# Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonlarında Payı Bulunanların Kredi Kartı Borçlarının Geçici Olarak Ertelenmesi Hakkında Kanun Teklifi (2/4002)

- **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 2/4002
- **Sunuluş tarihi:** 3 Kasım 2026
- **İlk imza:** Hakan Şeref Olgun (İYİ Parti, Afyonkarahisar)
- **İmza sayısı:** 1
- **Esas komisyon:** Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu
- **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/d9fc9651-8e8e-4b67-a103-01a1a0193db3
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-4002-tasfiyesine-karar-verilen-bazi-yatirim-fonlarinda-payi-bulunanlarin-kredi-karti-borclarini

> 2/4002 esas numaralı kanun teklifi 3 Kasım 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Hakan Şeref Olgun (İYİ Parti); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

## Özet

Teklif ile, 7595 sayılı Tasfiyesine Karar verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun kapsamında yer alan fonlarda payı bulunan gerçek kişilerin; kredi kartı borçlarının ertelenmesi, haklarında takip yapılmaması, kartlarını kullanmaya devam edebilmesi, kredi sicillerinin korunması ve erteleme sonunda borçlarını taksitle ödeyebilmesi amaçlanmaktadır.

## Teklif metni

Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonlarında Payı Bulunanların Kredi Kartı Borçlarının Geçici Olarak Ertelenmesi Hakkında Kanun Teklifi ile gerekçesi ekte sunulmuştur.

Hakan Şeref OLGUN Afyonkarahisar Milletvekili

Tali Komisyon — Adalet

Sanayi, Ticaret, Enerji, Esas Komisyon |Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji

Tarih: 4-11-2026 |İEsas No:2/4002

BELŞAN İri at

(996104

GENEL GEREKÇE

Sermaye Piyasası Kurulu, 17/9/2026 tarihli kararlarıyla yedi portföy yönetim şirketine ait 131 yatırım fonunun 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununun 128 inci maddesi uyarınca tasfiyesine karar vermiştir. Merkezi Kayıt Kuruluşu kayıtlarına göre bu fonlarda 455.758 tekil yatırımcı bulunmaktadır. Söz konusu fonlar, Kurulun izni ve denetimi altında kurulmuş, Türkiye Elektronik Fon Alım Satım Platformu ve banka kanalları aracılığıyla geniş kitlelere sunulmuş, kamu denetimine tabi yatırım araçlarıdır.

Tasfiye kararıyla birlikte katılma payları fiilen dondurulmuş, yatırımcılar kendi kusurları olmaksızın kendilerine ait tasarruflara erişemez hâle gelmiştir. Buna karşılık bu kişilerin kart çıkaran kuruluşlara karşı ödeme yükümlülükleri aynen devam etmektedir. Asgari ödeme tutarını ödeyemeyen yatırımcıya gecikme faizi işletilmekte; kartı, Banka Kartları ve Kredi Kartları Hakkında Yönetmeliğin 22'nci maddesi uyarınca önce nakit kullanımına, ardından mal ve hizmet alımına kapatılmakta; hesabı kat edilmekte, hakkında icra takibi başlatılmakta ve kredi sicili bozulmaktadır. Böylece vatandaş, fon tasfiyesiyle bir kez, bunu izleyen borç sarmalıyla ikinci kez mağdur olmaktadır. Sorun, ödemeyen borçlu sorunu değil; kendi alacağına idari bir kararla erişemediği için ödeyemeyen borçlu sorunudur.

Tasfiye sürecini düzenleyen teklif, AK Parti milletvekillerince 9/10/2026 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulmuş, 22/10/2026 tarihinde Genel Kurulda kabul edilerek 7596 sayılı Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun adını almıştır. Kanun, Anayasanın 89 uncu maddesi uyarınca Cumhurbaşkanınca yayımlanmasıyla yürürlüğe girecektir. Teklifin sunuluşunda AK Parti Grup Başkanınca, tasfiye sürecinde kamu kaynağı kullanılmayacağı ve düzenlemenin genel veya sürekli bir rejim değil, geçici ve istisnai bir tedbir olduğu kamuoyuna açıklanmıştır. Bu Teklif, 7596 sayılı Kanunun dayandığı bu iki ilkeye bütünüyle sadık kalınarak hazırlanmıştır.

7596 sayılı Kanun; tasfiyenin yürütülmesi, fon malvarlığından hukuka aykırı çıkarılan değerlerin geri kazanılması ve fon pay sahiplerine 1.000.000 Türk lirasına kadar ara ödeme yapılması bakımından bir çerçeve kurmuştur. Ancak anılan Kanun, fon pay sahiplerinin tasfiye sonuçlanıncaya kadar geçecek sürede bankalara ve kart çıkaran kuruluşlara karşı borçları konusunda herhangi bir hüküm içermemektedir. Ara ödemeler de Kurulca belirlenen fonlarla ve tasfiye malvarlığının yeterliliğiyle sınırlıdır; bütün yatırımcılara aynı anda ve borçlarını karşılayacak tutarda ödeme yapılabileceği öngörülememektedir. Teklif, bu boşluğu doldurmak amacıyla 7596 sayılı Kanunu tamamlayıcı nitelikte hazırlanmış; fon, fon pay sahipliği, net yatırım tutarı, geri kazanım hesabı ve tasfiye ile görevli kuruluş kavramları bakımından doğrudan anılan Kanuna atıf yapılarak iki düzenleme arasında tam uyum sağlanmıştır.

Teklif beş temel ilkeye dayanmaktadır.

Birincisi, teklif kamu kaynağı kullanmamaktadır. Erteleme ve taksitlendirme nedeniyle merkezi yönetim bütçesinden, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonundan, Yatırımcı Tazmin Merkezinden veya geri kazanım hesabından hiçbir ödeme, faiz desteği veya tazmin yapılmamakta; vergi, harç veya fon istisnası getirilmemektedir. Teklifin bütçeye mali yükü yoktur ve bu husus 11 inci maddede açıkça hükme bağlanmıştır.

