# Devlet Memurları Kanunu ve Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/670)

- **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 2/670
- **Sunuluş tarihi:** 18 Mayıs 2022
- **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa)
- **İmza sayısı:** 1
- **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu
- **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/84914618-daaf-4b8f-94f4-0188dc8faec6
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-670-devlet-memurlari-kanunu-ve-genel-butce-kapsamindaki-kamu-idareleri-ve-ozel-butceli-idarele

> 2/670 esas numaralı kanun teklifi 18 Mayıs 2022 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

## Özet

Teklif ile, Devlet Memurları Kanununa 'hukuk hizmetleri sınıfı' adıyla yeni bir sınıf eklenmesi ve hukuk hizmetleri kapsamında çalışanlara yönelik olarak kurum içi bireysel performans değerlendirme sistemi oluşturulması amaçlanmaktadır.

## Teklif metni

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 , 2/4771, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 3/4361, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308,

2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - "2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2571, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145,2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004,

12/96, 2/1997, 21989, 2/916, 2/866, 2/7718, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 122/457, 2/4358, 2/1502, 2/697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/553,

2/1690, 2/1565, 21582421596, 2/600, 2/4177, 2/659, 21493, 2/649, 2/657, 2/1682, 2/693, 2/705, 21462, 2/1469, 21614, 2/495, 2/660, 2/526, 2/696, 21566, 21576, 2/1723, 2/1599, 2/470, 2/471, 21608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/1617, 2/483, 2/485, 2/1629, 2/531, 21672, 2/1540, 2/554, 2/572, 21472, 2/613, 2/1624, 21625, 2/498, 2/6T1, 2/1537, 2/692, 2/561, 2/7114, 21456, 2/594, 2/482, 21488, 2/627, 2/497, 21500, 2/539, 2/557, 21563, 21597, 2/601, 21618, 2/619, 21626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/677, 2/701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/6317, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 21569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 21550, 2/571, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 24662, 2/552, 2/709, 2/476, 21636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/522, 2/525, 2/1528, 2/529, 2/530, 21706, 2/460, 2/463, 2/473, 21487, 2/635, 2/527, 21667, 21668, 2/532, 21670, 2/4532, 2/610, 2/634, 2/505, 21506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/538, 2/454, 2455, 21642, 2/509, 21533, 21676, 2/541, 2/1679, 2/1567, 21577, 21465, 21602, 2/644, 2/646, 2673, 21543, 2/544, 2/1547, 2/7115, 2/1592, 21593, 2/1641, 2/647, 2/1681, 2/1549, 21699, 21579, 2/7117, 21581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/719, 2/467, 2/652, 2/655, 2/1688, 2/555, 2/556, 2/94, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/654, 2/521, 2/524, 2/559, 2/562, 2/1712, 2/586, 21587, 2/1606, 21523, 2/666, 2/6175, 2/700, 2/7108, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/4175, 2/478, 2/631, 2/661, 2/535, 2/6178, 21545, 2/702, 21120, 2/589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 21560, 2/568, 2/1570, 21588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 2/573, 21575, 2/1716, 2/5985, 2/591, 2/620, 2/1622, 21623, 2/5320, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/1590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 7

Av.Mahmut'Ta al hurfa Mil ili Şanlı ira Yil ekili

Tali Komisyon

Adalet Komisyonu

Esas Komisyon

Plan ve Bütçe Komisyonu

Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /670 aaa An sma

CUMHURİYET HALK PARTİSİ Grup Başkanlığı

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI'NA

Devlet Memurları Kanunu ve Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararmame'de Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuşt

Tali Adalet Komisyon

Esas Plan ve Bütçe Komisyon

Tarih: 20 Mayıs 2022 |Esas No: 2/4463

KAMUFLAR ve KARARLAR ESK.LTGT

SR VZ am '

GENEL GEREKÇE

Günümüzde küreselleşmenin hızlanması, her alanda yoğun rekabetin yaşanması insan kaynaklarının daha verimli kullanılmasını elzem hale getirmiştir. Her türlü organizasyonun, işin belirlenen hedeflere ulaşmasında söz konusu işte, organizasyonda çalışanların rolü yadsınamaz. Bundan dolayı ki işin ilerlemesini sağlayan, çalışanların başarılarını belirleyebilmek, geliştirebilmek için çalışmaların tümü olarak performans değerlendirmesi verimliliği artıran bir gerekliliktir. Performans değerlendirmeleri çalışanların belirlenen hedefler doğrultusunda etkin bir şekilde çalışmalarını sağlar.

Adalet ise karşılıklı insan ilişkilerini düzenleyen toplumsal düzenin bir niteliğidir. İnsanlar davranışlarını, toplumsal düzenin adil olarak kabul ettiği normlara uygun olarak şekillendirdiği takdirde adil olabilirler. Toplumsal düzen ise herkesin o toplum içinde mutluluğu bulabileceği bir düzendir. Adalet arzusu, insanların mutluluk için ihtiyaç duyduğu ve insanlar ile diğer canlılar arasındaki en temel duygu, ihtiyaçtır. İnsanlar ne kadar adaletli bir ortamda yaşarsa o kadar mutlu olur insanlar adalete ne kadar çabuk ulaşılırsa toplum huzur o denli sağlanır.

