi portföy yönetim şirketinin, bunun yeterli olmadığı durumda ise zarar veya kaybın oluşumunda sorumluluğu belirlenen gerçek ve tüzel kişilerin şahsi sorumluluğuna gidilmesi öngörülmektedir. Kurulca belirlenen tutarların TMSF tarafından 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ve 5411 sayılı Bankacılık Kanunu hükümlerine istinaden takip ve tahsil edilmesiyle geri kazanımın etkili ve süratli biçimde gerçekleştirilmesi amaçlanmaktadır.

Ceza soruşturması veya kovuşturması kapsamında elkonulan yahut müsadere edilen malvarlığı değerlerinin de hukuken fonla doğrudan bağlantısı kurulabildiği ölçüde yatırımcıların zararının giderilmesine hizmet etmesi hedeflenmektedir. Fona doğrudan iadesi mümkün para ve sermaye piyasası araçlarının 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 131 inci maddesi çerçevesinde ilgili fona veya geri kazanım hesabına mağdura iade hükümlerine kıyasen iadesi; mahkemece fon malvarlığından çıktığı veya fon zararının karşılığı olduğu belirlenen müsadere konusu değerlerin ise Hazineye gelir kaydedilmeksizin ilgili fon veya geri kazanım hesabına aktarılması düzenlenmektedir. Doğrudan fona devredilemeyen malvarlığı bakımından ise TMSF'nin kayyım sıfatıyla satış veya tasfiye işlemlerini yürütmesi suretiyle ekonomik değerin nakde dönüştürülmesi ve hızla ilgili fonlara aktarılması amaçlanmaktadır. Birden fazla fonla bağlantılı tutarların dağıtımında ise fon türü, likidite yeterliği, katılma payı sahipliği yapısı, yatırımcının korunması ve tasfiye oranı gibi nesnel kıstaslar dikkate alınarak Kurula belirleme yapma yetkisi tanınmaktadır.

Geri kazanılan tutarların hangi fon için elde edildiğinin izlenebilmesi amacıyla her fon için ayrı alt hesaplardan oluşan özel bir geri kazanım hesabı oluşturulmaktadır. Bu hesaptaki değerlerin yalnızca ilgili fonun tasfiyesi ve fon pay sahiplerine ödeme amacıyla kullanılabilmesi; haciz, ihtiyati haciz, ihtiyati tedbir ve teminat işlemlerine konu edilememesi öngörülerek geri kazanılan değerlerin tahsis amacı korunmaktadır.

Görüldüğü üzere, öngörülen sistem, kamu bütçesine herhangi bir mali yük getirmemekte olup fon pay sahiplerine yapılacak ödemelerde kamu kaynağı veya bütçe imkanı kullanılmayacak; ödemeler yalnızca fonların tasfiyeye konu malvarlığı ile geri kazanılan, tahsil edilen veya iade edilen tutarlardan karşılanacaktır.

Böylece bir yandan yatırımcıların haklarının mümkün olan en yüksek ölçüde ve süratle korunması, diğer yandan tasfiye ve geri kazanım işlemlerinin hukuki belirlilik, hesap verebilirlik ve kurumlar arası eşgüdüm içinde yürütülmesi amaçlanmaktadır. Sonuç olarak Teklifle, sermaye piyasalarının güven, açıklık ve istikrar içinde işleyişinin korunması, yatırımcıların hak ve menfaatlerinin güvence altına alınması ve hukuka aykırı fiillerin ekonomik sonuçlarının bu fiillerle ilgisi bulunmayan yatırımcılara yansıtılmasının önlenmesi amaçlanmaktadır. Düzenleme, hukuka aykırı fiillerde sorumluluğu bulunan kişilerin tespit edilerek sorumluluklarının gereğinin yerine getirilmesini esas almakta; bu yönüyle kamu bütçesine hiçbir mali külfet getirmediği gibi, bu fiillerle herhangi bir ilgisi bulunmayan yatırımcıların haklarının korunmasını ve ortaya çıkan olumsuz sonuçların sermaye piyasalarının geneline sirayet etmesinin önlenmesini hedeflemektedir.

Bu yönüyle Teklif, Devletin sermaye piyasalarında hukuka aykırılık, usulsüzlük ve yolsuzlukla mücadeledeki kararlılığını somut biçimde ortaya koyarken, yatırımcı güveninin tesisine ve finansal piyasaların sağlıklı ve istikrarlı işleyişinin sürdürülmesine hizmet etmektedir.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- Maddeyle Kanunun amacı ve kapsamı belirlenmektedir. Düzenleme, Kurulun 17/9/2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine karar verilen 131 yatırım fonundan Kanunun yayımı tarihinde tasfiyesi devam eden yatırım fonlarıyla sınırlıdır. Amaç; bu fonların adil, şeffaf ve etkin biçimde tasfiye edilmesi, fon malvarlığından hukuka aykırı çıkarılan değerlerin geri kazanılması, fon kayıp veya zararının sorumlulardan tahsil edilmesi ve elde edilen değerlerin fon pay sahiplerine ulaştırılmasıdır.

İkinci fıkrayla düzenlemenin istisnai ve olaya özgü niteliği açıkça ortaya konulmakta; diğer yatırım fonları bakımından genel veya sürekli bir tasfiye ve sorumluluk rejimi oluşturulmadığı hükme bağlanmaktadır. Böylece Kanunun uygulama alanının sonradan ortaya çıkabilecek olağan fon tasfiyelerine kendiliğinden genişletilmesinin önüne geçilmesi amaçlanmaktadır.