İkincisi, teklif borcu silmemekte, yalnızca ertelemektedir. Ertelenen bakiyenin anaparasına, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca belirlenen azami oranı aşmamak üzere akdi faiz işlemeye devam etmektedir. Bu sayede kamu bankaları dâhil kart çıkaran kuruluşların gelir kaybı oluşmamakta, yalnızca tahsilatın zamanlaması değişmektedir. Ertelenen bakiye bankaların alacak sınıflandırmasında gecikmiş alacak sayılmadığından bankalar donuk alacak karşılığı ayırmak zorunda kalmamakta; bankacılık sisteminin aktif kalitesi ve mevduat sahiplerinin güvencesi korunmaktadır. Vatandaş ise gecikme faizi, faize faiz, icra masrafı ve sicil kaydından oluşan, borcu katlayan ek yüklerden kurtulmaktadır.

Üçüncüsü, koruma belirli ve sınırlıdır. Erteleme süresi başvuru tarihinden itibaren on iki aydır; tasfiye süreçlerinin bu süre içinde tamamlanamayacağının Kurulca bildirilmesi hâlinde Cumhurbaşkanına bu süreyi bir defaya mahsus altı aya kadar uzatma yetkisi tanınmıştır. Ertelenebilecek borç, hak sahibinin fonda kalan ve Merkezi Kayıt Kuruluşunca hesaplanan net yatırım tutarıyla sınırlandırılmıştır. Hak sahibi fondan ödeme aldıkça erteleme, ödenen tutar kadar kendiliğinden sona ermektedir. Böylece koruma, fondaki alacağın erişilemez olduğu süre ve tutarla birebir örtüşmektedir.

Dördüncüsü, vatandaşın günlük hayatını sürdürmesi esas alınmıştır. Ertelenen borç ayrı bir alt hesapta izlenmekte; kart kapatılamamakta, limiti düşürülememekte ve kart kullanılmaya devam edilebilmektedir. Erteleme süresince icra takibi yapılamamakta, ücret, maaş ve emekli aylıklarından kesinti yapılamamakta, kredi sicili korunmakta, tasfiyeden yapılan ödemeler de hak sahibinin rızası olmaksızın borçlara mahsup edilememektedir. Erteleme sonunda borç, otuz altı aya kadar eşit taksitlerle ödenebilmektedir.

Beşincisi, düzenleme kötüye kullanıma kapalıdır. 7596 sayılı Kanun uyarınca ödeme hakkından yoksun bırakılanlar, fonu zarara uğratmaktan sorumlu tutulanlar, fonları yöneten şirketlerin yöneticileri ile fonlara ilişkin suçlar nedeniyle haklarında kamu davası açılanlar ve malvarlıklarına el konulanlar kapsam dışında bırakılmıştır. Ertelenebilecek borç, Teklifin Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulduğu 26/10/2026 tarihine kadar yapılan işlemlerle sınırlandırılarak düzenlemeden yararlanmak amacıyla sonradan borçlanılmasının önüne geçilmiştir.

Teklif Anayasaya uygundur. Anayasanın 5 inci maddesi Devlete kişilerin maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamayı, 167'nci maddesi ise para, kredi, sermaye ve mal piyasalarının sağlıklı ve düzenli işlemesini sağlayıcı tedbirleri almayı görev olarak vermektedir. Anayasanın 35 inci maddesi ile Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesine Ek 1 No.lu Protokolün 1 inci maddesi, kamu denetimindeki bir yatırım aracında doğan kaybın yatırımcı aleyhine büyümesini önleyecek koruyucu tedbirleri gerektirmektedir. Hak sahiplerine tanınan koruma, Anayasanın 10 uncu maddesindeki eşitlik ilkesine aykırı bir ayrıcalık değildir; zira bu kişiler, tasarruflarına kamu otoritesinin kararıyla erişemeyen ve bu yönüyle diğer borçlulardan nesnel olarak farklı bir konumda bulunan kişilerdir. Nitekim 7596 sayılı Kanun da aynı kişiler için özel bir rejim öngörmüştür. Kart çıkaran kuruluşların sözleşme özgürlüğüne getirilen sınırlama ise geçici, amaca bağlı, tutar bakımından sınırlı ve akdi faiz geliri korunarak kurgulanmış olup Anayasanın 13'üncü ve 48 inci maddeleri bakımından ölçülüdür.

Düzenlemenin yakın geçmişte uygulanmış emsalleri de bulunmaktadır. COVID-19 salgını döneminde icra takipleri ve yasal süreler durdurulmuş; Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun 9/7/2020 tarihli ve 9093 sayılı Kararıyla da asgari ödeme tutarının ödenmemesine bağlı kart kapatma kısıtlamalarının 31/12/2020 tarihine kadar uygulanmaması kararlaştırılmıştır. Teklif, bu tecrübeyi sınırlı bir kişi grubu için kanun düzeyinde güvenceye almaktadır.

Teklifle, Devletin denetimi altında yaşanan bir krizin faturasının vatandaşa değil sorumlulara ait olduğu ilkesi korunurken bankacılık sisteminin istikrarı ve kamu maliyesinin dengesi de gözetilmektedir.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- Kanunun amacı ve kapsamı belirlenmektedir. Kapsam, 7596 sayılı Kanunun uygulanacağı fonlarla ve bu fonlarda payı bulunan gerçek kişilerin kredi kartı borçlarıyla sınırlı tutulmuştur. 7596 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrasındaki yaklaşıma paralel olarak, düzenlemenin genel veya sürekli bir erteleme rejimi oluşturmadığı açıkça belirtilmiş; böylece başka borçlu grupları bakımından emsal teşkil etmesinin ve bankacılık sistemine genel bir yük getirmesinin önüne geçilmiştir.

