# Türk Ceza Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/646) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/646 - **Sunuluş tarihi:** 22 Aralık 2022 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Adalet Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/3757f060-89f1-4bce-b321-0188dc7f0858 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-646-turk-ceza-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/646 esas numaralı kanun teklifi 22 Aralık 2022 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, sahipli veya sahipsiz hayvanlara kötü muamelede bulunan ve hayvanların ıstırap çekmesine neden olan kişilere altı aydan üç yıla kadar hapis cezası verilmesi ve suçun kamuya açık alanda alenen işlenmesi durumunda cezanın yarı oranında artırılması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 3 2/4TTI, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 2/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, © 2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272. 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 213736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - "2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2832, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977,2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145,2/1112,2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 121996, 2/1997, 2/989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 12/457, 21458, 2/502, 2/697, 2/564, 2/1584, 2/4359, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/553, 21690, 2/565, 2/582,42/596, 2/600, 2/4717, 21659, 2/493, 21649, 2/657, 2/1682, 2/693, 2/705, 2/462, 2/469, 2/614, 2/495, 2/6609, 2/526, 2/696, 2/566, 2/576, 2/723, 2/599, 2/470, 2/4711, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/1726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/3531, 2/6712, 2/540, 2/554, 2/5172, 2/472, 2/613, 2/624, 2/625, 2/498, 2/6171, 2/1537, 2/1692, 2/561, 2(714, 2/456, 2/9594, 2/482, 2/488, 2/627, 2/1497, 2/1500, 2/539, 2/5571, 21563, 2/1597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/5017, 2/5936, 2/6771, 2/701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/6371, 2/645, 2/1510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/550, 2/5T1, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/476, 2/1636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/1615, 2/638, 2/522, 2/1525, 2/528, 2/529, 2/530, 2/706, 21460, 2/463, 2/473, 2/487, 21635, 2/5271, 2/667, 24668, 2/532, 2/670, 2/452,, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/1538, 2454, 2/455, 2/1642, 2/509, 2/1533, 2/6716, 2/541, 21679, 21567, 2/1571, 21465, 21602, 2/644, 2/646, 2/673, 2/543, 2/544, 2/547, 2/715, 2/1592, 2/593, 21641, 2/6417, 2/681, 2/549, 2/699, 2/579, 2/7171, 2/1581, 2/1583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/719, 2/467, 2/652, 2/655, 2/688, 2/555, 2/1556, 2/1694, 2/1558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/654, 2/521, 2/524, 2/559, 2/562, 2/712, 2/586, 2/5871, 21606, 2/523, 2/666, 2/675, 2/700, 2/708, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/4175, 2/4178, 2/631, 2/661, 2/535, 2/678, 2/545, 2/702, 2/1720, 21589, 2/609, 21480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 2/573, 2/1575, 21716, 2/1585, 21591, 2/620, 2/622, 2/623, 2/520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/1590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 — Av.Mahmut Tayal 4 ekili Tali Komisyon Çevre Komisyonu Esas Komisyon Adalet Komisyonu Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /646 08 Harran 72023 ÖGENEÇ FVPBPAK 0 8 Haziran 2023 j İs: (09ĞERGİ • T.B.M.M. ii a CUMHURİYET HALK PARTİSİ a rup başkanlığı CHP 092. Anık. 2012. . TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI'NA 5237 Sayılı 26.09.2004 tarihli Türk Ceza Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur. KANUNLAR ve ARARLAR BSK.Liğr (U39U 60 GENEL GEREKÇE Sanayi Devrimi, tarım toplumundan çıkışı ve hayvanlarla olan bağımızın güçlenmesini sağlamıştır. Gün geçtikçe toplumsal yaşamda hayvanlarla olan bağımız güçlenmiş, bu güçlenme ise hayvanları insanın gözünde eşya olmaktan çıkarıp hayat boyu bir yoldaş haline getirmiştir. Nitekim medeni devletlerin çoğu hukuksal düzlemde hayvanı eşya olmaktan çıkarmış ve özel bir konumlandırma sağlamıştır. 