# Yükseköğretim Personel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/635) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/635 - **Sunuluş tarihi:** 27 Mart 2023 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/62d444bb-5c25-4e94-b97a-0188dc798eab - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-635-yuksekogretim-personel-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/635 esas numaralı kanun teklifi 27 Mart 2023 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile sosyo-ekonomik olarak görece daha az gelişmiş illerde bulunan yükseköğretim kurumlarında çalışan idari personele geliştirme ödeneği verilmesi amaçlanmaktadır. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 24862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 , 2/4771, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 54367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, 2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175,2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076, 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. 2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2361, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145, 2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1036, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 121996, 2/1997, 21989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 2/4517, 2/4958, 2/502, 2/697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/1611, 2/490, 2/504, 2/553, 21690, 2/565, 2/582,2/596, 2/600, 2/4771, 2/659, 2/493, 2/649, 2/6571, 21682, 2/1693, 2/705, 2/462, 2/469, 2/614,.2/495, 2/660, 2/526, 2/696, 2/566, 2/576, 2/1723, 2/599, 2/470, 2/4T1, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/531, 2/672, 2/1540, 2/554, 2/572, 2/472, 21613, 2/624, 2/625, 21498, 2/6T1, 2/537, 2/692, 2/561, 2/1714, 21456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/627, 2/497, 2/500, 2/1539, 2/557, 2/563, 2/597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/677, 2/701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/637, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/6538, 2/680, 21550, 2/571, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/4176, 21636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/5922, 2/1525, 2/1528, 2/529, 2/530, 2/1706, 2/460, 24463, 2/473, 2/1487, 2/635, 2/527, 2/1661, 2/668, 2/532, 2/670, 2/4592, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/538, 2/4534, 2/455, 2/1642, 2/1509, 2/533, 2/6176, 2/541, 21679, 2/567, 2/5T1, 21465, 2/602, 2/644, 2/646, 2/673, 2/543, 2/544, 2/3547, 2/715, 2/592, 2/593, 2/641, 2/1647, 2/681, 2/549, 2/699, 2/1579, 2/1717, 2/581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/1719, 2/467, 2/1652, 2/1655, 2/688, 2/555, 2/556, 2/694, 2/558, 2/710, 2/1721, 2/603, 2/604, 2/1654, 2/521, 2/524, 2/5599, 2/562, 2/712, 2/586, 2/587, 2/606, 2/523, 2/666, 2/675, 21700, 2/1708, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 2/4178, 2/631, 2/661, 2/535, 2/678, 2/545, 2/702, 2/1720, 2/589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/5988, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 2/573, 2/575, 2/1716, 2/585, 2/591, 21620, 2/622, 2/623, 2/520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/3503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin |. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 > Av Makim Tapa 2 ekili Tali Plan ve Bike Kamyonu. Komisyon Esas (MAİ Eğilim, KöltSr, Genlik Komisyon! ve SPor Kaomayanu Tarih : /9 Hopa 2973 JEsasio: 20435" 08 aran 72073 me İ2OĞARI ENE! FVPAK ZE CUMHURİYET HALK PARTİSİ Grup Başkanlığı APİ" . 21 ler. 2023... ayı TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur. Tali Komisyon Plan ve Bütçe Esas Komisyon Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Tarih: 29-3-2023 Esas No:2/5018 TBMM li Numâra: aaa e GENEL GEREKÇE Ülkemizde görece az gelişmiş bölgelerde bulunan yükseköğretim kurumlarında öğretim elemanı temininde güçlük çekildiği gibi idari personel (memur) bulmada da güçlük çekilmektedir. Şöyle ki: KPSS (Kamu Personeli Seçme Sınavı) ataması ile görece az gelişmiş bölgelere atama yapılsa da sonraki yıllarda bu kişiler ya memleketlerine ya da diğer gelişmiş şehirlere muvafakat izni, istifa ve diğer yollarla gitmektedir. Bu durum da kurum hafizasının oluşmasını engellemekte, kurumun gelişimini tamamlayamamasına neden olmaktadır. Ayrıca, görece az gelişmiş bölgelerde yer alan üniversitelerde çalışan öğretim elemanları kurumun