MADDE 2- Kanunda kullanılan kavramlar tanımlanmaktadır. Fon, fon pay sahipliği, geri kazanım hesabı ve tasfiye ile görevli kuruluş kavramları bakımından doğrudan 7596 sayılı Kanuna atıf yapılarak iki kanun arasında kavram birliği sağlanmıştır. Fon pay sahipliğine ilişkin mutabakatın henüz tamamlanmadığı durumlarda 17/9/2026 tarihli Merkezi Kayıt Kuruluşu kayıtları esas alınarak uygulamanın beklemeye girmemesi sağlanmış, sonradan pay edinilmesi yoluyla düzenlemeden yararlanılması engellenmiştir. Net yatırım tutarı, 7596 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasındaki ara ödeme hesabıyla aynı biçimde, endeksleme uygulanmaksızın ve her bir fon için ayrı hesaplanıp toplanarak belirlenmekte; böylece erteleme tavanı başvuru anında kesinlik kazanmaktadır. Kredi kartı borcu, Teklifin Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulduğu 26/10/2026 tarihine kadar yapılan işlemlerle sınırlandırılmış; hesap özetine henüz yansımamış taksitli işlemler de kapsama alınmıştır. Ticari kredi kartları, hak sahibinin şahsen borçlu olduğu kartlarla sınırlı olarak kapsama dâhil edilmiştir.

MADDE 3- Başvuru usulü ve ertelemenin kurulması düzenlenmektedir. Erteleme, şartların varlığı hâlinde kart çıkaran kuruluşun takdirine bırakılmayan bir hak olarak kurgulanmış ve başvuru tarihinden itibaren hüküm doğurması sağlanmıştır. Başvurunun şube, internet ve mobil bankacılık, kayıtlı elektronik posta ve e-Devlet Kapısı üzerinden yapılabilmesi, hak sahipliğinin ise Merkezi Kayıt Kuruluşundan elektronik ortamda teyit edilmesi öngörülerek vatandaşın belge temini yükü kaldırılmıştır. Ertelenebilecek toplam borç, net yatırım tutarından tasfiye kapsamında daha önce yapılan ödemeler düşüldükten sonra kalan tutarla sınırlandırılmış; birden fazla kuruluşa borcu bulunanlar bakımından sınırın aşılmaması Risk Merkezi kayıtlarıyla güvenceye alınmıştır. Kart çıkaran kuruluşun bildirim süresi, Merkezi Kayıt Kuruluşu verilerinin erişime açılmasından önce dolmayacak şekilde düzenlenmiş; hak sahibine ret kararlarına karşı Kuruma başvurma imkânı tanınmıştır.

MADDE 4- Ertelenen bakiyenin izlenmesi ile faiz ve masraf rejimi düzenlenmektedir. Ertelenen bakiyenin ayrı bir alt hesapta izlenmesi ve asgari ödeme hesabına dâhil edilmemesi, kartın kullanılmaya devam edilebilmesinin teknik ön koşuludur. Erteleme süresince yalnızca anapara üzerinden, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca belirlenen azami oranı aşmayan basit akdi faiz uygulanması; kart çıkaran kuruluşların gelirini koruyarak mülkiyet hakkı ve sözleşme özgürlüğü bakımından ölçülülüğü sağlamakta, buna karşılık gecikme faizi, faize faiz ve masrafların borcu katlamasını önlemektedir. Erteleme dönemi faizinin sonraki taksitlere eşit dağıtılması, bakiyede yer alan faiz üzerinden yeniden faiz yürütülmesini engellemektedir. 17/9/2026 tarihinden başvuruya kadar işletilmiş gecikme faizinin akdi faiz oranı üzerinden yeniden hesaplanması, kusursuz borçlunun tasfiye kararından itibaren temerrüt sonuçlarına katlanmaması amacına dayanmaktadır; iki oran arasındaki fark sınırlı olduğundan kart çıkaran kuruluşlar bakımından ölçüsüz bir yük doğurmamaktadır.

MADDE 5- Kartın kullanılmaya devam edilmesi düzenlenmektedir. Fon paylarına erişemeyen vatandaşın kredi kartı, çoğu zaman zorunlu ihtiyaçlarını karşılayabildiği tek ödeme aracıdır. Bu nedenle erteleme veya 17/9/2026 tarihinden sonra asgari ödemenin yapılamamış olması gerekçesiyle kartın kapatılması, limitinin düşürülmesi ve sözleşmenin feshedilmesi yasaklanmış, bu gerekçelerle kapatılmış kartların yeniden kullanıma açılması öngörülmüştür. Limiti ertelenen borçla dolmuş kart hamillerinin kartı fiilen kullanabilmesi için, ertelenen bakiyenin kart limitinin yüzde yirmisine kadar olan kısmının kullanılabilir limit hesabında dikkate alınmaması imkânı getirilmiş; bu imkân yeni harcamaların düzenli ödenmesine bağlanmıştır. Erteleme süresince yapılan yeni harcamalar genel hükümlere tabi tutularak düzenlemenin yeni borçlanmayı teşvik etmesinin önüne geçilmiştir.

