# Sağlık Hizmetleri Temel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/661)

- **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 2/661
- **Sunuluş tarihi:** 20 Temmuz 2022
- **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa)
- **İmza sayısı:** 1
- **Esas komisyon:** Adalet Komisyonu
- **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/f3f2c25f-adbf-480b-a03c-0188dc818f8e
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-661-saglik-hizmetleri-temel-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi

> 2/661 esas numaralı kanun teklifi 20 Temmuz 2022 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

## Özet

Teklif ile; sağlıkta şiddetin önlenmesi amacıyla kamu veya özel sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan sağlık personeli ile yardımcı sağlık personeline karşı görevleri sebebiyle işlenen suçlara 'kasten öldürme' suçunun eklenmesi ile bu suçu işleyenlerin ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası ile cezalandırılması öngörülmektedir.

## Teklif metni

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, V/4BAZ, 2/4817, 214798, 24788, 2/4791." , 2/4771, 2/4748, 214730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 2/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513,

2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308,

2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - "212864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2381, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717,2/1720,2/1721,2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, ,2/1145,2/1112,2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004,

121996, 2/9971, 2/989, 2/1916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453,

12457, 2/1458, 2/S02, 2/697, 2/564, 2/584, 2/4539, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/5953,

21690, 2/565, 2/582:2/596, 2/1600, 2/4TT, 2/659, 2/493, 2649, 21657, 21682, 2/1693, 2/705, 2/462, 2/1469, 2/614, 2/495, 21660, 2/526, 2/696, 2/566, 2/9576, 2/1723, 2/1599, 2/1470, 2/4711, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/331, 2/1672, 2/540, 2/554, 2/572, 2/472, 2/613, 2/624, 24625, 2/498, 2/671, 2/537, 2/692, 2/561, 2/714, 2/456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/627, 2/497, 2/500, 2/539, 2/1557, 2/1563, 2/1597, 2/6091, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/6771, 21701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/637, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/550, 2/571, 2/1605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651,2/517, 2/662, 2/552, 21709, 2/476, 2/1636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/522, 2/525, 2/528, 2/529, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/1487, 2/1635, 2/527, 2/6671, 2/668, 2/532, 21670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/3538, 2/454, 2/455, 2/1642, 2/509, 2/533, 2/676, 2/541, 2/679, 2/5617, 2/5771, 21465, 21602, 2/644, 2/646, 2/673, 2/1543, 2/544, 2/547, 2/1715, 2/1592, 2/593, 2/1641, 2/647, 2/681, 2/549, 2/699, 2/579,2/717, 2/1581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/7071, 2/719, 2/467, 2/1652, 2/655, 2/1688, 2/555, 2/556, 2/694, 2/558, 2/710, 2/721, 2603, 2/604, 2/654, 2/521, 2/524, 2/559, 2/562, 2/712, 2/1586, 2/58T, 2/1606, 2/523, 2/666, 2/6715, 21700, 2/708,2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 2/4178, 2/631, 2/661, 2/535, 2/1678, 2/1545, 2/702, 2/720, 2/1589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 2/573, 2/1575, 2/1716, 2/585, 2/591, 2/620, 2/622, 2/623, 2/1520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/1590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/6409, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 7

Av.Mahmut Ta al Şanlıyirfa | Milletvekili

Tali Komisyon

Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu

Esas Komisyon

Adalet Komisyonu

Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /661

Numara? m.

JNo:

0 8 Hazin NA MEL DUDAK

129 6585

2 CUMHURİYET HALK PARTİSİ

Grup Başkanlığı

Tarih ram Aİ Temenas İD2İ— ,

CHP Bayi Haan JB005- A,

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Sağlık Hizmetleri Temel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tekli gerekçesi ilişikte sunulmuştur.

Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler

Tali Komisyon

Esas

Komisyon

Tarih: 01 Ekim 2022 (| Esas No: 24/SİM. >

Adalet Ye, 751189

(OF OLEG

GENEL GEREKÇE

Sağlık hakkı Anayasamızda düzenlenmiştir. Anayasamızın 56. maddesi: "(...) Devlet, herkesin hayatını, beden ve ruh sağlığı içinde sürdürmesini sağlamak; insan ve madde gücünde tasarruf ve verimi artırarak, işbirliğini gerçekleştirmek amacıyla sağlık kuruluşlarını tek elden planlayıp hizmet vermesini düzenler. Devlet, bu görevini kamu ve özel kesimlerdeki sağlık ve sosyal kurumlarından yararlanarak, onları denetleyerek yerine getirir. Sağlık hizmetlerinin yaygın bir şekilde yerine getirilmesi için kanunla genel sağlık sigortası kurulabilir." şeklindedir. Görüldüğü üzere yurttaşlarımızın sağlık hakkı devlet güvencesi ve devletimizin pozitif yükümlülüğü kapsamında yer almaktadır.

Sağlık hizmeti insan yaşamı için hayati önem taşıyan temel kamu hizmetlerindendir. Devletimiz, vatandaşlarımıza sunmakla yükümlü olduğu sağlık hizmetlerini sağlık çalışanları aracılığıyla sunar. Dünya Sağlık Örgütü (DSÖ) ise sağlık çalışanlarını toplumların sağlığını korumak ve geliştirmek olan, sağlık kurum veya kuruluşlarında istihdam edilen tüm ücretli çalışanları şeklinde tanımlamaktadır.