15 Ekim 1978 tarihinde Paris'te ilan edilen Hayvan Hakları Evrensel Bildirgesi'nin 9.maddesi uyarınca: "Hayvanın hukuksal kişiliği ve hakları yasaca tanınmalıdır." Bu beyanname ile beraber hayvanlara hukuki düzlemde bir kişilik tanınmış olup hayvanların eşyalardan farklı olduğu ortaya konulmuştur. Ek olarak Alman Medeni Kanun'u uyarınca: "Hayvanlar nesne değildirler. Özel yasalarca korunurlar." şeklinde hüküm bulunmaktadır. Yine İsviçre Medeni Kanunu'na eklenen yeni 641 a hükmü gereğince hayvanlar nesne değildirler. Türk Hukuku bakımından Eşya Hukukumuz bakımından hayvan, eşya olarak kabul edilmektedir. Bu durum ülkemizi hukuk devleti anlayışından uzaklaştırmakta ve çağdaşlarımızın aksine hukuki norm eksikliği yaşamamıza sebep olmaktadır. Zira hayvanın eşya olduğu anlayışı Roma Hukukundan kaynağını alan eski bir gelenekten ibaret olup günümüz koşullarına uygun değildir. Hukuki güvenlik ortamının etkin olması için hukuk normlarının güncel koşullara uyarlanması ve güncellenmesi gerekmektedir. İnsan hakları ve hayvan hakları birbiriyle yarışmamaktadır. Biri diğerinden üstün değildir. Her iki hukuk öznesinin de hukuken korunma gereği söz konusudur. Hayvanlar, eşya statüsünden çıkarılıp özel kanunlarla kendine özgü hukuki bir özne haline getirilmelidir. İnsanlara ait tüm hakların hayvanlara da uygulanması elbette mümkün değildir fakat bu durum hayvanların korunmasının gerekliliğini görmezden gelmemize sebep olmamalıdır. Hayvanlara yönelik kötü muamelenin, saldırıların karşılığı yaptırımlar yeterince caydırıcı değildir. Hayvanlara yönelik saldırıyı gerçekleştiren kişi yaptığından para cezası ile kurtulmakta, hayvan sahibi ise duygusal çöküntüyle baş başa kalmaktadır. Hukuk yaptırımları, cezalandırma amacı dışında önleyici niteliğe de sahiptir. Dolayısıyla hukuka aykırı fiilin caydırıcı ve önleyici bir yaptırımı olmaması hukuki güvenlik ortamını derinden etkileyecektir. Bu sebeple hayvanlara yapılan kötü muamelenin, saldırıların karşılığı idari para cezası olmaktan çıkarılıp yeniden düzenlenmelidir. Savcılar bu hususta re 'sen kovuşturma başlatabilmelidir. Yukarıda açıklananlar ışığında işbu kanun teklifimiz ile hayvanların eşya statüsünden çıkarılarak hayvanlara yönelik kötü muamelelere yönelik yaptırımlarının caydırıcılığının arttırılması amaçlanmaktadır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- TCK'nın 96.maddesine ekleme yapılarak sahipli veya sahipsiz fark etmeksizin hayvanlara kötü muamelede bulunan, hayvanların ıstırap çekmesine neden olan kimselere altı aydan üç yıla kadar hapis cezası belirlenmiştir. MADDE 2 — Yürürlük maddesidir. MADDE 3 — Yürütme maddesidir. TÜRK CEZA KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 5237 sayılı Kanunun 96'ncı maddesine ikinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir. "(3) Sahipli veya sahipsiz fark etmeksizin hayvanlara kötü muamelede bulunan, hayvanların ıstırap çekmesine neden olan kimse altı aydan üç yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Suçun kamuya açık alanda alenen işlenmesi durumunda ceza yarı oranında arttırılır." MADDE 2 — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3 — Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Türk Ceza Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/646, 22 Aralık 2022. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-646-turk-ceza-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/3757f060-89f1-4bce-b321-0188dc7f0858 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.