MADDE 6- Takip yasağı ve sürelerin durması düzenlenmektedir. Erteleme süresince ertelenen bakiye nedeniyle icra takibi başlatılamaması, başlamış takiplerin durması ve ücret, maaş ve emekli aylıklarından kesinti yapılmaması öngörülmüştür. Takip yasağı ertelemenin tavanıyla sınırlıdır; tavanı aşan kısım için takip sürebilir. Mevcut hacizlerin teminat olarak korunması ile zamanaşımı ve hak düşürücü sürelerin işlememesi, alacaklının hakkının kaybolmamasını sağlamaktadır. Başvuru süresi içinde de hak sahipleri hakkında yeni takip başlatılamaması, vatandaşın başvuru yapana kadar geçen sürede korumasız kalmasını engellemektedir. 17/9/2026 tarihinden sonra başlatılmış takiplerde takip giderleri ve icra vekâlet ücreti ortadan kaldırılmamakta, faizsiz olarak taksitlendirilmektedir; böylece avukatlık ücretine ilişkin kazanılmış haklara dokunulmadan kusursuz borçlunun tek seferlik yükle karşılaşması önlenmektedir. Harçlar, kamu geliri kaybına yol açmamak için genel hükümlere bırakılmaktadır.

MADDE 7- Kredi sicilinin korunması düzenlenmektedir. Kişilerin kendi kusurları olmaksızın düştükleri ödeme güçlüğünün Risk Merkezi ve kredi kayıt büroları kayıtlarına yansıması önlenmekte, tasfiye kararından sonra oluşmuş olumsuz kayıtlar silinmeden açıklama koduyla işaretlenerek kredi notuna yansıması engellenmektedir. Ertelenen bakiyenin 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 53'üncü maddesi uyarınca yapılan alacak sınıflandırmasında gecikme günü sayılmaması, bankaların bu alacaklar için donuk alacak karşılığı ayırmak zorunda kalmamasını sağlamakta; karşılık ve risk ağırlıkları bakımından ihtiyati düzenleme yetkisi Kurumda bırakılmaktadır. Erteleme sona erdikten sonraki taksit gecikmelerinin genel hükümlere tabi tutulması, sicil sisteminin güvenilirliğini korumaktadır.

MADDE 8- 7596 sayılı Kanun uyarınca hak sahiplerine yapılan ara ve nihai ödemelerin, hak sahibinin açık rızası olmaksızın kart çıkaran kuruluşlarca takas, mahsup, hapis veya rehin hakkı yoluyla borçlara saklı tutulması yasaklanmaktadır. Sözleşmelerdeki genel takas ve rehin hükümlerinin bu ödemelere uygulanmaması ve rızanın ödeme hesaba geçtikten sonra ayrıca alınması şartı, ara ödemenin vatandaşın temel ihtiyaçlarını karşılama işlevini korumaktadır.

MADDE 9- Ertelemenin süresi, sona ermesi ve sonrasındaki taksitlendirme düzenlenmektedir. Erteleme süresinin başvuru tarihinden itibaren on iki ay olarak belirlenmesi belirlilik ve öngörülebilirlik ilkelerinin gereğidir. Tasfiye süreçlerinin erteleme süresi içinde tamamlanamayacağının Sermaye Piyasası Kurulunca bildirilmesi şeklindeki nesnel koşula bağlı olarak Cumhurbaşkanına bir defaya mahsus altı aya kadar uzatma yetkisi tanınmıştır. Hak sahibine tasfiyeden ödeme yapıldığında ertelemenin ödenen tutar kadar altmış gün sonra sona ermesi, korumayı fondaki alacağın erişilemez olduğu tutarla sınırlamakta ve hakkaniyete uygun bir denge kurmaktadır. Ertelemesi sona eren borcun otuz altı aya kadar eşit taksitlere bölünmesi, vatandaşın tek seferde ağır bir ödeme yüküyle karşılaşmasını önlemektedir.

MADDE 10- Düzenlemenin kötüye kullanılmasını önlemek amacıyla kapsam dışında kalanlar belirlenmektedir. Kapsam dışı bırakma, 7596 sayılı Kanunun 3'üncü maddesinin altıncı fıkrası ve 5 inci maddesiyle uyumlu olarak Kurul tespitine ve kamu davası açılması ya da el koyma kararı gibi yargısal işlemlere bağlanmış; masumiyet karinesi gözetilerek salt şüpheli sıfatı veya akrabalık ilişkisi dışlama sebebi yapılmamıştır. Kovuşturmaya yer olmadığı, beraat veya el koymanın kaldırılması kararlarının kesinleşmesi hâlinde başvuru hakkı yeniden tanınmıştır.

MADDE 11- Teklifin kamu kaynağı kullanmadığı kanun metninde açıkça hükme bağlanmaktadır. Erteleme ve taksitlendirme nedeniyle merkezi yönetim bütçesinden, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve Yatırımcı Tazmin Merkezi kaynaklarından ve geri kazanım hesabından ödeme yapılmaması, vergi ve fon kesintilerinin genel hükümlere tabi olması öngörülmüştür. Kart çıkaran kuruluşlar akdi faizi tahsil etmeye devam ettiğinden kamu bankaları dâhil bankaların ekonomik yükü, gecikme faizi ile akdi faiz arasındaki farkla sınırlı kalmaktadır. Hak sahiplerinin 7596 sayılı Kanundan ve genel hükümlerden doğan hakları saklı tutulmuş, bu Kanundan doğan haklardan önceden feragat yasaklanarak korumaların sözleşmelerle bertaraf edilmesi engellenmiştir.

MADDE 12- Bilgi paylaşımı, denetim ve yaptırım düzenlenmektedir. Hak sahipliği, net yatırım tutarı ve yapılan ödemelere ilişkin bilgilerin kart çıkaran kuruluşlar, Risk Merkezi ve e-Devlet Kapısı ile paylaşılması, 6698 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi kapsamında kanunla açıkça öngörülmüş ve yalnızca bu Kanunun uygulanması amacıyla sınırlandırılmıştır. Tasfiye tamamlandıktan sonra ödemeleri yapacak olan Yatırımcı Tazmin Merkezi de bilgi akışına dâhil edilmiştir. Uygulamanın Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunca denetlenmesi öngörülmüş; kabahatlerde kanunilik ilkesinin gereği olarak idari para cezasının konusu ile alt ve üst sınırları doğrudan kanunda belirlenmiş, cezanın tayininde etkilenen hak sahibi sayısı ve aykırılığın tekrarı ölçüt olarak öngörülmüştür.