Sağlık hizmetlerinin kaliteli ve güvenli bir şekilde sunulması, toplum sağlığı açısından oldukça önemlidir. Ancak ne yazık ki ülkemizde sağlık alanında şiddet gün geçtikçe artmaktadır. Sağlık hizmeti sunulmasında etkin rol oynayan, büyük özveri ile çalışan fedakâr sağlık çalışanları şiddete uğramaktadır. Sağlık alanında yaşanan şiddet ne yazık ki tam olarak önlenememektedir. Sağlık çalışanlarının yaşam hakkı sürekli tehdit altındadır.

Başta hasta ve hasta yakınları için çoğu zaman stres kaynağı olan hastane ortamında şiddet, tüm sağlık sistemlerinin sorunu haline gelmiştir ve toplumsal sağlığı da tehdit etmektedir. Ayrıca sağlık çalışanlarının iş yerinde ölüm sebepleri arasında şiddet, ilk sıralarda yer almaktadır. Sağlık alanında şiddet tehdidi, sağlık çalışanlarının stresinin ve depresyonun artmasına sebep olmakta, sürekli endişe, korku içinde çalışmasına neden olmaktadır. Bu durum ise işleyişte ciddi aksamalara sebep olmaktadır. Bu sorun gelişmiş ülkelerde sağlık sistemlerinin en başta gelen sorun kaynaklarından görülmekte, bu sorunu ortadan kaldırmak amacıyla çalışmalar yapılmaktadır.

Ülkemizde, sağlık alanında şiddetin önüne geçilmesi amacıyla yapılan yasal düzenlemeler maalesef yeterli değildir. Ne yazık ki sağlıkta şiddet olaylarından bir azalma yaşanmamıştır. Bu durum ise sağlık çalışanlara şiddet uygulayan kişilere, yeterli caydırıcı yaptırımların uygulanmadığı anlamına gelmektedir. Son olarak 6 Temmuz 2022 tarihinde Konya Şehir Hastanesi'nde çalışan Kardiyoloji Uzmanı Dr. Ekrem Karakaya bir hasta yakını tarafından görevi başındayken katledilmiştir. Yine Adana Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Acil Servisi"nin yaklaşık 50 kişilik bir grup tarafından basılmasının ardından 12 Temmuz 2022 tarihinde Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi hastanesinde kavga halindeki iki grup sağlık çalışanlarına saldırdığı, kavgaya engel olmaya çalışan 3 güvenlik görevlisinin darbedildiği, sağlık çalışanlarının kendini odalara kilitleyerek korumaya çalıştığı medyaya yansımıştır.

İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin 3. maddesine göre herkesin yaşama ha dokunulamaz; rızası olmadan bilimsel ve tıbbi deneylere tâbi tutulamaz. Kimseye işkence ve eziyet yapılamaz; kimse insan haysiyetiyle bağdaşmayan bir cezaya veya muameleye tâbi tutulamaz." şeklinde düzenlenmiştir. Buna göre tüm yurttaşlarımızın yaşama hakkı devletimizin güvencesi ve yükümlülüğü kapsamı ile koruma altındadır.

Yukarıda açıklananlardan ışığında işbu kanun teklifi ile 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nda yer alan kasten yaralama, tehdit, hakaret ve görevi yaptırmama suçunun sağlık çalışanlarına görevleri sebebiyle işlenmesi halinde tayin edilecek cezaların bir kat artırılması ve sağlık çalışanlara karşı kasten öldürme suçunun işlenmesi halinde ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına hükmedilmesi sağlanarak caydırıcılığın artırılması hedeflenmektedir. Böylelikle sağlık çalışanlarına yönelik şiddetin önlenmesi sağlanacak, sağlık çalışanlarının yaşam hakkı başta olmak üzere Anayasal haklarının güvence altında tutulması sağlanacaktır. MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1 — Maddeyle 3339 Sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanununda kamu veya özel sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan sağlık personeli ve yardımcı sağlık personeline karşı görevleri sebebiyle işlenen suçlara "kasten öldürme suçu" eklenmiştir. 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda yer alan kasten yaralama, tehdit, hakaret ve görevi yaptırmama suçunun sağlık çalışanlarına görevleri sebebiyle işlenmesi halinde tayin edilecek cezaların bir kat artırılması ve sağlık çalışanlara karşı kasten öldürme suçunun işlenmesi halinde ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına hükmedilmesi sağlanarak caydırıcılığın artırılması hedeflenmektedir.

MADDE 2- Yürürlük maddesidir.

MADDE 3- Yürütme maddesidir.

SAĞLIK HİZMETLERİ TEMEL KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1 — 7/5/1987 tarihli ve 3359 Sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanununun Ek 12 inci maddesinin ikinci fıkrasında "5237 sayılı Türk Ceza Kanununda yer alan" ibaresinden sonra gelmek üzere "kasten öldürme (madde 81)" ibaresi eklenmiş, aynı fıkranın (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"(a) İlgili maddelere göre tayin edilecek cezalar yarı oranında artırılır. Kasten öldürme suçunun işlenmesi halinde kişi ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası ile cezalandırılır."

MADDE 2? — Bu Kanun yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer.

MADDE 3 — Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Sağlık Hizmetleri Temel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/661, 20 Temmuz 2022. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-661-saglik-hizmetleri-temel-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/f3f2c25f-adbf-480b-a03c-0188dc818f8e

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.