# Polis Vazife ve Salahiyetleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/401) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/401 - **Sunuluş tarihi:** 2 Temmuz 2018 - **İlk imza:** Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP, Diyarbakır) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Adalet Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/a7e89a9a-758e-4261-8a20-0188d91a1ff3 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-401-polis-vazife-ve-salahiyetleri-kanununda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda-kanun-teklifi > 2/401 esas numaralı kanun teklifi 2 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile; önleme dinlemesinin tamamen kaldırılması, mevcut güvenlik yapılanmasına paralel olarak polisin yalnızca kendi sorumluluk alanında istihbari faaliyet yapması, istihbarat faaliyetlerinin etkin bir şekilde denetlenmesine yönelik düzenlemeler yapılması öngörülmektedir. ## Teklif metni 27. Dönemde vermiş olduğum; 2/4790, 2/4620, 2/4579. 2/3940, 2/3941, 2/3890, 2/3436, 2/3372, 2/3252, 2/3221, 2/3165, 2/3156, 2/3157, 2/3022, 2/2836 2/2788, 2/2789, 2/2666, 2/2492, 2/2396, 2/1724, 2/1725, 2/1698, 2/1144, 2/821, 2/825, 2/361, 2/362, 2/363, 2/364, 2/365, 2/366, 2/367, 2/368, 2/369, 2/370. 2/371, 2/372, 2/373, 2/374, 2/375, 2/376, 2/377, 2/378, 2/379, 2/380, 2/381, 2/382, 2/383. 2/384,2/385,2/386, 2/387, 2/388,2/389, 2/390, 2/391, 2/302, 2/393, 2/394,2/395, 2/396,2/397,2/398,2/399,2/400.2/401,2/402, 2/403,2/404, 2/405, 2/406,2/407,2/408, 2/409, 2/410, 2/411, 2/412, 2/413, 2/414, 2/415, 2/261, 2/30, 2/262, 2/31, 2/66, 2/263, 2/264, 2/32, 2/67, 2/265, 2/266, 2/33, 2/68, 2/267, 2/268, 2/34, 2/69, 2/269, 2/270, 2/35, 2/70, 2/271, 2/272, 2/36, 2/71, 2/273, 2/274, 2/37, 2/72, 2/275, 2/276, 2/38, 2/73, 2/277, 2/278, 2/39. 2/74, 2/279, 2/280, 2/40, 2/75, 2/281, 2/282, 2/41, 2/76, 2/283, 2/42, 2/77, 2/284, 2/43, 2/285, 2/78, 2/286,2/44, 2/287,2/79,2/288, 2/45, 2/289,2/80, 2/290,2/47, 2/291, 2/81, 2/292, 2/48, 2/293, 2/82, 2/294, 2/49, 2/83, 2/296, 2/50, 2/297, 2/84, 2/298, 2/51, 2/299, 2/85, 2/300,2/52, 2/86,2/301, 2/53, 2/302,2/87, 2/303,2/54, 2/304,2/88, 2/305, 2/55, 2/306,2/89, 2/307,2/56, 2/308,2/90, 2/309,2/57, 2/310,2/91, 2/311, 2/58, 2/312,2/92, 2/313,2/59,2/314, 2/93, 2/315,2/60, 2/316,2/94, 2/317, 2/61, 2/318, 2/95, 2/319,2/62, 2/320,2/96, 2/321,2/63, 2/322,2/97, 2/323,2/64, 2/324, 2/98, 2/325, 2/65, 2/326, 2/99, 2/327, 2/328, 2/100, 2/329, 2/330, 2/101, 2/331, 2/332, 2/102, 2/333, 2/334, 2/103,2/335, 2/336, 2/104, 2/337, 2/338, 2/4, 2/105, 2/339, 2/340, 2/5, 2/106, 2/341, 2/342, 2/6, 2/107, 2/343, 2/108, 2/7, 2/109, 2/110, 2/fİ1, 2/112, 2/113, 2/114, 2/115, 2/116,2/117, 2/118, 2/119, 2/120, 2/121, 2/122, 2/123, 2/124, 2/125, 2/126, 2/127, 2/128, 2/129, 2/130, 2/131, 2/132, 2/133, 2/344, 2/134, 2/345, 2/135, 2/346, 2/136, 2/347, 2/137, 2/348,2/138, 2/349, 2/139, 2/350, 2/f40, 2/351, 2/141, 2/352, 2/142, 2/353, 2/143, 2/354, 2/144, 2/355, 2/145, 2/356,' 2/146, 2/357, 2/147, 2/358. 2/148, 2/359, 2/149, 2/360, 2/150,2/151, 2/152, 2/153, 2/154, 2/155, 2/156, 2/157, 2/158, 2/159, 2/160, 2/161, 2/162, 2/163, 2/164, 2/165, 2/166, 2/167, 2/168, 2/169, 2/170, 2/171, 2/172, 2/173, 2/174, 2/175, 2/176,2/177, 2/178, 2/179, 2/180, 2/181, 2/182, 2/183, 2/184, 2/185, 2/186, 2/187, 2/188, 2/189,2/190, 2/191, 2/192. 