MADDE 2- Maddeyle Kanunun uygulanmasında kullanılacak temel kavramlar tanımlanmaktadır. "Fon" tanımıyla kapsam 17/9/2026 tarihli Kurul kararları ve yayım tarihinde tasfiyesi tamamlanmamış olma şartıyla sınırlandırılmaktadır. "Geri kazanım hesabı", farklı hukuki kaynaklardan tahsil veya iade edilen değerlerin TMSF nezdinde TMSF'nin kendi malvarlığından ayrı ve fon bazında izlenmesini sağlayan özel hesap olarak tanımlanmaktadır. "Fon pay sahibi" tanımı ise tek bir kurum kaydına değil; MKK, Takasbank, TEFAS, portföy saklama kuruluşları, dağıtım kuruluşları ve tasfiye ile görevli kuruluş kayıtlarının mutabakatına dayandırılmaktadır.

MADDE 3- Maddeyle tasfiyenin Kurulun gözetim ve denetiminde, tasfiye ile görevli kuruluşlar tarafından yürütülmesi ve tasfiye sürecinin temel usul ve esaslarının belirlenmesi düzenlenmektedir. Kurula tanınan yetki; varlık tespiti ve nakde çevirme, değerleme, fon pay sahipliği mutabakatı, ara ve nihai ödeme ile dağıtım sırası gibi birbirine bağlı tasfiye aşamalarının tek bir idari çerçevede yürütülmesini sağlamaya yöneliktir.

Fon varlıklarının satışında temel ölçüt, yalnızca işlemin süratle tamamlanması değil, fon pay sahiplerinin ortak menfaati gözetilerek mümkün olan en yüksek ekonomik değerin elde edilmesidir. Özellikle borsa fiyatının gerçek ekonomik değeri yansıtmadığı veya olağan satışın tasfiyeyi gereksiz biçimde geciktirdiği durumlarda, geri alım, hâkim ortağa satma hakkı, toptan satış, özel işlem bildirimi, geçici farklı fiyat marjı ve sermaye piyasası mevzuatı ile Borsa mevzuatında yer alan diğer yöntemlerin kullanılabilmesi öngörülmektedir. Örneğin, likiditesi son derece düşük bir payın kısa sürede piyasaya yoğun biçimde satılması fiyatı daha da düşürerek doğrudan yatırımcı zararını büyütebilecekse, Kurul kontrollü bir satış yöntemi veya Borsa dışı satışa izin verebilecektir. Satın alanların belirli süre Borsada satış yapmasının sınırlandırılabilmesi de özel tasfiye yönteminin hemen ardından piyasaya satış yapılarak amacının etkisizleştirilmesini önlemeye yöneliktir.

Tasfiye sırasında tahsil edilen tutarların tasfiye malvarlığına, tasfiye tamamlandıktan sonra gelen tutarların ise mükerrer ödeme yaratmayacak şekilde geri kazanım hesabına alınmasıyla tasfiye sonrasında da yatırımcı lehine değer kazanımının sürdürülmesi amaçlanmaktadır. Dördüncü fıkrada öngörülen bilgi verme yükümlülüğü ise Kurul, YTM ve TMSF'nin görevlerini eksiksiz yerine getirebilmesi için gerekli veri akışını güvence altına almaktadır.

Maddeyle ayrıca fon pay sahipliğinin fon bazında ve farklı kayıt sistemlerinin mutabakatı sonucunda belirlenmesi esası getirilmektedir. Böylece ödeme yapılacak kişilerin yalnızca tek bir tarih veya tek bir kurum kaydına göre değil, MKK, Takasbank, TEFAS, portföy saklama ve dağıtım kuruluşlarının birbirini doğrulayan kayıtları üzerinden belirlenmesi amaçlanmaktadır.

Ayrıca, 6362 sayılı Kanunun 104, 106 veya 107 nci maddelerinde düzenlenen fiilleri işlediği veya bunlarla birlikte hareket ettiği Kurulca tespit edilen kişi ve kurumların, bu Kanuna özgü tasfiye ve geri kazanım mekanizmasından ödeme alamayacağı hükme bağlanmaktadır. Bu düzenleme, hukuka aykırı fiillerin oluşumuna katılan kişilerin, yatırımcıların korunması amacıyla kurulan özel geri kazanım sisteminden yararlanmasının önlenmesine yöneliktir.

MADDE 4- Maddeyle, tasfiye malvarlığının bütün fon pay sahiplerine ödeme yapılmasına yetecek ölçüde nakde dönüşmediği durumda uygulanacak ödeme sistemi düzenlenmektedir. Bu aşamada amaç; fonun kâğıt üzerindeki veya gerçeğe aykırı biçimde oluşmuş geçmiş değerini ödeme ölçüsü yapmak yerine, fon pay sahibinin fona fiilen koyduğu ekonomik değeri esas alan nesnel bir ara dağıtım zemini oluşturmaktır.