MADDE 13- Uygulamaya ilişkin usul ve esasların, Sermaye Piyasası Kurulu ile Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının görüşü alınarak on beş gün içinde Kurumca çıkarılacak yönetmelikle belirlenmesi öngörülmüştür. Yönetmeliğin yayımlanmamış olmasının Kanunun uygulanmasına engel olmayacağı hükme bağlanarak korumaların gecikmeksizin işlerlik kazanması sağlanmıştır.

MADDE 14- Yürürlük maddesidir.

MADDE 15- Yürütme maddesidir.

TASFİYESİNE KARAR VERİLEN BAZI YATIRIM FONLARINDA PAYI BULUNANLARIN KREDİ KARTI BORÇLARININ GEÇİCİ OLARAK ERTELENMESİ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

Amaç ve kapsam

MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı; 22/10/2026 tarihli ve 7596 sayılı Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun kapsamındaki fonlarda payı bulunan gerçek kişilerin kredi kartı borçlarının kamu kaynağı kullanılmaksızın belirli bir süre ertelenmesine, bu süre içinde haklarında takip yapılmamasına, kredi kartlarını kullanmaya devam edebilmelerine, kredi sicillerinin korunmasına ve erteleme sonunda borçlarını taksitle ödeyebilmelerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

(2) Bu Kanun, hak sahiplerinin 23/2/2006 tarihli ve 5464 sayılı Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanunu kapsamında kart çıkaran kuruluşlara karşı kredi kartı sözleşmelerinden doğan borçlarını kapsar.

(3) Bu Kanun hükümleri, birinci ve ikinci fıkralarda belirtilenler dışındaki kişiler ve borçlar bakımından genel veya sürekli bir erteleme rejimi oluşturmaz.

Tanımlar

MADDE 2- (1) Bu Kanunun uygulanmasında;

a) Erteleme süresi: 9 uncu madde uyarınca belirlenen süreyi,

b) Ertelenen bakiye: 3'üncü madde uyarınca ertelemeye konu edilen ve kart çıkaran kuruluşça ayrı bir alt hesapta izlenen kredi kartı borcunu,

c) Fon: 7596 sayılı Kanunun 2'nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde tanımlanan yatırım fonlarından her birini,

ç) Geri kazanım hesabı: 7596 sayılı Kanunun 2'nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde tanımlanan hesabı,

d) Hak sahibi: 7596 sayılı Kanunun 2'nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ile 3'üncü maddesinin beşinci fıkrası uyarınca fon pay sahibi olan gerçek kişiyi; fon pay sahipliğinin tespitine ilişkin mutabakat henüz tamamlanmamışsa MKK kayıtlarına göre 17/9/2026 tarihi itibarıyla fonlardan birinde katılma payı bulunan gerçek kişiyi,

e) Kart çıkaran kuruluş: 5464 sayılı Kanun uyarınca kredi kartı çıkarma faaliyetinde bulunan bankalar ile diğer kuruluşları,

f) Kredi kartı borcu: Hak sahibi adına düzenlenmiş bireysel kredi kartları ile hak sahibinin kart hamili olarak şahsen borçlu bulunduğu ticari kredi kartları ve bunlara bağlı ek kartlarla 26/10/2026 tarihi (bu tarih dâhil) ve öncesinde yapılan mal ve hizmet alımı, nakit çekim ve taksitli işlemlerden doğan; hesap özetine yansımış olsun veya olmasın başvuru tarihinde ödenmemiş bulunan anapara, akdi faiz, 4 üncü maddenin dördüncü fıkrası uyarınca yeniden hesaplanan gecikme faizi ve bunlara bağlı vergi ve fonlardan oluşan borcu, g8) Kurul: Sermaye Piyasası Kurulunu,

ğ) Kurum: Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunu,

h) MKK: Merkezi Kayıt Kuruluşu Anonim Şirketini,

1. Net yatırım tutarı: Hak sahibinin her bir fona fiilen yaptığı nakit girişlerinden fondan kendisine yapılan nakit çıkışlarının, 7596 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasında öngörüldüğü şekilde endeksleme uygulanmaksızın düşülmesiyle MKK tarafından bulunan tutarların toplamını, i) Risk Merkezi: 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununun ek | inci maddesi uyarınca Türkiye Bankalar Birliği bünyesinde kurulan Risk Merkezini,

j) Tasfiye ile görevli kuruluş: 7596 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde tanımlanan kuruluşu, ifade eder.

Başvuru ve ertelemenin kurulması

MADDE 3- (1) Hak sahibinin kredi kartı borcu, başvurusu üzerine, net yatırım tutarından 7596 sayılı Kanun uyarınca tasfiye malvarlığından veya geri kazanım hesabından kendisine daha önce yapılan ödemeler düşüldükten sonra kalan tutarı aşmamak üzere ertelenir.

(2) Başvuru, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içinde kart çıkaran kuruluşa şubeden, internet veya mobil bankacılık kanallarından, kayıtlı elektronik posta ile ya da e-Devlet Kapısı üzerinden yapılır. Başvuruda ayrıca belge istenmez; hak sahipliği ve net yatırım tutarı, kart çıkaran kuruluşça 12'nci madde uyarınca MKK'dan elektronik ortamda teyit edilir.

