# 29/06/2001Tarihli ve 4708 Sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanunu, 02/03/1984 Tarihli ve 2985 Sayılı Toplu Konut Kanunu ve 10/12/2013 Tarihli ve 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/546) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/546 - **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018 - **İlk imza:** Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP, Diyarbakır) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/d972d54e-cc62-41c6-bd8d-0188dc66e4ee - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-546-29-06-2001tarihli-ve-4708-sayili-yapi-denetimi-hakkinda-kanunu-02-03-1984-tarihli-ve-2985 > 2/546 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile kamu özel ayrımı yapılmadan tüm yapıların Yapı Denetimi Kanununa tabi olması, TOKİ'nin Yapı Denetimi Kanunu ve Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Sayıştay'ın yargısal denetimi kapsamına alınması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK R/IİLLET MECLİSİ BAŞKANLİĞİNA 27. Dönemde verilen, 2/3726, 2/3509, 2/3399, 2/3135, 2/2909, 2/2910, 2/2773, 2/2758, 2/2759, 2/2325, 2/2292, 2/1985, 2/1986, 2/1987, 2/1657, 2/1222, 2/1042, 2/1025, 2/440, 2/441, 2/442, 2/443, 2/444, 2/445, 2/446, 2/447, 2/418, 2/416, 2/417, 2/419, 2/420, 2/421, 2/422, 2/423, 2/424, 2/425, 2/426, 2/427, 2/428, 2/429, 2/430, 2/431, 2/432, 2/433, 2/434, 2/435, 2/436, 2/437, 2/438, 2/439, 2/835, 2/4729, 2/4733, 2/4366, 2/4090, 2/3848, 2/3849, 2/3850, 2/3851, 2/3841, 2/3842,2/3843,2/3844,2/3845,2/3846,2/3825,2/3824, 2/3815, 2/3547, 2/3305, 2/3306, 2/3307,2/3308,2/3309,2/3310,2/3311,2/3312,2/3313, 2/3314, 2/3315, 2/3294, 2/3295, 2/3296, 2/3297,' J3299, 2/3302, ^>2/3193, 2/3161, 2/2525, 2/2487, 2/2421, 2/2050, 2/1759, 2/988, 2/4591, 2/434672/4338, 2/3782, 2/2436, 2/2168, 2/2158, 2/2146, 2/2097, 2/1130, 2/1078, 2/1079, 2/1070, 2/1040, 2/1023, 2/994, 2/954, 2/944, 2/831, 2/760, 2/762, 2/763 esas numaralı Kanun Tekliflerini yeniliyorum. 08.06.2023 gen EL_RVR_AJ<^ TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 26. Dönemde TBMM Başkanlığına verilmiş bulunan 2/11 Esas Numaralı Kanun Teklifimi yeniliyorum. Saygılarımla arz ederim. Tali Komisyonlar Plan ve Bütçe Esas Komisyon Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Tarih:01.10.2018 Esas No:416 Hilal M. Akif HAMZAÇEBİ İstanbul Milletvekili 09 en 2018 iğ GE T.B.BLM, . e CUMHURİYET HALK PARTİSİ tup Başkanlığı Tari MN dali Sayı çiğ... TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 24. Dönemde TBMM Başkanlığına verilmiş bulunan 2/2376 Esas Numaralı Kanun Teklifimi yeniliyorum. Saygılarımla arz ederim. • Plan NE e © Tali Komisyon Esas Tari — — ZAM ME Komisyon Bay relkş eli Hlapkumacnz WEN Earl 2), . M. Aki AÇEBİ İstanbul Milletvekili nam NN CUMHURİYET HALK PARTİSİ Tarih Me g ol varma İCAP EZ. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi ve Gerekçesi ekte sunulmuştur. Gereğini saygılarımla arzederim. M. Akif HAMZAÇEBİ İstanbul Milletvekili Plan ve dig Tali Komisyon Esas v Komisyon: | 9Fğodu ad, Yilaşkume, • Tarih: İ Ekim E No; TBMM , ll GENEL GEREKÇE Bilindiği üzere ülkemizde özellikle deprem başta olmak üzere doğal felaketlerde en çok kamu binaları zarar görmekte ve bundan dolayı can kaybına neden olmaktadır. Kamuoyunda kamu binalarının inşaat standartlarına uygun yapılmadığı, demirinden, çimentosundan çalındığı, devlete ait inşaat ve yapım işlerinde önemli yolsuzlukların olduğu gibi yaygın bir inanç vardır. Bu inancın yersiz olmadığı son zamanlarda yaşanan elim olaylarda açıkça ortaya çıkmıştır. TOKİ aracılığı ile yapılan kamu binalarının ve inşaatlarının önceden belirlenen şartlara ve standartlara uygun olarak inşa edilerek deprem vb. doğal afetlerde can ve mal kaybının önlenmesi, kamu kaynaklarının kötü kullanım ve yolsuzluklarla heba edilmemesi, etkin ve verimli kullanılması için etkin bir denetime ihtiyaç vardır. Kamu binaları ve inşaatlarının TOKİ aracılığı ile yaptırılarak yapı denetimin dışında tutulması vahim kazalara zemin hazırlamaktadır. Son olaylarda ortaya çıktığı gibi TOKİ'nin bizzat yürüttüğü veya yürütülmesine aracılık yaptığı inşaatların 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu'nun Ek 9'ncu maddesi ile Yapı Denetimi Hakkında Kanun kapsamı dışında tutulması bu şekilde inşa edilen yapılarda yapı denetimlerinin gereği gibi yapılmaması ve belediyelere ödenmesi gereken harç ve benzeri mali yükümlülüklerin