# Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/640)

- **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 2/640
- **Sunuluş tarihi:** 6 Şubat 2023
- **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa)
- **İmza sayısı:** 1
- **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu
- **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/a92e3a41-8b46-4589-be05-0188dc7a747c
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-640-devlet-memurlari-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi

> 2/640 esas numaralı kanun teklifi 6 Şubat 2023 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

## Özet

Teklif ile, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı öğretmenevi ve akşam sanat okullarında İş Kanunu'na tabi olarak çalışan personelin Millî Eğitim Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca müştereken belirlenen memur kadrolarına atanmaları amaçlanmaktadır.

## Teklif metni

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 4 2/4711, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 214606, 2/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, 2/4285, 2/4286, 3/4287, 2/4280 214573. 2/4262, 2/4261, 214234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - -2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/25TT, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145, 2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004,

15/96, 2/1997, 2/1989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 122/457, 2/458, 2/502, 2/697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/553,

21690, 2/565, 2/582;2/596, 2/600, 2/477, 2/659, 2493, 21649, 2/657, 2/682, 2/693, 2/705, 2/462, 2/469, 2/614,.2/495, 2/660, 2/526, 2/696, 2/9566, 2/576, 2/1723, 2/1599, 2/470, 2/4TI, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/5931, 2/672, 2/540, 2/1554, 2/572, 2/472, 2/613, 2/624, 2/625, 2/498, 2/6T1, 21537, 2/692, 2/561, 2/1714, 2/456, 2/594, 2/482,, 2/488, 2/627, 2/497, 2/500, 2/539, 2/557, 21563, 2/1597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/677, 2/701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/6371, 2/645, 2/1510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/1550, 2/571, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/1709, 2/4176, 2/636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/522, 21525, 2/528, 2/529, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/487, 2/1635, 2/527, 2/667, 2/668, 2/532, 21670, 2/452, 2/1610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/538, 2/4534, 2/1455, 2/642, 2/1509, 2/533, 2/1676, 2/541, 2/1679, 2/567, 2/1577, 2/465, 2/602, 2/644, 2/646, 2/673, 2/543, 2/544, 2/3547, 2/715, 2/592, 21593, 2/641, 2/647, 2/1681, 2/549, 2/699, 2/579,2/717, 21581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707,

. 2/1719, 2467, 21652, 2/655, 2/688, 2/555, 2/1556, 2/694, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604,

2/654, 2/521, 2/524, 2/559, 2/562, 2/712, 2/586, 2/5871, 2/606, 2/9523, 2/666, 2/6715, 2/700, 2/708,2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 2/478, 2/631, 2/661, 2/535, 2/678, 2/5453, 2/702, 2/1720, 2/589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/1588, 2/481, 2/1484, 2/486, 2/492, 2/685, 2/5173, 2/5175, 2/1716, 2/5835, 2/591, 2/620, 2/622, 2/623, 2/5320, 2/1551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/1590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/3503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca

28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023

Av.Mahmuf'Ta al Şanlnirfa MilletVekili

Tali Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyon | Komisyonu

Esas

Komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu

Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /640 mn ek anamnez jNe:

UTL EVBDAK

1029 6581

TLE.MLRİ.

CUMHURİYET HALK PARTİSİ VE " Gryp Başkanlı cape İs ihl, 023...

Say a a5 BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Devlet Memurları Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur.

Av. M4 TANAL

Milletvekili Tali Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Komisyon (Spor Esas Plan ve Bütçe Komisyon

Tarih: 07 Şubat 2023 (Esas No: 2/4932

06 aa 1y2 GENELEVRAK

©: Mbo3l0

GENEL GEREKÇE

Anayasamızın 49.maddesi, "Çalışma, herkesin hakkı ve ödevidir. Devlet, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır." şeklindedir. Anayasamızın mezkur maddesi uyarınca devlet, sosyal devlet olmanın bir gereği olarak vatandaşlarının önündeki ekonomik engelleri kaldırmak; çalışanlarına ekonomik refah ortamını sunmak zorundadır. Bu sayede kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde verimlilik artacak, kamu yararı sağlanacaktır. Çalışanlara ekonomik refah ortamının sunulması ve çalışanların mali güvence açısından belirsizlik yaşamamasının sağlanması; tüm çalışanların eşitlik ilkesiyle bağdaşacak şekilde kadroya alınması ve eşit işe eşit ücret ilkesi çerçevesinde muamele edilmesiyle mümkün olmaktadır.

Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğüne bağlı Öğretmenevleri ve Akşam Sanat Okullarında 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu"na tabi olarak çalışanlar da diğer personellerle aynı işi yapmakta, aynı mesai ve özveriyi harcamaktadır. Kadrolu personellere sağlanan özlük haklarından mahrum bırakılmaları eşit işe eşit ücret ilkesinin düzenlendiği İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi'nin 23. maddesinin "Herkesin çalışma, işini özgürce seçme, adil ve elverişli o koşullarda (Oçalışma ve işsizliğe (karşı korunma hakkı o vardır. Herkesin, herhangi bir ayrım gözetilmeksizin, eşit iş için eşit ücrete hakkı vardır. Çalışan herkesin, kendisi ve ailesi için insan onuruna yaraşır bir yaşam sağlayacak düzeyde, adil ve elverişli ücretlendirilmeye hakkı vardır; bu, gerekirse, başka toplumsal korunma yollarıyla desteklenmelidir." şeklinde oluşturulan hükmüne aykırılık teşkil eder. Mezkur madde hükmünden hareketle öğretmenevleri ve akşam sanat okullarında çalışan personellerin adil ve elverişli koşullarda çalışma hakkının korunması sağlanmalı, ayrım gözetilmeksizin eşit iş için eşit ücret hakkının gözetilmesi gerekmektedir.

Anayasamızın "Ücrette adalet sağlanması" başlıklı 55. maddesine göre de devlet, çalışanların yaptıkları işe uygun adaletli bir ücret elde etmeleri ve diğer sosyal yardımlardan yararlanmaları için gerekli tedbirleri alır. Ücrette adaletin sağlanmasının düzenlendiği bu madde doğrultusunda devletin öğretmenevleri bünyesinde çalışan personellere kadro hakkının verilmesi sağlanmalı ve özlük haklarının adaletli ve hakkaniyetli şekilde yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.

Öğretmenevlerinde kadrosuz olarak çalışan kişilerin, kamuda taşeron firma çalışanlarına 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 113. maddesiyle tanınan kadro şartlarının tümünü taşımalarına karşın kadroya alınmamaları, Anayasamızın 10. maddesinde düzenlenen eşitlik ilkesine aykırılık teşkil etmektedir.

Milli Eğitim Bakanlığının resmi internet sitesinde kendisine bağlı öğretmenevi sayısının 551 olduğu belirtilmektedir. Bu öğretmenevlerinde yaklaşık 1.800 personel çalışmaktadır. Öğretmenevleri bünyesinde kadrosuz olarak çalışan personellerin uzun yıllardır kadro alamamaları hukuka ve hakkaniyete aykırılık teşkil etmektedir. Devlet memurlarının öz! haklarına ilişkin temel ilkeler Devlet Memurları Kanunu ile düzenlenmiş ve Ariş aş e güvence altına alınmıştır. İşbu kanun teklifi ile öğretmenevi bünyesinde çalışan perbonğl ON 657 sayılı Kanun kapsamına alınarak devlet memurluğu statüsüyle mali ve özlük haklarının güvence altına alınması amaçlanmıştır.

Yukarıda açıklananlar ışığında işbu kanun teklifimiz ile öğretmenevi çalışanlarının devlet memurluğu kadrosuna geçirilmesi sağlanarak Anayasal hak ihlallerinin önlenmesi amaçlanmaktadır.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1 — Maddeyle söz konusu değişikliğin yürürlüğe girmesinin akabinde Milli Eğitim Bakanlığına bağlı Öğretmenevleri ve Akşam Sanat Okullarında 4857 sayılı İş Kanunu'na tabi olarak çalışan personellerin devlet memurluğu kadrosuna atanması gerçekleştirilerek eşit işe eşit ücret ilkesi gereği mali ve özlük haklarının iyileştirilmesi sağlanmış, Anayasal haklarının ihlalinin önlenmesi amaçlanmıştır.

MADDE 2 — Yürürlük maddesidir.

MADDE 3 — Yürütme maddesidir.

DEVLET MEMURLARI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 14/7/1965 tarihli 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir:

"GEÇİCİ MADDE 51- Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğüne bağlı Öğretmenevleri ve Akşam Sanat Okullarında 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununa tabi olarak çalışan personellerden bu Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen devlet memurluğuna alınacaklara ilişkin genel şartları taşıyanlar; altmış gün içinde yazılı olarak başvurmaları halinde, Milli Eğitim Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca müştereken belirlenen devlet memurluğu kadrolarına bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde atanırlar.

Bu madde kapsamında atanacak memur kadroları; sınıf, unvan ve derecelerine uygun olmak şartıyla, başka bir işleme gerek kalmaksızın atama işleminin yapıldığı tarih itibarıyla ihdas edilerek Milli Eğitim Bakanlığına ait kadro cetvellerinin ilgili bölümlerine eklenmiş sayılır.

Bu madde hükümlerine göre memur kadrolarına atananların, 4857 sayılı Kanun kapsamında iş sözleşmesi uyarınca çalışırken geçirdikleri hizmet süreleri, öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri dereceleri aşmamak kaydıyla, kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin belirlenmesinde değerlendirilir.

İhdas edilen kadrolar; unvan, sınıfı, derecesi, teşkilatı ve birimi belirtilmek suretiyle birinci fıkrada belirtilen otuz günlük sürenin bitiminden itibaren iki ay içinde Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bildirilir."

MADDE 2 — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3 — Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/640, 6 Şubat 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-640-devlet-memurlari-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/a92e3a41-8b46-4589-be05-0188dc7a747c

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.