(3) Birden fazla kart çıkaran kuruluşa borcu bulunan hak sahibi, birinci fıkradaki sınırı başvurularında kuruluşlar arasında dağıtır. Dağıtım yapılmaması hâlinde sınır, başvuru tarihleri sırasına göre kullanılmış sayılır. Toplam ertelenen bakiyenin sınırı aşmaması Risk Merkezi kayıtları üzerinden izlenir.

(4) Şartları taşıyan başvuru kart çıkaran kuruluşça reddedilemez. Erteleme, başvuru tarihinden itibaren hüküm doğurur. Kart çıkaran kuruluş, başvuru tarihinden veya 12'nci maddenin birinci fıkrası uyarınca bilgilerin erişime açıldığı tarihten hangisi sonra ise o tarihten itibaren beş iş günü içinde ertelenen bakiyeyi, erteleme süresini ve 9'uncu madde uyarınca oluşacak ödeme planını hak sahibine yazılı olarak veya kalıcı veri saklayıcısı ile bildirir. Şartların bulunmadığı gerekçesiyle verilen ret kararı da aynı süre içinde gerekçesiyle birlikte bildirilir; hak sahibi bu karara karşı Kuruma başvurabilir.

(5) Birinci fıkradaki sınırı aşan kredi kartı borçları ile 26/10/2026 tarihinden sonra yapılan işlemlerden doğan borçlar genel hükümlere tabidir.

Ertelenen bakiye, faiz ve masraflar

MADDE 4- (1) Ertelenen bakiye, kart çıkaran kuruluşça kredi kartı hesabından ayrı bir alt hesapta izlenir; dönem borcu ve asgari ödeme tutarının hesaplanmasında dikkate alınmaz.

(2) Erteleme süresince ertelenen bakiyenin yalnızca anapara kısmına akdi faiz uygulanır. Bu faiz, 5464 sayılı Kanunun 26'ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca kredi kartı işlemleri için belirlenen azami akdi faiz oranını aşamaz; basit faiz usulüyle hesaplanır, anaparaya eklenmez ve faize faiz yürütülemez. Erteleme süresince tahakkuk eden faiz, 9 uncu maddenin dördüncü fıkrası uyarınca belirlenen taksitlere eşit olarak dağıtılır.

(3) Erteleme süresince ertelenen bakiye için gecikme faizi, temerrüt faizi, cezai Şart, ücret, komisyon, masraf veya benzeri adlarla herhangi bir bedel talep edilemez.

(4) Hak sahibinin 17/9/2026 tarihinden başvuru tarihine kadar ödeyemediği kredi kartı borçları için işletilmiş gecikme faizi, akdi faiz oranı üzerinden yeniden hesaplanır. Aradaki fark ertelenen bakiyeden düşülür; tahsil edilmişse hak sahibinin hesabına alacak kaydedilir.

Kredi kartının kullanılmaya devam edilmesi

MADDE 5- (1) Erteleme veya hak sahibinin 17/9/2026 tarihinden başvuru tarihine kadar asgari ödeme tutarını ödeyememiş olması gerekçesiyle hak sahibinin kredi kartı kapatılamaz; nakit kullanımına veya mal ve hizmet alımına kapatılamaz; kart limiti düşürülemez, kredi kartı sözleşmesi feshedilemez ve hesap kat edilemez. 5464 sayılı Kanun ile bu Kanuna dayanılarak yapılan düzenlemelerde asgari ödeme tutarının ödenmemesine bağlanan kısıtlamalar, erteleme süresince ertelenen bakiye bakımından uygulanmaz.

(2) 17/9/2026 tarihinden sonra birinci fıkrada belirtilen gerekçelerle kullanımı kısıtlanmış olan kartlar, başvuru tarihinden itibaren en geç üç iş günü içinde kullanıma açılır. Hesabın kat edilmiş olması hâlinde kat ihtarı, ertelenen bakiye bakımından hükümsüz sayılır.

(3) Hak sahibinin talebi üzerine, ertelenen bakiyenin kart limitinin yüzde yirmisine kadar olan kısmı, 5464 sayılı Kanunun kart limitlerine ilişkin hükümlerine bakılmaksızın kullanılabilir limitin hesaplanmasında dikkate alınmaz. Bu imkân, erteleme süresince yeni işlemlerden doğan dönem borçlarına ilişkin asgari ödeme tutarının art arda iki dönem ödenmemesi hâlinde sona erer.

(4) Erteleme süresince kartla yapılan yeni işlemler ve bunlardan doğan borçlar, kredi kartı sözleşmesi ile genel hükümlere tabidir.

Takip yasağı ve sürelerin durması

MADDE 6- (1) Erteleme süresince ertelenen bakiye nedeniyle hak sahibi, ek kart hamilleri ve kefiller hakkında 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu uyarınca takip başlatılamaz, ihtiyati haciz kararı verilemez ve uygulanamaz; başlamış takipler başvuru tarihinden itibaren durur. Duran takiplerde haciz, satış ve paraya çevirme işlemi yapılamaz; ücret, maaş ve emekli aylıkları üzerindeki hacizler nedeniyle kesinti yapılamaz. Mevcut hacizler alacağın teminatı olarak varlığını korur. Takip konusu alacağın ertelenen bakiyeyi aşan kısmı bakımından takibe devam olunur; bu durumda haciz ve kesintiler yalnızca aşan kısım için yapılabilir.

(2) Kart çıkaran kuruluş, takibin durmasını gerektiren başvuruyu başvuru tarihinden itibaren üç iş günü içinde ilgili icra dairesine bildirir. Hak sahibinin başvurusunu gösteren belgeyi ibrazı üzerine de icra dairesince takibin durduğu kayda geçirilir.

(3) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten başvuru süresinin sonuna kadar kart çıkaran kuruluşlar, 12'nci madde uyarınca MKK'dan alınan bilgilere göre hak sahibi olduğu anlaşılan kişiler hakkında kredi kartı borcunun 3'üncü maddenin birinci fıkrasındaki sınıra kadar olan kısmı nedeniyle takip başlatamaz ve ihtiyati haciz talep edemez.