ödenmemesine neden olmaktadır. Diğer yandan TOKİ'nin 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre denetlenmesi, Sayıştay Kanununa göre denetlenmemesi, sıkıntı yaratmaktadır. Denetimin etkinliğinin artırılması için TOKİ'nin 6085 sayılı Sayıştay Kanununa göre denetlenmesi gerekmektedir. Önerilen yasal değişiklikle yapı denetimi konusunda TOKİ'ye tanınan ayrıcalıklar kaldırılmakta ve kamu özel ayrımı yapılmaksızın bütün yapıların Yapı Denetimi Kanununa tabi olması ve böylece devlete ait inşaatlarda yapı denetimlerinin yasalara uygun şekilde yapılarak daha sağlıklı ve güvenli kamu binaları inşa edilmesi, iş sağlığı ve iş güvenliğinin sağlanması, bundan sonra daha fazla acıların yaşanmaması ve TOKİ'nin Yapı Denetimi Kanunu ile 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamına alınması ve genel bütçeli idarelerde olduğu gibi Sayıştay denetimi yanında Sayıştay'ın yargısal denetimi kapsamına alınması amaçlanmaktadır. MADDE GEREKÇELERİ Madde 1- Yapılan değişiklikle kamu binaları da Yapı Denetimi Kanunu kapsamına alınarak kamu binalarının profesyonel yapı denetim firmaları tarafından denetlenerek kamu binalarının daha güvenli ve dayanıklı olarak inşa edilmesine olanak tanınmaktadır. ij Madde 2- Düzenleme ile Toplu Konut İdaresi Başkanlığı 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamında bir kamu idaresi sayılmakta ve dolayısıyla Sayıştay Denetimi kapsamına alınmaktadır. Madde 3- Uygulama imkanı kalmayan hüküm madde metninden çıkarılmaktadır. Madde 4- Madde metninde yer alan hüküm ile TOKİ'ye tanınan imar planlarında o maksada tahsis edilmiş olmak, uygulama imar planı ve mevzuata aykırı olmamak üzere mimari, statik, tesisat ve her türlü fenni mesuliyetin TOKİ tarafından üstlenilmesi ve mülkiyetin belgelenmesi kaydıyla başka belge istenmeksizin müracaat tarihinden itibaren onbeş gün içinde avan projeye göre yapı ruhsatı verileceğine ilişkin ayrıcalık kaldırılmaktadır. Madde 5- Teklifin ikinci maddesi ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamına alınan Toplu Konut İdaresi Başkanlığı adı geçen Kanuna özel bütçeli idare olarak eklenmektedir. Madde 6- Yürürlük maddesidir. Madde 7- Yürütme maddesidir. (29/06/2001 TARİHLİ VE 4708 SAYILI YAPI DENETİMİ HAKKINDA KANUNU, 02/03/1984 TARİHLİ VE 2985 SAYILI TOPLU KONUT KANUNU VE 10/12/2013 TARİHLİ VE 5018 SAYILI KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU'NDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ) Madde 1- 29/06/2001 tarihli ve 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun'un 1'nci maddesinin (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "a) 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 27'nci maddesinde belirtilen ruhsata tabi olmayan yapılar," Madde 2- 02/03/1984 tarihli ve 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu'nun "Uygulanmayacak Kanunlar" başlıklı 6'nci maddesinin birinci fıkrasındaki "1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu" ve "832 sayılı Sayıştay Kanunu" ibareleri madde metninden çıkarılmıştır. Madde 3- 02/03/1984 tarihli ve 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu'nun "Toplu Konut İdaresinin gelirleri, harcamaları ve denetimi" başlığını taşıyan 2'nci maddesinin son fıkrasındaki "Toplu Konut İdaresinin gelir ve giderleri Yüksek Denetleme Kurulu denetimine tabidir." hükmü madde metninden çıkarılmıştır. Madde 4- 02/03/1984 tarihli ve 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu'nun Ek Madde 9'un birinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. Madde 5- 10/12/2013 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol "Kanuna ekli (11) Sayılı Cetvelin altında yer alan (B) Özel Bütçeli Diğer İdareler Başlığı altındaki listeye "46- Toplu Konut İdaresi Başkanlığı " eklenmiştir. Madde 6- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Madde 7- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP, Diyarbakır). “29/06/2001Tarihli ve 4708 Sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanunu, 02/03/1984 Tarihli ve 2985 Sayılı Toplu Konut Kanunu ve 10/12/2013 Tarihli ve 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/546, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-546-29-06-2001tarihli-ve-4708-sayili-yapi-denetimi-hakkinda-kanunu-02-03-1984-tarihli-ve-2985 (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/d972d54e-cc62-41c6-bd8d-0188dc66e4ee Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.