Net yatırım tutarı, fon pay sahibinin fona yaptığı nakit giriş ve çıkışların tasfiye tarihine kadar TÜFE ile Yİ-ÜFE değişim oranlarının aritmetik ortalamasıyla güncellenmesi ve çıkışların "ilk giren ilk çıkar" yöntemiyle mahsup edilmesi suretiyle MKK tarafından hesaplanacaktır. Örneğin farklı tarihlerde birden fazla giriş yapıp daha sonra kısmi çıkış yapan bir yatırımcı bakımından, çıkış tutarı önce en eski girişten düşülecek; kalan girişler tasfiye tarihine kadar belirlenen referansla güncellenecek, bu suretle yatırımın enflasyon karşısında korunması sağlanacaktır. Bu hesap, yatırımcının nihai alacağının yerine geçen bağımsız bir tazminat hesabı olmayıp, nakdin yetersiz olduğu aşamada ödeme için kullanılacak üst sınır ve dağıtım ölçütüdür.

İkinci ve üçüncü fıkralarla, maddede belirlenen sınır aşılmamak üzere kişi başına azami 1.000.000 TL ara ödeme yapılabilmesi; mevcut nakdin bu ödemelerin tamamına yetmemesi halinde ise net yatırım tutarı en düşük olan fon pay sahibinden başlanmak suretiyle ödeme yapılmasına ve/veya tüm fon pay sahipleri bakımından uygulanacak asgari bir ara ödeme tutarı belirlenerek bu tutara kadar ödeme yapılmasına Kurulca karar verilebileceği düzenlenerek en fazla sayıda fon pay sahibinin alacağının tam olarak ödenmesi amaçlanmaktadır.

Dördüncü fıkrayla iki ayrı isteğe bağlı iade alanı oluşturulmaktadır. Birincisi, gerçeğe aykırı değerler üzerinden fondan çıkış yapmış kişilerin, fiili net yatırımları ile fonun türü ve yatırım stratejisine göre aynı veya benzer nitelikteki fonların olağan getirisi toplamını aşan kısmı gönüllü olarak iade edebilmesidir. Emsal hesabında tasfiye kapsamındaki fonların dışarıda bırakılması, olağan dışı değer artışlarının emsal getiriyi de yapay biçimde yükseltmesini önlemektedir. Örneğin para piyasası fonu niteliğindeki bir fon bakımından emsal grup aynı nitelikteki fonlardan, hisse senedi fonu bakımından ise aynı veya benzer yatırım stratejisine sahip fonlardan oluşturulabilecektir. İkinci isteğe bağlı iade alanı, fon portföylerinde bulunan ve fiyatlarının gerçeğe aykırı oluştuğu Kurulca tespit edilen paylardan elde edilen kazançlara ilişkindir. Burada da iade konusu, elde edilen kazancın tamamı değil; ilgili payın elde tutulduğu dönemde dâhil olduğu endeksin veya Kurulca belirlenecek diğer objektif piyasa ölçütünün sağlayacağı olağan getiriyi aşan kısımdır. Böylece genel piyasa yükselişinden kaynaklanan olağan kazanç ile gerçeğe aykırı fiyat oluşumundan kaynaklanan olağan dışı kazanç ayrıştırılabilecektir. Emsal fon grubu, dönem, endeks ve hesaplama yöntemlerinin Kurulca belirlenmesi, farklı fon ve payların özelliklerine uygun teknik hesaplama yapılabilmesini sağlar. İsteğe bağlı iade, ilgilinin hukuki veya cezai sorumluluğu hakkında sonuç doğuran bir af veya ibra mekanizması değildir; ilgili mevzuat hükümleri saklıdır. Diğer yandan, isteğe bağlı olarak yapılacak iadeler, herhangi bir hukuki'yükümlülük, borç ikrarı veya sorumluluk kabulü anlamına gelmemek üzere ve tamamen gönüllülük esasına dayalı olarak yapılacaktır. .

Nihai ödeme aşamasında ise tasfiye malvarlığı, geri kazanım hesabı veya diğer hukuki yollarla daha önce yapılan tüm ödemeler mahsup edilerek aynı zarar veya hak için birden fazla ödeme yapılması önlenmektedir.

MADDE 5- Maddeyle fon malvarlığından hukuka aykırı çıkarılan değerlerin kapsamı ve bu nedenle doğan zarar veya kayıptan sorumluluk düzenlenmektedir. Yalnızca açıkça mevzuata aykırı işlemler değil, şeklen mevzuata uygun görünmekle birlikte fonun menfaatine uygun gerçek bir ekonomik amacı bulunmayan karşılıksız veya muvazaalı işlemler de kapsama alınmaktadır. Kredi, borç, avans, teminat, devir, temlik, alım-satım, repo, ters repo gibi işlem türlerinin sayılması örnekleyici niteliktedir; ekonomik sonucu itibarıyla fon değerinin haklı bir neden olmaksızın üçüncü kişilere aktarılmasına yol açan benzeri işlemler de kapsam içindedir.

Sorumluluk bakımından öncelikle fonun kurucusu ve/veya yöneticisi portföy yönetim şirketine başvurulması; buradan tamamen veya kısmen tahsil sağlanamaması ya da tahsil edilemeyeceğinin açık olması halinde zarar veya kaybın oluşumunda sorumluluğu Kurulca belirlenen gerçek ve tüzel kişiler ile birlikte hareket edenlere gidilmesi öngörülmektedir. Görevden ayrılmanın geçmiş dönemdeki işlem ve kararlardan doğan sorumluluğu kaldırmaması da sürekliliği sağlamaktadır.