2/193, 2/194, 2/195, 2/196, 2/197, 2/198, 2/199, 2/200, 2/201, 2/202, 2/203, 2/204, 2/205, 2/206, 2/207, 2/208, 2/209, 2/210, 2/211, 2/212, 2/46,2/213, 2/214, 2/215,2/216,2/217,2/8,2/218, 2/219,2/9,2/220, 2/221, 2/10, 2/222, 2/223, 2/11, 2/224, 2/225, 2/12, 2/226, 2/227, 2/13, 2/228, 2/229, 2/14, 2/230, 2/231, 2/15, 2/232, 2/233, 2/16, 2/234, 2/235, 2/17, 2/236, 2/237, 2/18, 2/238, 2/239, 2/19, 2/240, 2/241, 2/2Ö, 2/242, 2/243, 2/21, 2/244, 2/245, 2/22, 2/246, 2/247, 2/23, 2/248, 2/249, 2/24, 2/250, 2/251, 2/25, 2/252, 2/253, 2/26, 2/254, 2/255, 2/27, 2/256, 2/257, 2/28. 2/258, 2/259, 2/29 ve 2/260 esas numaralı Kanun Tekliflerimi venillvorum. 01.06.2023 Tali Komisyon İçişleri Komisyonu Esas Komisyon Adalet Komisyonu Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No; 2/401 1771797 ÜT Haziran 1023 O.İ Baran 2073 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 26. Dönemde vermiş olduğum; 2/2163,2/1787,2/1764,2/1 734,211731,2/1719,2/1705,2/1699,2/1698,2/1691,2/1651,2/1629 211609,2/1497,2/1496,2/1459,2/1414,2/1384,2/1369,2/1359,2/1341,2/1311,2/1284,2/1283 2/1206,2/1042,2/1016,2/1003,2/926,2/846,2/804,2/637,2/636,2/594,2/593,2/592,2/591,2/590 2/1589,2/542,2/531,2/500,2/494,2/290,2/289 j ( 4/ bi287, 21286 2/285.2/284 2128321282 2/281,2/280,2/279,2/278,2/277,2/1276,21275,2/274,21273,2/271,21270,21269,21268,2/267, 2/265,2/264 ,2/263,2/262,2/261,2/260,2/259,2/258,2/257,2/256,2/255,2/254,2/253,2/217, 2/215,2/214,2/213,2/212,2/211,2/210,2/209,2/208,2/207,2/1206,2/205,. .2/203,2/202, 2/1200,2/199,2/198,2/197,2/196,2/195,2/194,2/193,2/192,2/191,2/190,2/189,2/188,2/187. 2/186. 2/185,2/184,2/183,2/182,2/181,2/180,2/179,2/178,2/177,2/176,2/175,2/174,2/173, 21171, 21170, 2/169, 2/1168, 2/167,2/166,2/165,2/164,2/163,2/162,2/161,2/160,2/159,2/158, 21156,2/155,2/154,2/153,2/152,2/151,2/150,2/149,2/148,21127,2/126,2/125,2/124,2/123 2/122,2/121,2/120,2/119,2/118,2/117,2/116,2/115,2/114,2/113,2/112,2/111,2/110,2/109 2/108,2/107,2/106,2/105,2/104,2/103,2/102,2/101,2/100,2/99,2/98,2/97,2/96,2/95,2/94,2/93, 2192,2/91,2190,2/89,2/88, 2/87, 2/86, 2/85, 2/84, 2/83, 2/82, 2/81, 2/80, 2/79, 2/78, 2/77, 2176, , 2174, 2173, 2172, 2/71, 2170, 2169, 2168, 2167, 2166, 2/65, 2/64, 2/63, 2/62, 2/61, 2/60, 2/59, 2/58, 2/57, 2/56, 2/55, 2/54 ve 2/53 esas numaralı Kanun Tekliflerimi yeniliyorum. 29.06.2018 K ON Av. Dr.M. Nİ in TANRIKULU İstanbul Milletvekili Tali İçişleri Komisyonlar Esas Adalet Komisyon Tarihr01.10.2018 Esas No:166 K 02 bmv 2018 İ gep 22: Sa Ş6$i CHP) Saygılarımla. Dr. M. Sezgin TANRIKULU • —4/ İstanbul Milletvekili <İ-leisleri Tali Komisyon Konazon Pellet vi İ Tarih: LL. MM a TBMM O akli BAŞKANI | v Numata: , i CUMHURİYET HALK PARTİSİ Grup Başkanlığı sa 1.6. Eylul. 2015........ TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 24. Dönem Meclis Başkanlığına verilmiş bulunan 2/430 esas numaralı kanun teklifini yeniliyorum. Dr. YI.Sezgin TANRIKULU No: 74 X-59 " pl T.B.M.M. 77. İ CUMHURİYET HALK PARTİSİ Pe pi 2 Tarih : -g 5Ş Lan S.) Sayı TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Polis Vazife ve Salahiyetleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi, gerekçeleri ile birlikte sunulmuştur. Saygılarımızla arz ederiz. Ali Naydar ÖNER Ali SERİNDAĞ Ispâhta Milletvekili Gaziantep Milletvekili terler? Tali Komisyon Komisyon Bislek Tarih: 12017 E.No: 0 TBM AŞKAR İKanuntar ve Kararlar Bşk lığı İ İİ Oztürt 2012 KÜTÜPHANE VE ARSİV HİZM, BAŞKANLIĞI Sobi 2 | İ Ügü Genel Gerekçe 3/7/2005 tarihli ve 5379 sayılı Kanun ile 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyetleri Kanunu ve 2803 sayılı Jandarma Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda yapılan değişikliklerle (5271 sayılı C.M.K.'nun 250'inci maddesinde sayılan) bazı önemli suçların işlenmesinin önlenmesi amacıyla ve gecikmesinde sakınca bulunan hallerde emniyet Genel Müdürü veya İstihbarat Dairesi Başkanı ile Jandarma Genel Komutanı veya İstihbarat Dairesi Başkanı ile Jandarma Genel Komutanı veya İstihbarat Başkanına, (24 saat içinde yetkili ve görevli hakimin onayına sunmak kaydıyla), yazılı emirle Telekomünikasyon yoluyla yapılan iletişimi tespit etme, dinleme, sinyal bilgilerini değerlendirme ve kayda alma yetkileri verilmiştir. Her ne kadar bu yöndeki işlemler kısa bir süre içinde Hakim onayına sunulmakta ise de, bu keyfiyet sivil otoritenin kontrolü için yeterli değildir. Zira, kolluk amirlerince resen uygulanmaya başlanan bu tedbilerin Hakim tarafından kaldırılması pratikte hemen hemen imkansızdır. Aslında " suç işlenmesini önleme" amacıyla dinleme yapılması hukuka uygun değildir. Zira, bir kişinin suç işleyeceği ve dolayısıyla bu kişinin eyleminin önlenmesi gerektiği kanaatine nasıl varılacaktır? Böyle bir kanaate varılabilmesi için, en azından, kişinin suçun maddi unsurunu oluşturan hazırlık veya icra hareketlerine başladığına ilişkin bazı emareler bulunması gerekir. Bu durumda da zaten suç işlenmeye başlanmış. sayılacağından, soruşturma yapılması gerekecektir. Dolayısıyla CMK çerçevesinde yetkili Cumhuriyet Savcılığınca ve Hakimlerce (dinleme dahil) hertürlü usul işlemi uygulanabilecektir. Bunun aksinin kabulüde mümkün değildir. Yani, bir kişinin suç işlemek üzere bazı hazırlık ve icra hareketlerine başladığına dair hiçbir emare olmadığı halde bu kişinin suç işlemesini önlemek amacıyla nasıl dinleme yapılacaktır? Böyle bir kabul, o kişinin kolluk tarafından "potansiyel suçlu" olarak kabul edildiği anlamına gelirki bu hukuk devletinde bunun yeri olamaz. Bu itibarla aslında dinleme iş ve işlemleri tamamen adli mercilerce yürütülmelidir. Bu nedenle Kanun teklifi ile "önleme dinlemesi" nin tamamen kaldırılması öngörülmektedir. Ayrıca, mevcut güvenlik yapılanmasına paralel olarak polisin bütün ülke düzeyinde değil, yanlızca kendi sorumluluk alanında istihbari faaliyet yapması amaçlanmaktadır. Diğer yandan, istihbarat faaliyetlerinin etkin bir şekilde denetlenmesine yönelik düzenlemeler de öngörülmüştür. Madde Gerekçeleri Madde 1- Bu madde ile " önleme dinlemesinin kaldırılması amaçlanmıştır." Madde 2- Yürürlük maddesidir. Madde 3 — Yürütme maddesidir. POLİS VAZİFE VE SALAHİYETLERİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ Madde 1- 4/7/1934 tarihli ve 2559 sayıl Polis Vazife ve Salahiyet Kanununa ek madde 7 aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Polis, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğüne, Anayasa düzenine ve genel güvenliğine dair önleyici ve koruyucu tedbirleri almak, emniyet ve asayişi sağlamak üzere, kendi sorumluluk alnında istihbarat faaliyetlerinde bulunur, bu amaçla bilgi toplar, değerlendirir yetkili mercilere veya kullanma alanına ulaştırır. Devletin diğer istihbarat kuruluşlarıyla işbirliği yapar. 