(4) Birinci ve üçüncü fıkralarda belirtilen süreler içinde ertelemeye konu borçlara ilişkin zamanaşımı ve hak düşürücü süreler işlemez; muacceliyet ve hesap kat ihtarları hüküm doğurmaz.

(5) 17/9/2026 tarihinden sonra kredi kartı borcu nedeniyle hak sahibi hakkında başlatılmış takiplerde, hak sahibinin başvurusu üzerine takip giderleri ve icra vekâlet ücreti ertelenen bakiyeden ayrı olarak izlenir; bu tutarlara faiz işletilmez ve bunlar 9 uncu maddenin dördüncü fıkrası uyarınca ertelenen bakiye ile birlikte taksitlendirilir. Harçlar bakımından 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanunu hükümleri saklıdır.

Kredi sicilinin korunması

MADDE 7- (1) Ertelenen bakiye, erteleme süresince Risk Merkezine ve kredi kayıt bürolarına gecikmiş veya takipteki alacak olarak bildirilemez; erteleme, kredi notunun hesaplanmasında olumsuz veri olarak kullanılamaz.

(2) 17/9/2026 tarihinden başvuru tarihine kadar kredi kartı borcunun ödenmemesi nedeniyle yapılmış olumsuz bildirimler, başvuru tarihinden itibaren on beş gün içinde kart çıkaran kuruluşça ertelemeye ilişkin açıklama koduyla işaretlenir; bu bildirimler kredi notunun hesaplanmasında olumsuz veri olarak kullanılamaz.

(3) Erteleme süresinin sona ermesinden sonra 9 uncu madde uyarınca belirlenen taksitlerin ödenmesinde ortaya çıkan gecikmeler genel hükümlere tabidir.

(4) Ertelenen bakiye, erteleme süresince 5411 sayılı Kanunun 53'üncü maddesi uyarınca yapılacak sınıflandırmada gecikme gün sayısının hesabında dikkate alınmaz. Ertelenen bakiyeye ilişkin karşılık ve risk ağırlıklarının usul ve esasları Kurumca belirlenir. Risk Merkezi, 3'üncü maddenin üçüncü fıkrasının uygulanması amacıyla ertelenen bakiyeleri ayrı bir kayıt türünde izler; bu kayıt kredi değerlendirmesinde olumsuz veri olarak kullanılamaz.

Tasfiye ödemelerinin korunması

MADDE 8- (1) 7596 sayılı Kanun uyarınca hak sahibine tasfiye malvarlığından veya geri kazanım hesabından yapılan ara ve nihai ödemeler, kart çıkaran kuruluşlarca hak sahibinin açık rızası olmaksızın kredi kartı borcuna takas veya mahsup edilemez, bloke edilemez; bu ödemeler üzerinde hapis ve rehin hakkı kullanılamaz. Açık rıza, ödemenin hak sahibinin hesabına geçmesinden sonra yalnızca bu işlem için ve ayrıca alınır. Sözleşmelerde önceden yer alan genel takas, mahsup, hapis ve rehin hükümleri bu ödemeler bakımından uygulanmaz.

(2) Birinci fıkraya aykırı işlemler hükümsüzdür. Bu şekilde tahsil edilen tutar, işlem tarihinden iade tarihine kadar kart çıkaran kuruluşun kredi kartı işlemlerinde uyguladığı akdi faiz oranı üzerinden hesaplanacak faiziyle birlikte üç iş günü içinde hak sahibinin hesabına iade edilir.

Erteleme süresi, sona erme ve taksitlendirme

MADDE 9- (1) Erteleme süresi, başvuru tarihinden itibaren on iki aydır. Kurulca tasfiye süreçlerinin erteleme süresi içinde tamamlanamayacağının bildirilmesi hâlinde Cumhurbaşkanı, hak sahiplerine yapılan ödemelerin oranını dikkate alarak bu süreyi bir defaya mahsus olmak üzere altı aya kadar uzatmaya yetkilidir.

(2) Hak sahibine 7596 sayılı Kanun uyarınca ödeme yapılması hâlinde, ertelenen bakiyenin ödenen tutar kadar olan kısmı için erteleme, ödemenin hesaba geçtiği tarihten itibaren altmışıncı günün sonunda sona erer. Hak sahibine net yatırım tutarının tamamı ödenmişse erteleme, bu ödemenin hesaba geçtiği tarihten itibaren altmışıncı günün sonunda bütünüyle sona erer.

(3) Hak sahibi, erteleme süresi içinde ertelenen bakiyeyi kısmen veya tamamen erken ödeyebilir. Erken ödemeden ücret veya komisyon alınamaz.

(4) Erteleme süresinin sona ermesi veya ertelemenin ikinci fikra uyarınca kısmen sona ermesi hâlinde, ertelemesi sona eren bakiye, ayrıca başvuru aranmaksızın otuz altı ay vadeli eşit aylık taksitlere bölünür. Hak sahibi daha kısa bir vade seçebilir. Taksitlere, 6 ncı maddenin beşinci fıkrasındaki tutarlar hariç olmak üzere, 4 üncü maddenin ikinci fıkrası uyarınca akdi faiz uygulanır; taksitlendirme nedeniyle ücret, komisyon veya masraf alınamaz. 5464 sayılı Kanun ve bu Kanuna dayanılarak yapılan düzenlemelerde yer alan taksit sayısı sınırlamaları bu taksitlendirmeye uygulanmaz.

(5) Art arda üç taksitin vadesinde ödenmemesi ve kart çıkaran kuruluşça verilen en az otuz günlük süreye rağmen ödeme yapılmaması hâlinde kalan borç muaccel olur ve genel hükümler uygulanır.

