# 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/645) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/645 - **Sunuluş tarihi:** 6 Ocak 2023 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/ca60050d-3bb7-42cc-87bf-0188dc7b5125 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-645-5510-sayili-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-d > 2/645 esas numaralı kanun teklifi 6 Ocak 2023 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, mahkemelerde görev alan kamu personeline filli hizmet süresi zammı verilmesi amaçlanmaktadır. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 , 2/4711, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, İ/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, 2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272. 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - o - 2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721,2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145, 2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 1 2/996, 2/997, 2/989, 2916, 2/866, 2/778, 2/ASI, 21695, 2/722, 2/48, 2/49, 2/450, 2/453, (2/457, 2/458, 2/502, 2/1697, 2/564, 2/584A, 2/459, 2/461, 2/474, 2/1611, 2/490, 2/504, 2/553, 2/1690, 2/1565, 2/582,42/596, 2/600, 2/4771, 2/659, 2/493, 2/649, 2/657, 21682, 2/693, 2/705, 2/462, 2/469, 2/614, 2/495, 21660, 21526, 21696, 21566, 21576, 2/723, 2/1599, 2/470, 2/4TI, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 21464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/531, 21672, 2540, 2/554, 2/572, 2/472, 21613, 2/624, 2/625, 2/498, 2/6T1, 2/1537, 2/1692, 21561, 2/7114, 21456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/1627, 2/1497, 2/500, 21539, 2/5517, 21563, 2/597, 2/1601, 21618, 2/619, 2/626, 2/1630, 2/507, 2/536, 2/677, 2/TOL, 2/466, 21621, 2/1496, 2/637, 2/645, 21510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 21550, 2/5T1, 2/605, 2/1607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/476, 2/636, 2/501, 21639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 21698, 2/574, 2/1612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/522, 21525, 2/1528, 2/5209, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/487, 21635, 2/527, 2/667, 2/1668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/538, 2/454, 2/455, 2/1642, 21509, 2/1533, 2/676, 2/541, 2/679, 2/1567, 21577, 21465, 2602, 2/644, 2/646, 21673, 2/543, 2/544, 2/5417, 2/1715, 2/592, 24593, 2/641, 21647, 2/681, 2/549, 2/699, 2/5179, 2/717, 21581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/1719, 2/46T, 21652, 21655, 21688, 2/555, 2/556, 2/694, 2/558, 2/1710, 2/721, 2/1603, 2/604, 2/1654, 2/521, 2/1524, 21559, 2/562, 2/7112, 2/586, 21587, 21606, 21523, 2/666, 2/1675, 2/700, 2/708, 2/711, 2/1578, 2/580, 2/724, 2/475, 21478, 21631, 2/661, 21535, 2/1678, 2/1545, 2/702, 21720, 2/589, 2609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/1560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2492, 2/685, 2/573, 2/1575, 2/7116, 21585, 2/1591, 2/620, 2/622, 2/1623, 21520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/1590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 9 Av Mahmut Tapal 1 li kili Şan ira? Milletvekili Tali Adalet Komisyonu Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler İ Komisyonu i Komisyon Esas Komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /645 Numâra; GEMFL KVBAK İs (00 GARLI CUMHURİYET HALK PARTİSİ • Grup Başkanlığı CHP Tarih SLLALR23 amenu Sayı 1... 