# 19.10.2015 Tarih ve 5411 Sayılı Bankacılık Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesi (İhlas Finans Mağdurlarının Alacaklarının İadesi) Hakkında Kanun Teklifi (2/568) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/568 - **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018 - **İlk imza:** Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP, Diyarbakır) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/e330be10-a2d6-44f4-ad55-0188dc6ae2f5 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-568-19-10-2015-tarih-ve-5411-sayili-bankacilik-kanununa-bir-gecici-madde-eklenmesi-ihlas-fina > 2/568 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile İhlas Finans Kurumunun tasfiyesinin Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından yürütülmesi ve tasfiye kapsamındaki borçların ödenmesi için gerekli düzenlemelerin yapılması öngörülmektedir. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLİĞİNA 27. Dönemde verilen, 2/3726, 2/3509, 2/3399, 2/3135, 2/2909, 2/2910. 2/2773, 2/2758, 2/2759, 2/2325, 2/2292, 2/1985, 2/1986, 2/1987, 2/1657, 2/1222, 2/1042, 2/1025, 2/440, 2/441, 2/442, 2/443, 2/444, 2/445, 2/446, 2/447, 2/418, 2/416, 2/417, 2/419, 2/420, 2/421, 2/422, 2/423, 2/424, 2/425, 2/426, 2/427, 2/428, 2/429, 2/430, 2/431, 2/432, 2/433, 2/434, 2/435, 2/436, 2/437, 2/438, 2/439, 2/835, 2/4729, 2/4733, 2/4366, 2/4090, 2/3848, 2/3849, 2/3850, 2/3851, 2/3841, 2/3842,2/3843,2/3844,2/3845,2/3846,2/3825,2/3824, 2/3815, 2/3547, 2/3305, 2/3306, 2/3307,2/3308,2/3309,2/3310,2/3311,2/3312,2/3313, 2/3314, 2/3315, 2/3294, 2/3295, 2/3296, 2/3297,^^27^ 2/33022 ^77^^^^2/3193, 2/3161, 2/2525, 2/2487, 2/2421, 2/2050, 2/175972/988, 2/4591, 2/434672M338, 2/3782, 2/2436, 2/2168, 2/2158, 2/2146, 2/2097, 2/1130, 2/1078, 2/1079, 2/1070, 2/1040, 2/1023, 2/994, 2/954, 2/944, 2/831, 2/760, 2/762, 2/763 esas numaralı Kanun Tekliflerini yeniliyorum. 08.06.2023 Teni. 2 ENEL EN 4 0 g Harim 2023 me: 4000ĞXİ İİ TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 26. Dönemde TBMM Başkanlığına verilmiş bulunan 2/1923 Esas Numaralı Kanun Teklifimi yeniliyorum. M. Akif HAMZAÇEBİ İstanbul! Milletvekili Saygılarımla arz ederim. Tali ş . , N Komisvon/lar sanayi, Ticaret, Enerji, Tabi i Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Esas N Kamissun Plan ve Bütçe Tarih01.10.2018 Esas No:439 Kanını gz İM CUMHURİYET HALK PARTİSİ Tarih :. İ ÖZ. aşi TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 19.10.2005 tarih ve 5411 Sayılı Bankacılık Kanunu'na bir geçici madde eklenmesi (İhlas Finans Mağdurlarının Alacaklarının İadesi) Hakkında Kanun Teklifi gerekçesiyle birlikte ilişikte sunulmuştur. SEL ZYE 2 ya / 2EYR Z£ a Ap m Um DUrMAZ. TACETTMİ ATL İymnhn Mm" rey Fi aj a Tali Komisyon Ki ar Efa ref" komisyon | 77 7/7 Ve Me Tarih : 1 b Kasm 2017 Elus har 7/24 / ğ MİRSEİYİ YİZLA İRİ ii 08 Kasım 2017 EBYS'YE AKTA NLMİŞTIR No: | XS391. 4 Msayıı (5444 7ö&4/F, İmza Çizelgesi Am 60006000 MAMA Pi PEnd1r İlkel KALA | kalan Mel İL Ni, | 2 00 7101 Tezi | / 2£ 0 Çaba İr Oro SAKAL | Gy Lan: Andı) Dani. — Tr MURAT Moka, İkhin beliş | Adana GENEL GEREKÇE Bilindiği gibi Türkiye'de batık bankaların tasfiyesini Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) yürütmektedir. Tasfiye sırasında, TMSF, alacağını herhangi bir şekilde söz konusu batık bankanın varlıklarıyla karşılayamaz, yani varlıkları borçları ödemeye yetmez ise, o bankanın hâkim hissedarlarından, her türlü yetkiyi kullanmak suretiyle bu alacağını tahsil imkânına sahiptir. 2001 yılında yaşanan ekonomik kriz sonrasında tasfiyesine karar verilen birçok banka, TMSF'nin bu yetkisi dâhilinde tasfiye edilmiştir. Ancak, Türkiye'de 2001 kriziyle sadece bankalar değil, bir özel finans kurumu olan İhlas Finans da varlıklarıyla taahhütlerini/borçlarını karşılayamaz duruma gelmiş, diğer bir ifadeyle batmıştır. İhlas Finans, 10 Şubat 2001 tarihi itibarıyla genel hükümlere göre tasfiye sürecine girmiş, bu tarihte söz konusu kuruluşun tasfiye ilanında tüm hak sahiplerine paralarının en fazla 5 yıl içinde ödeneceği duyurulmuştur. Ne var ki söz konusu özel finans kurumunun tasfiye işlemleri bugüne kadar TMSF tarafından değil, 4672 sayılı