# Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/4044) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/4044 - **Sunuluş tarihi:** 11 Kasım 2026 - **İlk imza:** Elvan Işık Gezmiş (Yeni Parti, Giresun) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/391829ab-bee5-4484-8a80-01a1c9eab75c - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-4044-orman-koylulerinin-kalkinmalarinin-desteklenmesi-ve-hazine-adina-orman-sinirlari-disina-ci > 2/4044 esas numaralı kanun teklifi 11 Kasım 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Elvan Işık Gezmiş (Yeni Parti); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile; daha önce orman köyü statüsünde bulunan ancak idari statü değişikliği nedeniyle köy tüzel kişiliği sona eren yerleşim yerlerinde yaşayanlardan, idari statü değişikliği öncesindeki köy mülki sınırları içerisinde Devlet ormanı bulunan veya sınırları Devlet ormanına bitişik olan yerleşim yerlerinde ikamet edenlerin, orman köyü halkı kapsamında değerlendirilerek bu köylere sağlanan hibe veya kredi desteklerinden yararlandırılması ile bu kapsama girecek alanların Orman Genel Müdürlüğünce tespit edilmesi amaçlanmaktadır. ## Teklif metni Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifim gerekçesiyle birlikte ekte sunulmuştur. Elvan IŞIK GEZMİŞ Giresun Milletvekili Tali Komisyon Plan ve Bütçe Esas Komisyon ' |Tarım, Orman ve Köyişleri Tarih: 12-11-2026 Esas No:2/4044 No: (ARAALO GENEL GEREKÇE Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 170 inci maddesi, ormanlar içinde veya bitişiğindeki köyler halkının kalkındırılmasını, ormanların ve bütünlüğünün korunması amacıyla Devlet ile bu halk arasında iş birliğini güçlendiren tedbirlerle birlikte ele almakta; Devlete, bu halkın işletme araç ve gereçleri ile diğer girdilerinin sağlanmasını kolaylaştırıcı tedbirler alma görevi yüklemektedir. Orman köylüsünün ekonomik ve sosyal yönden desteklenmesi, bu yönüyle yalnızca bir kırsal kalkınma politikası değil, aynı zamanda ormanların sürdürülebilir biçimde korunmasına hizmet eden anayasal bir yükümlülüktür. 6292 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında, Orman Genel Müdürlüğünün Devlet ormanları içinde ve bitişiğinde bulunan köyler halkının geçim seviyesinin yükseltilmesi için gerekli tedbirleri alacağı ve bu amaçla sağlanacak işletme araç ve gereçleri ile gerekli diğer girdilerin hibe veya kredi desteği yoluyla karşılanacağı hükme bağlanmıştır. ORKÖY kapsamındaki ferdi kalkınma desteklerinin temel kanuni dayanaklarından birini bu hüküm oluşturmaktadır. Yerleşim yerlerinin idari statüsü zaman içinde değişebilmekte; bir orman köyü belediye tüzel kişiliği kazanabilmekte, başka bir belediyeye katılabilmekte, başka yerleşimlerle birleşebilmekte veya kanunla mahalle statüsüne geçirilebilmektedir. Mevzuatta bazı idari dönüşümler bakımından orman köyleri ve orman köylülerine tanınan hakların devamını sağlayan koruyucu hükümler bulunmakla birlikte, bütün idari dönüşüm biçimleri bakımından ORKÖY hibe ve kredi desteklerine erişimi tek ve açık bir ölçüte bağlayan genel bir hüküm bulunmamaktadır. Bir yerleşim yerinin köy tüzel kişiliğinin sona ermesi, o yerleşimin Devlet ormanlarıyla coğrafi bağını veya orman kaynaklarıyla ilişkisini kendiliğinden ortadan kaldırmamaktadır. Özellikle daha önce orman köyü olan bir yerleşimin idari statüsünün değişmesi, o alanda yaşayanların geçim yapısını tek başına değiştirmemektedir. Bu nedenle destek kapsamının, idari statünün hangi yöntemle değiştiğine veya nüfus büyüklüğüne değil, yerleşimin geçmişte orman köyü niteliği taşımasına ve Devlet ormanlarıyla mevcut coğrafi bağının sürmesine dayandırılması gerekmektedir. Teklifle, yalnızca 6292 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesinde düzenlenen hibe ve kredi destekleri bakımından özel bir kapsam hükmü getirilmektedir. Daha önce orman köyü olan ve belediye kurulması, belediyeye katılma, birleşme, mahalleye dönüşme veya başka bir idari statü değişikliği nedeniyle köy tüzel kişiliği sona eren yerleşim alanlarında, eski köy mülki sınırları içinde Devlet ormanı bulunması veya bu sınırların Devlet ormanına bitişik olması halinde, eski köy alanında ikamet edenlerin söz (konuşur hibe ve kredi destekleri bakımından Devlet ormanları içinde veya bitişiğinde bülünimköylek halkı kapsamında değerlendirilmesi amaçlanmaktadır. VE Ni BET 'RaRTI Düzenleme, herhangi bir kişiye koşulsuz ve doğrudan bir mali hak tanımamaktadır. Kapsama giren