(6) Kart çıkaran kuruluşlar, hak sahibi lehine bu Kanunda öngörülenden daha elverişli koşullar sunabilir.

Kapsam dışında kalanlar ve kötüye kullanma

MADDE 10- (1) Aşağıda sayılanlar bu Kanun hükümlerinden yararlanamaz:

a) 7596 sayılı Kanunun 3'üncü maddesinin altıncı fikrası uyarınca Kurulca tespit edilen kişiler.

b) 7596 sayılı Kanunun 5 inci maddesi uyarınca fonun zarara veya kayba uğratılmasından sorumlu olduğu Kurulca belirlenen kişiler.

c) Fonların kurucusu veya yöneticisi olan portföy yönetim şirketlerinde 17/9/2026 tarihinden önceki iki yıl içinde görev yapmış yönetim kurulu üyeleri, genel müdür ve genel müdür yardımcıları, fon ve portföy yöneticileri ile bu şirketlerin hâkim ortakları.

ç) Fonlara veya fon portföyündeki varlıklara ilişkin olarak 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununda veya 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda düzenlenen suçlar nedeniyle haklarında kamu davası açılmış olanlar ile bu suçlarla bağlantılı olarak 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 128 inci maddesi uyarınca malvarlığı değerlerine elkonulanlar.

(2) Birinci fıkranın (ç) bendi kapsamındakiler hakkında kovuşturmaya yer olmadığına, beraatine veya elkoymanın kaldırılmasına ilişkin kararın kesinleşmesi hâlinde bu kişiler, kesinleşme tarihinden itibaren üç ay içinde başvurabilir.

(3) Gerçeğe aykırı beyan veya belgeyle ya da birinci fıkradaki durumun gizlenmesi suretiyle erteleme sağlandığının tespiti hâlinde erteleme kaldırılır, bu Kanun uyarınca uygulanmayan faiz ve fer'iler genel hükümlere göre tahsil edilir.

Kamu kaynağı kullanılmaması ve saklı haklar

MADDE 11- (1) Bu Kanun uyarınca yapılan erteleme ve taksitlendirme işlemleri nedeniyle merkezi yönetim bütçesinden, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve Yatırımcı Tazmin Merkezi kaynaklarından veya 7596 sayılı Kanun uyarınca oluşturulan geri kazanım hesabından herhangi bir ödeme, faiz desteği veya tazmin yapılmaz.

(2) Bu Kanun kapsamındaki işlemler dolayısıyla doğan banka ve sigorta muameleleri vergisi ile Kaynak Kullanımını Destekleme Fonu kesintisi genel hükümlere tabidir.

(3) Bu Kanun hükümleri, hak sahibinin 7596 sayılı Kanundan doğan hak ve alacaklarını ve fonun zarara uğratılmasından sorumlu olanlara karşı genel hükümlere göre sahip olduğu tazminat haklarını etkilemez.

(4) Bu Kanundan doğan haklardan önceden feragat edilemez; buna aykırı sözleşme hükümleri geçersizdir.

Bilgi paylaşımı, denetim ve yaptırım

MADDE 12- (1) MKK, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on beş gün içinde hak sahipliği ve net yatırım tutarına ilişkin bilgileri; tasfiye ile görevli kuruluşlar, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve Yatırımcı Tazmin Merkezi ise hak sahiplerine yapılan ödemelere ilişkin bilgileri kart çıkaran kuruluşların, Risk Merkezinin ve e-Devlet Kapısının erişimine elektronik ortamda açar ve günceller. Hak sahipleri bu bilgilere e-Devlet Kapısı üzerinden erişebilir.

(2) Birinci fikra kapsamındaki bilgi paylaşımı, 24/3/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanununun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi kapsamında kanunlarda açıkça öngörülen bir işlemdir ve sır saklama yükümlülüğüne aykırılık oluşturmaz. Bu bilgiler yalnızca bu Kanunun uygulanması amacıyla kullanılabilir.

(3) Bu Kanunun uygulanması Kurumca denetlenir. Hak sahipleri, bu Kanuna aykırı işlemlere karşı Kuruma başvurabilir; Kurum başvuruyu otuz gün içinde sonuçlandırır.

(4) 3 üncü maddenin dördüncü fıkrası, 4 üncü ve 5 inci maddeleri, 6 ncı maddenin ikinci, üçüncü ve beşinci fıkraları, 7 nci ve 8 inci maddeleri ile 9 uncu maddenin dördüncü fıkrası hükümlerine aykırı davranan kart çıkaran kuruluşlara, her bir aykırılık için Kurumca yirmi bin Türk lirasından iki milyon Türk lirasına kadar idari para cezası verilir. Cezanın belirlenmesinde aykırılıktan etkilenen hak sahibi sayısı ve aykırılığın tekrarı dikkate alınır. Bu cezalara karşı idari yargı yoluna başvurulabilir.

Düzenleme yetkisi

MADDE 13- (1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, Kurul ile Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının görüşü alınarak bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on beş gün içinde Kurumca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. Yönetmeliğin yürürlüğe girmemiş olması, bu Kanun hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.

Yürürlük

MADDE 14- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 15- (1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

---

**Kaynak gösterme:** Hakan Şeref Olgun (İYİ Parti, Afyonkarahisar). “Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonlarında Payı Bulunanların Kredi Kartı Borçlarının Geçici Olarak Ertelenmesi Hakkında Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/4002, 3 Kasım 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-4002-tasfiyesine-karar-verilen-bazi-yatirim-fonlarinda-payi-bulunanlarin-kredi-karti-borclarini (erişim: 4 Kasım 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/d9fc9651-8e8e-4b67-a103-01a1a0193db3

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.