Yasa hükümleri uyarınca, tasfiye memurları tarafından yürütülmekte olduğu için, 100 bine yakın (halen bunun 80.000 kişi dolayında olduğu ifade edilmektedir) İhlas Finans mağduru, yaklaşık 17 senedir alacaklarının kendilerine iade edilmesini beklemektedir. Tasfiye Halindeki İhlas Finans Kurumu AŞ'nin internet sitesinden yayınlanan duyuruya göre tasfiye sürecindeki borçlar; a) Devlete ait borçlar (Vergi ve SSK Borçları), b) Personel borçları (Personelin iş kanunundan doğan hakları), c) Cari Hesap borçları, d) Katılım Hesabı borçları, e) Diğer borçlar, f) Ortaklara ait borçlar sırasıyla olmak üzere ödenmektedir. Söz konusu borçların Devlete ait olan bölümü, personel borçları ve cari hesap borçlarının ödenmesi işlemleri tamamlanmış fakat katılım hesabı borçlarının mudilere ödenmesi aradan geçen yaklaşık 17 seneye rağmen tamamlanmamıştır. "Katılım Bankası" sistemiyle toplanmış olan paraların hak sahiplerine geri ödenmesi, kurumun tasfiyesinin bankalarda olduğu gibi TMSF tarafından değil de tasfiye memurları tarafından yürütülüyor olması, uzun yıllardır süren bir gecikmeye neden olmaktadır. Söz konusu borçların düşük tutarlardan başlayarak yüksek tutarlara doğru alacaklılara ödeneceğinin belirtilmiş olmasına rağmen 200.00 yası civarındaki bazı alacakların ödendiği halde halen mevduatı yaklaşık 24 düzeylerinde olan birçok alacaklının alacağının ödenmediği de ifadefe Teklifle, İhlas Finans Kurumunun tasfiyesine kalınan yerden Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'nun devam etmesi, tasfiye görevinin, tasfiye memurundan TMSF'ye geçmesi, İhlas Finans Kurumunun varlıklarının mevcudunun borçlarını karşılayamaz olması halinde aradaki farkın tahsil edilmesi amacıyla TMSF'nin Bankacılık Yasası'nda batık bankalar için sahip olduğu yetkileri kullanması öngörülmektedir. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1 — Maddeyle, İhlas Finans Kurumunun tasfiyesine kalınan yerden Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'nun devam etmesi, tasfiye görevinin, tasfiye memurundan TMSF'ye geçmesi, İhlas Finans Kurumunun varlıklarının mevcudunun borçlarını karşılayamaz olması halinde aradaki farkın tahsil edilmesi amacıyla TMSF'nin Bankacılık Yasası'nda batık bankalar için sahip olduğu yetkileri kullanması öngörülmektedir. MADDE 2 — Yürürlük maddesidir. MADDE 3 - Yürütme maddesidir. 49.10.2005 TARİH VE 5411 SAYILI BANKACILIK KANUNU'NA BİR GEÇİCİ MADDE EKLENMESİ (İHLAS FİNANS MAĞDURLARININ ALACAKLARININ İADESİ) HAKKINDA KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 19.10.2005 tarih ve 5411 Sayılı Bankacılık Kanunu'na aşağıdaki Geçici Madde eklenmiştir. Geçici Madde 32 - 12.5.2001 tarihli ve 4672 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesinin (a) fıkrası hükmü uyarınca genel hükümlere göre tasfiye edilmekte olan özel finans kurumlarının tasfiyesi fon tarafından yürütülür. Genel hükümlere göre atanmış olan tasfiye memurlarının görevi bu maddenin yürürlüğü girdiği tarih itibarıyla sona erer. Özel Finans Kurumlarının tasfiyesine kaldığı yerden Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından devam edilir. Tasfiye kapsamındaki alacakların tasfiye kapsamındaki borçları karşılamaması halinde aradaki fark özel finans kurumunun yönetimini doğrudan ya da dolaylı olarak tek başına veya birlikte elinde bulunduran hissedarlardan tahsil edilir. Fon, söz konusu özel finans kurumlarının tasfiyesine ilişkin olarak bu Kanun ile diğer kanunların kendisine vermiş olduğu görev ve yetkilere sahiptir." MADDE 2 — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3 — Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mustafa Sezgin Tanrıkulu (CHP, Diyarbakır). “19.10.2015 Tarih ve 5411 Sayılı Bankacılık Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesi (İhlas Finans Mağdurlarının Alacaklarının İadesi) Hakkında Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/568, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-568-19-10-2015-tarih-ve-5411-sayili-bankacilik-kanununa-bir-gecici-madde-eklenmesi-ihlas-fina (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/e330be10-a2d6-44f4-ad55-0188dc6ae2f5 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.