Kurulun denetim ve inceleme sonuçlarına göre fon bazında zarar veya kaybı ve sorumluları belirleyerek TMSF'ye bildirmesi; TMSF'nin de 6183 sayılı Kanun ile maddede belirtilen 5411 sayılı Kanun hükümlerine istinaden takip ve tahsil yapması öngörülmektedir. Böylece sermaye piyasası alanındaki teknik tespit Kurul tarafından, malvarlığına yönelik takip ve tahsil ise bu alanda kanuni yetki ve kurumsal altyapıya sahip TMSF tarafından yürütülecektir.

MADDE 6- Maddeyle ceza soruşturması ve kovuşturması kapsamında elkonulan veya müsadere edilen malvarlığı değerlerinin, fonla hukuki ve ekonomik bağlantısı bulunduğu ölçüde geri kazanım sistemine dâhil edilmesi düzenlenmektedir.

Elkonulan değerler arasında doğrudan fona iadesi hukuken mümkün para veya sermaye piyasası araçlarının bulunması halinde, Ceza Muhakemesi Kanununun 131 inci maddesi çerçevesinde Cumhuriyet savcısı, hâkim veya mahkeme tarafından ilgili fona veya geri kazanım hesabına mağdura iade hükümlerine istinaden iade edilmesi öngörülmektedir. Böylece fonun kendisine ait olduğu belirlenebilen bir değerin ceza yargılaması nedeniyle gereksiz yere tasfiye dışında tutulmasının önüne geçilmesi amaçlanmaktadır. Kurulca yapılan suç duyurularına dayanak raporlar, 5271 sayılı Kanunun 128 inci maddesinde düzenlenen suçtan elde edilen değere ilişkin rapor sayılmaktadır.

Doğrudan fona devredilemeyen ve sorumlulara ait gayrimenkul gibi diğer malvarlığı değerleri bakımından TMSF"'nin kayyım olarak atanabilmesine ve 5411 sayılı Kanunda tanınan yetkileri kullanarak bu değerleri dava sonucu beklenmeksizin satmasına veya tasfiye etmesine imkân sağlanmaktadır. Amaç, elkonulan malvarlığının ekonomik değer kaybına uğramasını önlemek ve mümkün olan en kısa sürede nakde dönüştürülerek fon pay sahiplerinin yararına tahsis edilebilir hale getirmektir.

Yargılama sonunda müsadere edilen bir değerin suçtan zarar gören fonun malvarlığından çıktığının veya fon zararının karşılığı olduğunun mahkemece belirlenmesi halinde, bu değerin Hazineye gelir kaydedilmek yerine ilgili fona; tasfiye tamamlanmışsa geri kazanım hesabına aktarılması öngörülmektedir. Burada belirleyici olan, malvarlığı değeri ile fon zararı arasındaki bağlantının mahkemece kurulmasıdır.

Maddeyle ayrıca geri kazanım hesabının hukuki ve mali rejimi düzenlenmektedir. Kanun kapsamında tahsil veya iade edilen tutarlar ile suçla bağlantılı malvarlığı değerlerinden ilgili fona veya fon pay sahiplerine aktarılmasına karar verilen tutarlar, TMSF nezdinde her fon için ayrı alt hesaplarda izlenecektir. Hesapların TMSF'nin kendi malvarlığından ayrı tutulması, geri kazanılan tutarların hangi fon ve fon pay sahipleri için tahsis edildiğinin açık biçimde izlenmesini sağlar. "

Hesaptaki değerlerin yalnızca ilgili fonun tasfiyesi ve fon pay sahiplerine ödeme amacıyla kullanılabilmesi; başka amaçla kullanılamaması, teminat gösterilememesi ve kamu alacakları dâhil haciz, ihtiyati haciz veya ihtiyati tedbire konu edilememesi suretiyle bu değerlerin yatırımcıya tahsis amacı korunmaktadır.

Tasfiye devam ediyorsa biriken tutarlar zorunlu masraflar düşüldükten sonra tasfiye ile görevli kuruluşa; tasfiye tamamlanmışsa Kurulca bildirilen fon pay sahiplerine ödenmek üzere YTM'ye aktarılacaktır. Nihai dağıtım dışındaki küçük tutarlı ödemelerde işlem ve aktarım maliyetinin ödeme tutarına göre ölçüsüz hale gelmesini önlemek amacıyla Kurula asgari ödeme eşiği belirleme yetkisi tanınmakta; eşik altında kalan tutarlar fon pay sahibi adına kayden izlenerek sonraki dağıtımlara eklenmektedir. Böylece hak ortadan kalkmamakta, yalnızca ekonomik olmayan çok küçük transferlerin biriktirilerek yapılması sağlanmaktadır.

Bir malvarlığı değerinin veya tahsilatın birden fazla fonla bağlantılı olması halinde, tek bir fon lehine tahsis yapılmaması için fon türü, likidite yeterlik oranı, katılma payı sahipliği yapısı, yatırımcının korunması ve ilgili fonlardaki tasfiye oranı gibi nesnel ölçütler çerçevesinde dağıtım usulünü belirleme yetkisi Kurula verilmektedir.

