# Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi (2/3960) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/3960 - **Sunuluş tarihi:** 16 Ekim 2026 - **İlk imza:** İbrahim Arslan (Yeni Parti, Eskişehir) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/86a79e3f-10fa-4d58-8941-01a143f5093a - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3960-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-iliskin-kanun > 2/3960 esas numaralı kanun teklifi 16 Ekim 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: İbrahim Arslan (Yeni Parti); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile en düşük emekli aylığı miktarının, net asgari ücret düzeyine çıkarılması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi ve gerekçesi ekte sunulmuştur. Tali Komisyon Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Esas Komisyon Plan ve Bütçe Tarih: 19-10-2026 Esas No:4/3960 ho TOE GENEL GEREKÇE Sosyal Güvenlik Kurumu'nun "yaşlılık aylığı" tanımı "Yaşın ilerlemesi nedeniyle çalışma gücünün azalması sonucu gelir kaybına uğrayan sigortalıların geçimlerini sağlamak amacıyla kurulmuş yaşlılık sigortasından bağlanan aylıktır." şeklindedir. Kurumun tanımında da görüleceği üzere, her ne kadar yaşlılık aylığının amacı çalışma gücünün azalması sonucu gelir kaybına uğrayan sigortalıların geçimlerini sağlamak olsa da günümüzde yaşlılık aylığı bu işlevini yerine getirmekte yetersiz kalmaktadır. Zira emekli vatandaşlarımız kendilerine reva görülen açlık tutarının altındaki aylıklar ile geçimlerini sağlayamamaktadır. Sosyal Güvenlik Kurumunun Temmuz 2026 Sigortalı İstatistiklerine göre, 4/a, 4/b ve 4/c kapsamında yaşlılık aylığı alanların toplam sayısı 12.321.230 olup, bunların 8.851.920'si 4/a (SSK) kapsamındadır. 5510 sayılı Kanunun ek 19 uncu maddesi uyarınca, Temmuz 2026 ödeme döneminden itibaren ek ödeme dâhil dosya bazında uygulanan en düşük aylık ödeme tutarı 23.552 Türk lirasıdır. TÜRK-İŞ'in Eylül 2026 araştırmasına göre ise Ankara'da yaşayan dört kişilik bir ailenin sağlıklı, dengeli ve yeterli beslenebilmesi için gereken aylık gıda harcamasını ifade eden açlık sınırı 37.800,92 Türk lirasına ulaşmıştır. En düşük aylık ödeme tutarının, dört kişilik bir ailenin yalnızca gıda giderleri için gereken tutarın altında kalması, emeklilerin geçim koşullarının iyileştirilmesine yönelik düzenleme ihtiyacını ortaya koymaktadır. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığının 9 Ekim 2026 tarihli "Türkiye Ekonomisinde Haftalık Gelişmeler ve Genel Görünüm" raporunda yer alan karşılaştırmalı seriye göre, Aralık 2002'de net asgari ücret 184,3 Türk lirası, en düşük SSK emekli aylığı ise 257 Türk Lirasıdır. Aynı şeride Temmuz 2026 için bu tutarlar sırasıyla 28.075,5 Türk lirası ve 24.325,6 Türk lirası olarak gösterilmiştir. Rapordaki SSK emekli aylığı göstergesi, Aralık 2002'deki aylık düzeyinin sonraki artışlarla güncellenmesine dayanmakta ve ek ödeme tutarlarını içermemektedir. Bu seri üzerinden yapılan hesaplamaya göre, en düşük SSK emekli aylığı Aralık 2002'de net asgari ücretin yaklaşık yüzde 39,4 üzerindeyken, Temmuz 2026'da yaklaşık yüzde 13,4 altında kalmıştır. Ek ödeme dâhil dosya bazında uygulanan 23.552 Türk liralık yasal ödeme alt sınırı ise yürürlükteki aylık net asgari ücretin 4.523,50 Türk lirası altındadır. Bu durum, emeklilikte asgari gelir güvencesinin güçlendirilmesi ve en düşük aylık ödeme tutarının yürürlükteki net asgari ücrete bağlanması ihtiyacını göstermektedir. Anayasa'nın "Sosyal Güvenlik Bakımından Özel Olarak Korunması Gerekenler" başlıklı 61'inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince, "Yaşlılar, Devletçe korunur. Yaşlılara Devlet yardımı ve sağlanacak diğer haklar ve kolaylıklar kanunla düzenlenir.". Emekli güvence altına almayı hedefleyen emekli vatandaşlarımızın insan onurdna YER ik yaşamlarını sürdürebilmelerini sağlamak devletin elzem görevleri arasındadır. " Sosyal devlet, bireylere asgari gelir güvencesi vermelidir. Mevcut durumda, emekli vatandaşlarımız asgari gelirin altında kalan aylıklar ile geçinememektedir. Yapılacak olan düzenleme ile, sosyal devlet ilkesinin bir gereği olarak en düşük emekli aylığının, asgari ücret düzeyine yükseltilmesi ve her yıl yürürlüğe girecek asgari ücret düzeyine güncellenmesi amaçlanmaktadır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Maddede yapılması istenen değişiklik ile en düşük emekli aylığının, asgari ücret düzeyine yükseltilmesi ve her yıl yürürlüğe girecek asgari ücret düzeyine güncellenmesi düzenlenmiştir. MADDE 2- Yürürlük maddesidir. MADDE 3- Yürütme maddesidir. SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 31/05/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun Ek 19'uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan "ek ödeme dâhil 23.552 Türk Lirasından az olamaz" ibaresi "ek ödeme dâhil yürürlükte bulunan net âsgari ücret tutarından az olamaz" şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** İbrahim Arslan (Yeni Parti, Eskişehir). “Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/3960, 16 Ekim 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-3960-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-iliskin-kanun (erişim: 20 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/86a79e3f-10fa-4d58-8941-01a143f5093a Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.