9 VA yaramasanmanassanmeez TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur. Av. Mahıhut TANAL -Adalet -Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Tali Komisyon Esas Komisyon Tarih: 6 Ocak 2023 Esas No: 2/4817 Plan ve Bütçe O ^ kak 2m • ^-^MLİv^ak İÜi32^ Non GENEL GEREKÇE Adli ve İdari Yargıda taşra teşkilatında görev alan Adliye Personeli, Yüksek Mahkemeler, İcra Müdürlüklerinde görevli Yazı İşleri Müdürü, İcra Müdür ve/veya Müdür Yardımcısı, Zabıt Katibi, Mübaşir, İcra Katibi unvanlı kadrolarda bulunanlar ile Adalet Bakanlığı taşra teşkilatına tahsisli kadro veya pozisyonlarda bulunup adliyelerde görev yapan ve mağdur, müşteki, şüpheli, sanık, suça sürüklenen çocuk, davacı, davalı, alacaklı, borçlu sıfatlı vatandaşlarla ve avukatlarla bilfiil irtibat içinde olan diğer görevliler; paydaş kurumlardan olan ceza infaz kurumu, emniyet ve jandarma personeli ile ortak hizmetlerde bulunmakta fakat ceza infaz kurumu, emniyet ve jandarma personeli ile birçok meslek grubunun sahip olduğu ve toplumda mesleki yıpranma payı olarak bilinen fiili hizmet süresi zammından bu ünvanlardaki adalet personeli yararlanamamaktadır. Adalet personeli işinin doğası gereği, yalnızca adli hizmet binalarında (duruşma, ifade alma vb.) değil, görev icabı keşif, haciz, suçüstü nöbeti, ölü muayene, otopsi vb. adli iş ve işlemler için kurum dışında da görevlerini yerine getirmektedirler. Adli tüm hizmet birimlerinde, Cumhuriyet Başsavcılıklarında ve Mahkemelerde normal çalışma koşullardan daha ağır bir şekilde görevlerini sürdüren ve iş yoğunluğu nedeniyle fazla mesaide bulunduğu bilinen adalet personelinin riskli ve yoğun çalışma koşulları tüm kamuoyunca bilinmektedir. Bu bakımdan, vatandaşlar ve avukatlara adalet hizmetleri sunumunda en başta yer alan adalet personeline, kamuoyunda yıpranma hakkı olarak bilinen fiili hizmet süresi zammı verilmelidir. Adalet hizmetlerinde çalışanlarının görevinin önem ve niteliği ortadadır. Dolayısıyla görevlilere fiili hizmet süresi zammı verilmesi sağlanarak mali hakları bağlamında güvenceleri sağlanmalıdır. Zira Anayasamızın 49.maddesi uyarınca: "Çalışma, herkesin hakkı ve ödevidir. Devlet, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır." Anayasamızın mezkur maddesi uyarınca devlet, sosyal devlet olmanın bir gereği olarak vatandaşlarının önündeki ekonomik engelleri kaldırmak; çalışanlarına ekonomik refah ortamını sunmak Zorundadır. Bu sayede kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde verimlilik artacak, kamu yararı sağlanacaktır. Yine Anayasamızın 55.maddesi, "Ücret emeğin karşılığıdır. Devlet, çalışanların yaptıkları işe uygun adaletli bir ücret elde etmeleri ve diğer sosyal yardımlardan yararlanmaları için gerekli tedbirleri alır." şeklinde hükmolunmuştur. Yukarıda açıklananlar ışığında işbu kanun teklifimiz ile, adalet hizmetlerinde çalışanlara yıpranma payı olarak bilinen fiili hizmet süresi zammı verilmesi sağlanarak mali ve özlük hakları bakımından sosyal eşitliğin sağlanması amaçlanmaktadır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1 — Maddeyle söz konusu değişikliğin yürürlüğe girmesinin akabinde adalet hizmetlerinde çalışanlara yıpranma payı olarak bilinen fiili hizmet süresi zammı verilmesi sağlanarak adalet hizmetlerinde çalışanlarının özlük haklarının iyileştirilmesi amaçlanmıştır. MADDE 2? — Yürürlük maddesidir. MADDE 3 — Yürütme maddesidir. 5510 SAYILI SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 31/5/2006 tarihli 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 40 ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan tabloya aşağıdaki satır eklenmiştir. 21 Adalet Hizmetlerinde Adli ve İdari Yargıda taşra 90 teşkilatında görev alan Adliye Personeli, Yüksek Mahkemeler, İcra Müdürlüklerinde görevli Yazı İşleri Müdürü, İcra Müdür ve/veya Müdür Yardımcısı, Zabıt Katibi, Mübaşir, İcra Katibi unvanlı kadrolarda bulunanlar ile Adalet Bakanlığı taşra teşkilatına tahsisli kadro veya pozisyonlarda bulunup adliyelerde görev yapan ve mağdur, müşteki, şüpheli, sanık, suça sürüklenen çocuk, davacı, davalı, alacaklı, borçlu sıfatlı vatandaşlarla ve avukatlarla bilfiil irtibat içinde olan diğer görevliler MADDE 2 — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3 — Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/645, 6 Ocak 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-645-5510-sayili-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-d (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/ca60050d-3bb7-42cc-87bf-0188dc7b5125 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.