kişilerin başvuruları, aynı destek türü bakımından diğer orman köylüsü başvurularıyla aynı usul, esas ve değerlendirme ölçütlerine göre incelenecek; ikamet, proje uygunluğu ve ilgili mevzuatta öngörülen diğer şartlar uygulanmaya devam edecektir. Kapsama girecek eski köy alanlarının tespitinde idari statü değişikliğinden önceki sınır kayıtları ile orman kadastro ve tapu kayıtlarının esas alınması öngörülerek uygulamada belirsizlik doğmasının önüne geçilmektedir. Teklif ayrıca, mevcut mevzuat uyarınca daha geniş hak, sorumluluk veya imtiyazlardan yararlanan yerleşim ve kişilerin haklarını saklı tutmaktadır. Böylece düzenlemenin mevcut hakları daraltması önlenirken, idari statü farklılıkları nedeniyle ORKÖY hibe ve kredi desteklerine erişimde ortaya çıkabilecek eşitsizliklerin giderilmesi; sosyal devlet, eşitlik, hukuki güvenlik ve kamu yararı ilkeleriyle uyumlu, vatandaş lehine ve kalıcı bir çerçeve oluşturulması amaçlanmaktadır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- 6292 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının ilk iki cümlesi, Devlet ormanları içinde ve bitişiğinde bulunan köyler halkının kalkındırılmasına yönelik hibe ve kredi desteklerinin kanuni temelini oluşturmaktadır. Maddeyle, yalnızca bu hibe ve kredi desteğinin uygulanması bakımından, daha önce orman köyü olup çeşitli idari statü değişiklikleri nedeniyle köy tüzel kişiliği sona eren yerleşimlerde yaşayanların durumu açıkça düzenlenmektedir. Kapsam, eski köy mülki sınırları içinde Devlet ormanı bulunması veya bu sınırların Devlet ormanına bitişik olması ölçütleriyle sınırlandırılmıştır. Kapsama girecek alanların eski idari sınır kayıtları ile orman kadastro ve tapu kayıtları esas alınarak Orman Genel Müdürlüğünce tespit edilmesi öngörülmekte; böylece geçmişte orman köyü niteliği taşımayan alanların kendiliğinden destek kapsamına girmesi önlenmektedir. Düzenleme, 6292 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan diğer hak ve ödemeleri genişletmemekte; yalnızca hibe ve kredi destekleri bakımından kapsamı netleştirmektedir. Kapsamdaki başvuruların diğer orman köylüsü başvurularıyla aynı usul ve ölçütlerle değerlendirilmesi hükme bağlanmakta, mevcut mevzuatla daha geniş haklara sahip olanların hakları da açıkça korunmaktadır. MADDE 2- Yürürlük maddesidir. MADDE 3- Yürütme maddesidir. ORMAN KÖYLÜLERİNİN KALKINMALARININ DESTEKLENMESİ VE HAZİNE ADINA ORMAN SINIRLARI DIŞINA ÇIKARILAN YERLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ İLE HAZİNEYE AİT TARIM ARAZİLERİNİN SATIŞI HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 19/4/2012 tarihli ve 6292 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki cümleler eklenmiştir: "Bu fıkranın ikinci cümlesinde düzenlenen hibe veya kredi desteğinin uygulanması bakımından; daha önce orman köyü olan ve belediye kurulması, belediyeye katılma, birleşme, mahalleye dönüşme veya başka bir idari statü değişikliği nedeniyle köy tüzel kişiliği sona eren yerleşim alanlarında, idari statü değişikliğinden önceki köy mülki sınırları içinde Devlet ormanı bulunması veya bu sınırların Devlet ormanına bitişik olması kaydıyla, söz konusu eski köy alanında ikamet edenler Devlet ormanları içinde veya bitişiğinde bulunan köyler halkı kapsamında kabul edilir. Bu kapsamdaki eski köy alanları, idari statü değişikliğinden önceki sınır kayıtları ile orman kadastro ve tapu kayıtları esas alınarak Orman Genel Müdürlüğünce tespit edilir. Belediye statüsü, yerleşim türü veya nüfus, bu kişiler bakımından tek başına hibe veya kredi desteği kapsamı dışında bırakılma nedeni oluşturmaz. Bu kişiler tarafından yapılan başvurular, aynı destek türü bakımından diğer orman köylüsü başvurularıyla aynı usul, esas ve değerlendirme ölçütlerine göre değerlendirilir. Desteklerden yararlanılmasında bu Kanun ve ilgili mevzuatta öngörülen diğer şartlar aranır. İlgili mevzuat uyarınca daha geniş hak, sorumluluk veya imtiyazlardan yararlanan yerleşim ve kişilerin hakları saklıdır." MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Elvan Işık Gezmiş (Yeni Parti, Giresun). “Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/4044, 11 Kasım 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-4044-orman-koylulerinin-kalkinmalarinin-desteklenmesi-ve-hazine-adina-orman-sinirlari-disina-ci (erişim: 13 Kasım 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/391829ab-bee5-4484-8a80-01a1c9eab75c Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.