5271 sayılı Ceza Muhakemesi kanununun 135 inci maddesi kapsamında yapılacak dinlemeler, Telekomünikasyon Kurumu bünyesinde, Kurum başkanına doğrudan bağlı " Telekomünikasyon İletişim Başkanlığı" adıyla kurulan tek bir merkezden yürütülür. Oluşturulan bu başkanlık bir başkan ile teknik, hukuk ve idari olmak üzere üç uzmandan oluşur. Bu başkanlıkta Milli İstihbarat Teşkilatı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığının ilgili birimlerinden birer temsilci bulundurulur. Verilen görevleri yerine getirmek üzere yeteri kadar da personel istihdam edilir, Telekomünikasyon İletişim Başkanı, o Telekomünikasyon kurumu başkanının teklifi üzerine Başbakan tarafından atanır. Telekomünikasyon İletişim Başkanı, kurul üyelerinin sahip olduğu özlük haklarına sahiptir. Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı bu merkezle ilgili alt yapı hazırlamakla yükümlüdür. Bu merkezin kuruluş giderleri Telekomünikasyon Kurumu gelirlerinden karşılanır. Bu merkezin kuruluşu ile ilgili hertürlü mal ve hizmet alımları ile yapım işleri, ceza ve ihalelerden yasaklama işleri hariç 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerinden muaftır. Bu maddede belirlenen usul ve esaslara aykırı dinlemeler hukuken geçerli sayılmaz ve bu şekilde dinleme yapanlar hakkında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre işlem yapılır. Bu maddede yer alan faaliyetlerin denetimi, sıralı kurum amirleri, ilçelerde Kaymakam, illerde Vali, Emniyet Müdürlüğü ve İçişleri Bakanlığının teftiş elemanları tarafından yapılır. İçişleri Bakanlığı teftiş elemanlarınca bu faaliyetler, en az yılda bir defa ve İçişleri Bakanı tarafından uygun görülecek zamanlarda denetlenir. Denetim sonucunda düzenlenecek rapor, Başbakanlığa ve Türkiye Büyük Millet Meclisi İç Güvenlik Hizmetleri Komisyonu Başkanlığına sunulur. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usuller Adalet, İçişleri ve Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlıklarının görüşü alınarak Başbakanlık tarafından üç ay içinde çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir." Madde 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Madde 3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. İnek iek TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/430 Esas Numaralı Kanun Teklifine katılmak istiyorum. Celal ha ) --- **Kaynak gösterme:** Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP, Diyarbakır). “Polis Vazife ve Salahiyetleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/401, 2 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-401-polis-vazife-ve-salahiyetleri-kanununda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/a7e89a9a-758e-4261-8a20-0188d91a1ff3 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.