gelişimi için katkı sağlarken, idari personel de en az öğretim elemanları kadar kurumun gelişimine katkı sağlamaktadır. Yine yükseköğretim tazminatı, yükseköğretim kurumlarında görev yapmanın gereği olarak 2014 yılından bu yana ödenen bir tazminattır. Ancak yükseköğretim kurumlarında görev yapan akademik personele yükseköğretim tazminatı ödenirken idari personele ödenmemesi, çalışma barışını zedelemektedir. Ayrıca birçok kamu kurumunda kendine özgü tazminat bulunurken, idari personelin yükseköğretim kurumlarında hiçbir tazminattan yararlanamaması, kalifiyeli olanlarının diğer kamu ya da özel kurumlara geçiş yapmasına neden olmakta, yükseköğretim kurumlarında yetişmiş personelin yükseköğretim sistemi dışına çıkmasıyla sonuçlanmaktadır. Yukarıda açıklananlar ışığında işbu kanun teklifimiz ile yükseköğretim kurumlarında görev yapmakta olan idari personelin, tayin ve nakil konusunda karşı karşıya kaldıkları problemlerin çözülmesi, yine idari personelin tazminat hakkından mahrum bırakılmaması amaçlanmaktadır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1 — Yükseköğretim kurumlarında görev yapmakta olan idari personel, tayin ve nakil konusunda çok ciddi sorunlar yaşamaktadır. Anayasa ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na görev yasal bir hak olan tayin ve nakil konusunda Üniversite İdari Personeli kendine uygun ve boş kadrosu olan kurum bulma, sonra da üniversitesinden muvafakat alma zorunluluğu ile karşı karşıyadır. Eş, sağlık, ve eğitim gibi özür durumlarında bile boş kadro bulunmamakta, bulunsa dahi üniversite rektörleri personel ihtiyacını bahane ederek muvafakat taleplerini reddetmektedir. Bu dosyaların tamamı da idari yargıya taşınarak idare mahkemelerinin iş yükünü de arttırmaktadır. Maddeyle söz konusu değişikliğin yürürlüğe girmesinin akabinde üniversiteler bünyesindeki idari personellerin mağduriyetinin giderilmesi amaçlanmaktadır. MADDE 2 - Maddeyle söz konusu değişikliğin yürürlüğe girmesinin ardından yükseköğretim kurumlarında görev yapan idari personele tazminat ödenmesi, bu şekilde iş barışının sağlanması hedeflenmektedir. MADDE 3 — Yürürlük maddesidir. MADDE 4 — Yürütme maddesidir. YÜKSEKÖĞRETİM PERSONEL KANUNU'NDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu'nun 14 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir: "Diğer yükseköğretim kurumlarına göre sosyo-ekonomik açıdan daha az gelişmiş yerlerde öğretim yapan ve/veya yeterli sayıda öğretim elemanı ve memur (İdari Personel) sağlanamayan yükseköğretim kurumları ile bunların bölümlerinde görevli öğretim elemanları ve memurlara; almakta oldukları aylık gösterge ve ek gösterge toplamının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın beş katına kadar geliştirme ödeneği ödenebilir. Geliştirme ödeneği verilecek yükseköğretim kurumları, ödeneğin verilmesine ilişkin usul ve esaslar ile oran veya miktarları, bu ödenekten yararlanma süresi ile yararlanamayacak olanlar ve diğer hususlar Cumhurbaşkanı Kararı ile tespit edilir. Bu ödenek damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz." MADDE 2 —2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu'nun Ek Madde 3 ü aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir: "Devlet Memurları Kanununa tabi en yüksek Devlet memuru brüt aylık (ek gösterge dâhil) tutarının; a) Profesör kadrosunda bulunanlara 26100'ü, b) Doçent kadrosunda bulunanlara 96100'ü, c) Doktor Öğretim Üyesi kadrosunda bulunanlara 36100'ü, d) Araştırma Görevlisi kadrosunda bulunanlara W115'i, e) Öğretim Görevlisi (...) (2) kadrosunda bulunanlara W115'i, f) İdari Personele 5650'i, g) (Mülga: 22/2/2018-7100/15 md.) oranında her ay yükseköğretim tazminatı ödenir. Bu tazminata hak kazanılmasında ve ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu maddeye göre ödenecek tazminat, damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve ilgili mevzuatı uyarınca ödenmekte olan zam, tazminat, ödenek, döner sermaye ek ödemesi, ikramiye, ücret ve her ne ad altında olursa olsun yapılan benzeri ödemelerin hesabında dikkate alınmaz." MADDE 3 — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 4 — Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Yükseköğretim Personel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/635, 27 Mart 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-635-yuksekogretim-personel-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/62d444bb-5c25-4e94-b97a-0188dc798eab Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.