MADDE 7- Maddeyle, tasfiye, takip ve dava süreçlerinin çok sayıda işlem, farklı uzmanlık alanları ve yoğun hukuki çalışma gerektirebilmesi nedeniyle, koşulları Kurul Karar Organınca belirlenmek üzere Kurul ve YITM'nin dışarıdan hizmet temin edebilmesine imkân sağlanmaktadır. Maddeyle ayrıca Kanunun uygulanmasına ilişkin ikincil düzenlemeleri yapma yetkisi Kurula verilmektedir.

Kanunda özel hüküm bulunmayan durumlarda 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu, 5411 sayılı Bankacılık Kanunu ve ilgili diğer mevzuatın bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanması öngörülmektedir.

MADDE 8— Yürürlük maddesidir.

MADDE 9— Yürütme maddesidir.

TASFİYESİNE KARAR VERİLEN BAZI YATIRIM FONLARI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

Amaç ve kapsam

MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı; 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununun 128 inci maddesi uyarınca Sermaye Piyasası Kurulunun 17/9/2026 tarihli kararları ile tasfiyesine karar verilen yatırım fonlarından bu Kanunun yayımı tarihinde tasfiyesi tamamlanmamış olanların adil, şeffaf ve etkin şekilde tasfiyesine, bu fonların malvarlığından hukuka aykırı olarak çıkarılan değerlerin geri kazanılmasına, fon kayıp ve zararının sorumlulardan tahsiline ve geri kazanılan değerlerin fon pay sahibine ödenmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

(2) Bu Kanun hükümleri birinci fikrada belirtilenler dışındaki diğer yatırım fonları bakımından genel veya sürekli bir tasfiye ve sorumluluk rejimi oluşturmaz.

Tanımlar

MADDE 2- (1) Bu Kanunun uygulanmasında;

a) Borsa: Borsa İstanbul Anonim Şirketini,

b) Fon: Kurulun 17/9/2026 tarihli kararları ile tasfiyesine karar verilen ve bu Kanunun yayımı tarihinde tasfiyesi tamamlanmamış yatırım fonlarından her birini,

c) Fon pay sahibi: Kanunun 3 üncü maddesinin altıncı fıkrası saklı kalmak kaydıyla, MEK, Takasbank, TEFAS, portföy saklama kuruluşları, dağıtım kuruluşları ve tasfiye ile görevli kuruluş kayıtlarının mutabakatı sonucunda ilgili fonun tasfiye bakiyesinden ödeme alma hakkı bulunduğu tespit edilen fon katılma payı sahibini,

ç) Geri kazanım hesabı: Bu Kanun kapsamında tahsil ve/veya iade edilen veya Kurulca açılan isteğe bağlı iade hesapları ile genel hisse iade hesaplarına aktarılan tutarların TMSF nezdinde, TMSF"'nin kendi malvarlığından ayrı ve her bir fon için ayrı alt hesaplarda izlendiği özel hesabı,

d) Kurul: Sermaye Piyasası Kurulunu,

e) MKK: Merkezi Kayıt Kuruluşu Anonim Şirketini,

f) Takasbank: İstanbul Takas ve Saklama Bankası Anonim Şirketini,

g) Tasfiye ile görevli kuruluş: Kurulca ilgili fonun tasfiye iş ve işlemlerini yürütmekle görevlendirilen kuruluşu,

8) TEFAS: Türkiye Elektronik Fon Alım Satım Platformunu,

h) TMSF: Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunu,

1. YIM: Yatırımcı Tazmin Merkezini, ifade eder.

Tasfiyenin yürütülmesine ilişkin genel esaslar ve fon pay sahipliğinin belirlenmesi

MADDE 3- (1) Fonların tasfiyesi Kurulun gözetim ve denetiminde, tasfiye ile görevli kuruluşlar tarafından yürütülür. Kurul; tasfiye sürecinin aşamalarını, fon varlıklarının tespitini ve nakde çevrilmesini, değerleme esaslarını, fon pay sahipliğinin belirlenme şeklini, ara ve nihai ödemeyi, dağıtım sırasını ve tasfiyeye ilişkin diğer usul ve esasları belirlemeye yetkilidir.

(2) Tasfiye ile görevli kuruluşlar, yatırımcı menfaatini, ilgili varlığın piyasa koşullarını ve fon portföy yapılarını, fon varlıklarının korunmasını ve fon pay sahiplerinin ortak menfaatini gözeterek mümkün olan en yüksek ekonomik değerin elde edilmesi amacıyla gerekli özeni gösterir. Borsada oluşan fiyatın ilgili varlığın gerçek değerini yansıtmadığının veya tasfiyeyi geciktireceğinin Kurulca belirlendiği hallerde, tasfiye işlemlerinde geri alım, hâkim ortağa satma hakkı, toptan satış ve özel işlem bildirimi yöntemleri ile geçici farklı fiyat marjına ve sermaye piyasası mevzuatı ile Borsa mevzuatında yer alan diğer yöntemlere Kurulca karar verilebilir. Kurul, tasfiye ile görevli kuruluşların talebi üzerine ilgili varlıkların Borsa dışında satışına onay verebilir. Bu fıkra kapsamında yapılacak satış işlemleri bakımından, Kurulun yatırım fonlarına ilişkin düzenlemelerinde yer alan kısıtlamalar uygulanmaz. Borsada veya Borsa dışında yapılacak satış yoluyla varlıkları satın alacak yatırımcıların bu işleme konu olan varlıkları belirli bir süre Borsada satamayacağına ve bu varlıkların Borsada satılması sonucunu doğuracak şekilde herhangi bir işlemde bulunamayacağına Kurulca karar verilebilir.