Hukuk devleti, sınırları içerisinde kamu erkinin değişmezlik ve süreklilik temeline dayalı olarak değer ve hukuk düzenine bağlı olduğu bir devlet şeklidir. Hukukun üstünlüğünün sağlanabilmesi için insanlar arasındaki ilişkilerin düzenlenmesi, adaletli olunması gerekmektedir. Uyuşmazlıkları çözüme ulaştırma, böylece barışı sağlama bakımından toplum içinde işlemekte olan işlevsel sistemin şekli kısmını adalet sistemi oluşturur. Adalet sisteminin kalitesini ise bağımsız yargı sağlar. Ülkemiz de bir hukuk devletidir ve yargı yetkisi bağımsız ve tarafsız mahkemelerce kullanılır. Hukukun üstünlüğünün ve adaletin sağlanabilmesi için kuşkusuz ki tüm kurum ve kuruluşlar tarafından insan hak ve özgürlüklerine ve adalet duygusunu özümsemesi gerekmektedir.

Anayasamızın 36. maddesinde herkesin adil yargılanma hakkına sahip olduğu belirtilmiştir. Bu hakkın yerine getirilmesinde en önemli hususlardan biri ise yargılamaların makul sürede bitirilmesidir. Yargılamaların makul sürede bitirilmesine yönelik birçok çalışma yapılmaktadır. Kuşkusuz ki ülkemizde yargılamaların makul sürede tamamlanması ve adaletin sağlanmasında, adalet hizmetlerinin yürütülmesini sağlayan adliye personellerinin önemi oldukça büyüktür. Adaletin sağlanması için adliye personellerinin de büyük bir özveri, mesai ile çalışması gerekmektedir. Bundan dolayıdır ki adliye personellerinin performansları değerlendirilmelidir. Zira ülkemizde sağlık, eğitim ve emniyet alanları bireysel ve kurumsal performans değerlendirme uygulamalarının görüldüğü alanlar olarak öne çıkmaktad personellerinin de performansları değerlendirmeye tabi tutulmaması ne yazık kyfa işleyişte aksamalara, gecikmelere neden olabilmektedir. Verimliliğin artış İmg$i a MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1 — Madde ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi kurumlarda çalıştırılan memurların sınıflarına "Hukuk Hizmetleri Sınıfı" eklenmiştir.

MADDE 2- Madde ile büyük bir emek, sorumluluk ve özveri ile çalışan, 659 sayılı Kanun Hükmü uyarınca hukuk hizmetleri kapsamında çalışanlar ile 657 sayılı Kanunda belirtilen Hukuk Hizmetleri Sınıfına dahil olan memurların performans değerlendirilmeye tabi tutularak, personellerin daha özverili çalışmaları sağlanarak kişilerin adil yargılanma hakkının ihlalinin önüne geçilmesi hedeflenmektedir.

MADDE 3 - Yürürlük maddesidir.

MADDE 4 - Yürütme maddesidir.

DEVLET MEMURLARI KANUNU VE GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİ VE ÖZEL BÜTÇELİ İDARELERDE HUKUK HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE İLİŞKİN KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ıncı maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bend eklenmiştir.

"XIII. HUKUK HİZMETLERİ SINIFI:

Adalet Bakanlığı'na bağlı kamu kurumlarında zabıt kâtibi, mübaşir, emanet memurları, denetimli serbestlik çalışanları, veznedar, icra memurları, bilgi işlem memurları, teknik personel memurlar hukuk hizmetleri sınıfını teşkil eder."

MADDE2- 26/9/2011 tarihli 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname ye aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"Ek Madde 1: Bu Kanun Hükmünde Kararname uyarınca hukuk hizmetleri kapsamında çalışanlar ile 657 sayılı Kanunun 36 ıncı maddesinin onüçüncü bendine göre hukuk hizmeti sınıfı çalışanlarının iş başarılarının değerlendirilmesine imkân sağlayacak kurum içi bireysel performans değerlendirme sistemi oluşturulur.

Performans değerlendirme sonuçları hizmet gerekleri yanında personelin; başarı, yeterlilik ve ehliyetlerinin tespitinde, performansının geliştirilmesinde, kıdem sırasının tespitinde, rütbe terfiinde, görevde yükselmesinde, branş işlemlerinde, eğitim ihtiyaçlarının belirlenmesi ve eğitiminde, ödüllendirilmesinde, istihdamında ve görev yeri değişikliğinde kullanılabilir.

Performans değerlendirmesi yılda en az bir kez ilgisine göre Cumhuriyet başsavcısı, veya hâkim tarafından yapılır. Değerlendirme sisteminin oluşturulması ve uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, itiraz başvurusunun yöntemi ve diğer hususlar Adalet Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle düzenlenir.

MADDE 3 - Bu Kanun yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer.

MADDE 4 - Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Devlet Memurları Kanunu ve Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/670, 18 Mayıs 2022. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-670-devlet-memurlari-kanunu-ve-genel-butce-kapsamindaki-kamu-idareleri-ve-ozel-butceli-idarele (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/84914618-daaf-4b8f-94f4-0188dc8faec6

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.