(3) Tasfiye sürecinde tahsil edilen tutarlar, fonun yönetim ve tasfiyesi için yapılan zorunlu giderler düşüldükten sonra tasfiye malvarlığına dâhil edilir. Tasfiyenin tamamlanmasından sonra tahsil edilen tutarlar ise mükerrer ödemeye yol açmayacak şekilde geri kazanım hesabına aktarılır.

(4) MEK, Takasbank, Borsa, Türkiye Bankalar Birliği, tasfiye ile görevli kuruluşlar, portföy yönetim şirketleri, portföy saklama kuruluşları ile diğer sermaye piyasası kurumları ve kamu kurum ve kuruluşları, bu Kanunun uygulanması için gerekli bilgi ve belgeleri Kurula, YITM'ye ve/veya TMSFP"'ye talepleri üzerine gecikmeksizin vermekle yükümlüdür. Bu kurum ve kuruluşlar özel mevzuatlarında yer alan gizlilik ve sır saklamaya ilişkin hükümlere dayanarak bilgi vermekten imtina edemezler.

(5) Fon pay sahipliği; tasfiye ile görevli kuruluşlar tarafından MKK, Takasbank, TEFAS, portföy saklama kuruluşları ve dağıtım kuruluşlarının kayıtları mutabık hâle getirilerek fon ve hesap bazında tespit edilir.

(6). 6362 sayılı Kanunun 104, 106 veya 107 nci maddelerinde düzenlenen fiillerin Kurulun 17/9/2026 tarihli kararları ile tasfiyesine karar verilen fonlar tarafından ya da bu fonlar ile birlikte hareket edilmesi veya fonların iştirakiyle işlenmesi halinde bu fiilleri işlediği veya bunlarla birlikte hareket ettiği Kurulca tespit edilen kişi ve kurumlara, Kurulun 17/9/2026 tarihli kararları uyarınca tasfiyesine karar verilen fonların tasfiye ve geri kazanım hesabından ödeme yapılmaz.

Net yatırım tutarı, ara ödeme ve nihai ödeme

MADDE 4- (1) Fon malvarlığının nakde çevrilmesi sonucunda elde edilen dağıtılabilir nakdin, tasfiye kararından bir önceki gün sonu itibarıyla geçerli fon birim pay fiyatı ile ödemeye esas katılma payı adetleri üzerinden hesaplanan toplam tutarı karşılamaya yeterli olmaması halinde, 3 üncü maddenin altıncı fıkrası saklı kalmak kaydıyla, tasfiye bakiyesinden yapılacak ödemelerde dikkate alınacak fon pay sahibinin net yatırım tutarı; fona fon pay sahibi tarafından fiilen yapılan her bir nakit girişinin ve çıkışının tasfiye tarihine kadar Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan tüketici fiyat endeksi ile yurt içi üretici fiyat endeksindeki değişim oranlarının aritmetik ortalaması kıstelyevm usulü uygulanarak bulunacak giriş ve çıkış tutarlarından, giriş tutarının çıkış tutarından fazla olması durumunda, fondan fon pay sahibine yapılan her bir nakit çıkışının tutarının ilk giren ilk çıkar esası ile düşülmesi suretiyle MKK tarafından hesaplanır.

(2) Fon pay sahiplerinin tasfiye bakiyesinden alacakları ödemelerden mahsup edilmek üzere, ilgili fonun tasfiye malvarlığından, birinci fıkra uyarınca hesaplanan net yatırım tutarının endeksleme uygulanmaksızın bulunan kısmını geçmemek kaydıyla, Kurulca belirlenen fonlarda, ilgili fonun tasfiye malvarlığından, net yatırım tutarı 1.000.000 Türk lirasının altında olan yatırımcılar için bu tutarda, 1.000.000 Türk lirası ve üzerinde olan yatırımcılar için ise en fazla 1.000.000 Türk lirası ara ödeme yapılabilir. Fon pay sahiplerine yapılacak ara ödeme tutarı, para piyasası niteliğindeki fonlar hariç olmak üzere, ara ödeme tutarının hesaplandığı tarihten bir önceki gün sonu itibarıyla hesaplanan, ilgili fon pay sahibinin hesabında bulunan fon katılma paylarının toplam değerini aşamaz. Fonun önceki gün sonu fiyatı; ihtiyaç duyulan bilgiler tasfiye ile görevli kuruluşlardan temin edilerek, ilgili güne dair yapılan değerleme ile Takasbank tarafından hesaplanan fiyattır.

(3) Dağıtılabilir nakdin birinci fıkraya göre hesaplanan net yatırım tutarlarının ve/veya ikinci fıkraya göre hesaplanan ara ödeme tutarlarının tamamını karşılamaya yetmemesi hâlinde Kurul; mevcut nakitten mümkün olan en fazla sayıda fon pay sahibinin tam yararlanması amacıyla, net yatırım tutarı en düşük olan fon pay sahibinden başlanmak suretiyle ödeme yapılmasına ve/veya tüm fon pay sahipleri bakımından uygulanacak asgari bir ara ödeme tutarı belirlenerek bu tutara kadar ödeme yapılmasına karar vermeye yetkilidir. Bu kapsamda yapılacak ödemelerde hiçbir fon pay sahibine net yatırım tutarını, ödeme tutarının hesaplandığı tarihten ve/veya tasfiye tarihinden bir gün önceki gün sonu itibarıyla hesaplanmış hak ve alacak tutarlarını veya ikinci fıkrada öngörülen 1.000.000 Türk lirası tutarındaki ara ödeme tavanını aşan ödeme yapılamaz. Ara ödeme karşılığı herhangi bir katılma payı iade işlemi yapılmaz; söz konusu katılma payları nihai tasfiye ödemeleri sırasında iade edilir.

(4) Kurulun 17/9/2026 tarihli kararları ile tasfiyesine karar verilen fonlarda, gerçeğe aykırı olarak oluşan değerler üzerinden katılma paylarını fona tasfiye tarihine kadar iade etmek suretiyle ödeme almış olan kişilerin, fona fiilen yaptıkları yatırım tutarı ile fonda kalınan süre dikkate alınarak, fon ünvanı esasıyla aynı yatırım stratejisi kategorisinde olduğu kabul edilen yatırım fonlarının yıllık ortalama getirisi baz alınmak suretiyle Kurulca belirlenecek yöntemle hesaplanan emsal getiri tutarının toplamını aşan kısmı, Kurulca ilan edilen hesaplara isteğe bağlı olarak iade edilebilir. Emsal getirinin belirlenmesinde, Kurulun 17/9/2026 tarihli kararları ile tasfiyesine karar verilen fonların getirileri hesaplamaya dâhil edilmez. Bu fonların malvarlığında yer alan ve fiyatlarının gerçeğe aykırı olarak oluştuğu Kurulca tespit edilen paylardan kazanç elde eden kişilerce, söz konusu paylardan elde edilen getirinin, payın elde tutulduğu dönemde ilgili payın dâhil olduğu endeksin ve/veya Kurulca belirlenecek diğer objektif piyasa ölçütlerinin getirisi esas alınarak hesaplanan olağan getiriyi aşan kısmı, Kurulca ilan edilen genel hisse iade hesabına isteğe bağlı olarak iade edilebilir. Emsal fon grubunun, hesaplama döneminin, yıllık ortalama getirinin hesaplanma yönteminin, payın olağan getirisinin ve iade edilecek tutarın belirlenmesinde kullanılacak endeks, emsal, dönem ve hesaplama yöntemi ile bu fıkranın uygulanmasına ilişkin diğer usul ve esasların belirlenmesine Kurul yetkilidir.

(5) Nihai ödemede, fon pay sahibine tasfiye malvarlığından, geri kazanım hesabından veya diğer hukuki yollardan daha önce yapılan ödemeler mahsup edilir.

Fon malvarlığından mevzuata aykırı çıkarılan değerler ve şahsi sorumluluk

MADDE 5- (1) Fon malvarlığından mevzuata aykırı olarak veya mevzuata şeklen uygun olsa dahi fonun menfaatine uygun gerçek bir ekonomik amacı bulunmaksızın; karşılıksız veya muvazaalı işlemlerle kredi, borç, avans, teminat, devir, temlik, alım, satım, repo, ters repo veya benzeri işlem ve sözleşmeler yoluyla ilişkili taraflar, hâkim ortaklar, yöneticiler, bunların doğrudan veya dolaylı kontrol ettikleri kişiler yahut diğer üçüncü kişiler lehine çıkarılan veya aktarılan para, sermaye piyasası aracı, mal, hak ve alacaklar ile bunların yerine geçen veya değerlendirilmesi suretiyle elde edilen değerler fon malvarlığından hukuka aykırı çıkarılmış değer addedilerek fon zarara veya kayba uğratılmış sayılır.

(2) Zarar veya kayıptan öncelikle fonun kurucusu ve/veya yöneticisi olan portföy yönetim şirketi sorumludur. Bu tutarın portföy yönetim şirketinden tamamen veya kısmen tahsil edilememesi veya edilemeyeceğinin açıkça belli olması hâlinde, fonun zarara veya kayba uğratılmasında sorumluluğu Kurulca belirlenen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kişilerle birlikte hareket ettiği tespit edilenler, şahsen sorumludur. Bu fikra kapsamındaki kişilerin görevlerinden ayrılmış olmaları, görev yaptıkları veya yönetim ya da kontrolü ellerinde bulundurdukları dönemde gerçekleştirilen işlem ve kararlardan doğan sorumluluklarını ortadan kaldırmaz.

(3) Kanunun 6 ncı maddesi kapsamında bulunmayan durumlar bakımından Kurul, tasfiye işlemleri ile denetim ve inceleme sonuçlarını dikkate alarak her bir fon bakımından zarar veya kayıp tutarını, zarar veya kayıpta sorumluluğu bulunan gerçek ve tüzel kişileri ve sorumlu oldukları tutarları belirleyerek TMSF'ye bildirir.

(4) Kurulun bildirimi üzerine sorumluların malvarlığından geri kazanım sağlanması amacıyla, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında TMSE tarafından tahsil ve takip işlemleri başlatılır. TMSF takip işlemlerinde, 6183 sayılı Kanun hükümlerini ve 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 132, 134, 136, 138, 140 ve geçici 27 nci maddeleri hükümlerini uygulama yetkisini haizdir. Bu fikra kapsamında açılacak davalarla ilgili olarak İstanbul idare mahkemeleri yetkilidir.

Elkonulan ve müsadere edilen malvarlığı değerleri ve geri kazanım hesabı

MADDE 6- (1) Bu Kanun kapsamındaki fonlarla bağlantılı fiiller nedeniyle yürütülen soruşturmalar kapsamında 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 128 inci maddesi uyarınca elkoyma kararı verilebilir. Elkonulan malvarlığı değerleri arasında, fona doğrudan iadesi hukuken mümkün olan para ve sermaye piyasası araçları bulunması halinde bunlar, 5271 sayılı Kanunun 131 inci maddesi uyarınca ilgili fona veya geri kazanım hesabına Cumhuriyet savcısı, hâkim veya mahkemece iade edilir. Bu fikra kapsamında Kurulca yapılan suç duyurularına dayanak raporlar, 5271 sayılı Kanunun 128 inci maddesinde düzenlenen suçtan elde edilen değere ilişkin rapor sayılır.

(2) Birinci fikra kapsamında fona devredilemeyen malvarlığı bakımından TMSF kayyım olarak atanabilir. Kayyım atanması halinde TMSF, 5411 sayılı Kanunda tanınan yetkileri kullanır. Dava sonucu beklenmeksizin derhal malvarlıklarını satar veya tasfiye eder. Tasfiye ve satıştan elde edilecek tutarları, her bir fon için ayrı ayrı olmak üzere açılan geri kazanım hesaplarında izler.

(3) Yargılama sonucunda müsaderesine karar verilen ve suçtan zarar gören fonun malvarlığından çıktığı veya fon zararının karşılığı olduğu mahkemece belirlenen değerlerin, Hazineye gelir kaydedilmeksizin ilgili yatırım fonuna; tasfiyenin tamamlanmış olması hâlinde ise geri kazanım hesabına aktarılmasına mahkemece karar verilir.

(4) Bu Kanun kapsamında tahsil ve/veya iade edilen tutarlar ile suçla bağlantılı malvarlığı değerlerinden ilgili fona veya fon pay sahiplerine aktarılmasına karar verilen tutarlar, TMSF nezdinde her bir fon için ayrı alt hesaplarda geri kazanım hesabı olarak izlenir. Bu tutarlar TMSF'nin kendi malvarlığından ayrıdır.

(5) Geri kazanım hesabında bulunan tutarlar yalnızca ilgili fonun tasfiyesi ve fon pay sahiplerine yapılacak ödemeler için kullanılabilir; başka bir amaçla kullanılamaz, teminat gösterilemez ve kamu alacakları için olsa dahi haczedilemez, üzerlerine ihtiyati tedbir veya ihtiyati haciz konulamaz.

(6) Geri kazanım hesabında biriken tutarlar, yapılan zorunlu masraflar düşüldükten sonra TMSF tarafından tasfiye ile görevli kuruluşa; tasfiyenin tamamlanmış olması hâlinde ise Kurulca bildirilen fon pay sahiplerine ödenmek üzere YIM'ye aktarılır. Ödemeler YTM tarafından katılma payı sahipliği oranında yapılır. Şu kadar ki, nihai dağıtım hariç olmak üzere, dağıtım sonucunda bir fon pay sahibine yapılacak ödemenin, ödeme yöntemine ilişkin işlem ve aktarım maliyetleri dikkate alınarak Kurulca belirlenecek asgari ödeme tutarının altında kalması hâlinde, bu tutar fon pay sahibi adına izlenir ve sonraki dağıtımlarda hak kazanılan tutarlara eklenir, birikmiş tutarın asgari ödeme tutarına ulaşması hâlinde fon pay sahibine ödeme yapılır.

(7) Geri kazanım hesabına gelen veya aktarılan bir tutarın birden fazla fon ile bağlantılı olması durumunda fonlar arasında dağıtımına ilişkin usul ve esaslar fon türleri, likidite yeterlik oranı, fon katılma payı sahipliği yapısı, yatırımcının korunması, ilgili fonlardaki tasfiye oranı ve benzeri kıstaslar dikkate alınarak Kurulca belirlenir.

Dışarıdan hizmet alımı ve uygulanacak hükümler

MADDE 7- (1) Bu Kanunun uygulanmasında gerekli görülen durumlarda, koşulları Kurul Karar Organı tarafından belirlenmek üzere, bu Kanunun uygulanmasından doğan işler, açılacak dava ve takipler için Kurul ve YTM tarafından dışarıdan avukatlık hizmeti ile muhasebe ve yazılım geliştirme hizmetleri temin edilebilir.

(2) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından; TMSF"'nin görev alanına giren hususlarda TMSF"'nin görüşü alınarak belirlenir.

(3) Bu Kanunda hüküm bulunmayan hâllerde 6362 sayılı Kanun, 5271 sayılı Kanun, 5411 sayılı Kanun ve ilgili diğer mevzuatın bu Kanuna aykırı olmayan hükümleri uygulanır.

Yürürlük

MADDE 8- (1) Bu Kanun 17/9/2026 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme .

MADDE 9- (1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

---

**Kaynak gösterme:** Ersan Aksu (AK Parti, Samsun) ve diğerleri. “Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/3939, 9 Ekim 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3939-tasfiyesine-karar-verilen-bazi-yatirim-fonlari-hakkinda-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/1ea72322-e59c-4d76-b4d0-01a120a2361a

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.