# Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/671) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/671 - **Sunuluş tarihi:** 18 Mayıs 2022 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/ca51e55d-fbb1-47f7-bbc8-0188dc8fd27c - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-671-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-te > 2/671 esas numaralı kanun teklifi 18 Mayıs 2022 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, 1/6/2018 tarihinden itibaren ilk defa sigortalı sayılan serbest avukatların sigorta primlerinin 5 yıl süreyle Hazine tarafından karşılanması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4849, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 ,5 2/4711, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 2/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, © 2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - "2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720,2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1636, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145,2/1112,2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 12/996, 2/9971, 2/1989, 2/916, 2/866, 2/7718, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 122/457, 2/458, 2/502, 2/697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/1490, 2/504, 2/553, 2/1690, 2/1565, 2/582,:2/596, 2/600, 2/4TT, 24659, 21493, 2/649, 2/6517, 21682, 2/693, 2/705, 2/462, 2/469, 2/614, 2/495, 2/660, 2/526, 2/1696, 2/566, 2/576, 2/723, 2/1599, 2/470, 2/471, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/1629, 2/9331, 21672, 2/540, 2/554, 2/572, 2/472, 2/613, 2/624, 2/625, 2/498, 2/6171, 2/1537, 21692, 2/561, 2/714, 2/456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/627, 2/1497, 2/1500, 2/539, 2/1557, 2/563, 2/1597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/6771, 21701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/1637, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/550, 2/1571, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511,2/515, 2/651, 2/517, 2/1662, 2/552, 21709, 2/476, 2/636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/1522, 2/1525, 2/528, 2/529, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/4871, 2/1635, 2/5271, 2/1667, 21668, 2/1532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/538, 2/454, 2/455, 21642, 2/509, 2/533, 21676, 2/541, 21679, 2/567, 2/5771, 21465, 2/602, 2/644, 2/646, 21673, 2/543, 2/544, 2/547, 2/715, 2/592, 2/1593, 2/641, 2/6417, 2/681, 2/549, 2/699, 2/579, 2/717, 2/581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/1719, 21467, 2/652, 21655, 2/1688, 21555, 2/556, 2/694, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/654, 2/521, 2/524, 2/559, 2/562, 2/1712, 2/586, 2/587, 2/606, 2/523, 2/666, 2/1675, 2/700, 2/708, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/4175, 2/4718, 2/631, 2/661, 2/1535, 2/678, 2/545, 2/702, 2/7120, 2/589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 2/5173, 2/5175, 2/7116, 2/585, 21591, 2/620, 2/622, 2/1623, 2/520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 7 Av.Mahmuf'Ta al Şanlırirfa Milletvekili Adalet Komisyonu , Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Tali Komisyon Esas Komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /671 FL EVRAK GEN yaa T.B.M.M. ZLE |CyMRURİYET HALK PARTİSİ . EE Grup ENİ CHP Tarihi... 3 seasansanı SA S.2222 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞP'NA Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur. Tali Adalet Komisyon Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Esas Plan ve Bütçe Komisyon Tarih: 20 Mayıs 2022 |Esas No: 2/4464 KAN emi minen "am arka TE Mans 2072 Numald: TANİN GAMI EE MEZ LK O ABİ BA Kİ RZİLARI GENEL GEREKÇE 1136 sayılı Avukatlık Kanunu'nun madde 1: "Avukatlık, kamu hizmeti ve serbest bir meslektir. Avukat, yargının kurucu unsurlarından olan bağımsız savunmayı serbestçe temsil eder" şeklinde düzenlenmiştir. Yargının üç sacayağından savunma makamının temsilcisi olan avukatlar, adaletin sağlanması amacıyla hukuki bilgi ve tecrübeleri ile kamu menfaatinin sağlanması amacıyla hareket etmektedir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun 65/2. maddesi: "Sermayeden çok kişisel çalışmaya ilme veya mesleki bilgiye veya uzmanlığa dayanan ve ticari mahiyette olmayan işlerin işverene tabi olmaksızın kişisel sorumluluk altında kendi nam ve hesabına yapılmasıdır" şeklinde düzenlenmiş olup serbest mesleğin tanımı yapılmıştır. Avukatlar da serbest meslek erbabı olarak kabul edilmiştir. Serbest meslek erbabı kişilerin ise birçok vergisel ödevi bulunmaktadır. Serbest meslek hizmetinin verilmesi karşılığında elde edilen kazanç Gelir Vergisi Kanunu'na tabi olmaktan başka, bu hizmet karşılığında alınan bedeller de Katma Değer Vergisi Kanunu'na tabidir. Avukatların vergisel yükümlülüklerinin yanı sıra aylık sigorta primi ödemesi, ofis giderleri gibi birçok gideri bulunmaktadır. Ancak günümüzde, avukatlık mesleğini icra eden vatandaşlarımızın yaşamış olduğu sorunlar herkesin malumudur. Avukatlar, kazanmış olduğu ücretten yüksek oranlı vergi kesintisi yapılması, sigorta primi ödemeleri nedeniyle cüz'i miktarda net ücret kalmakta ve yaşamlarını kalan ücretle devam ettirmektedir. 18.05.2018 tarihli ve 30425 sayılı Resmi Gazete'de belirli şartları taşıyan genç girişimcilerin 1 yıl süre ile sigorta priminin prime esas kazanç alt sınır üzerinden Hazinece karşılanacağına ilişkin 7143 sayılı Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun yürürlüğe girmiştir. Söz konusu düzenlemeden avukatlar da yararlanabilmektedir lakin ekonomik zorluklar, avukatların ağır vergi yükü göz önünde bulundurulduğunda 7143 sayılı kanunda | yıl olarak belirtilen süre avukatlar için yetersiz kalmaktadır. Yukarıda bahsedilen hususlarla doğrultusunda avukatların, hukuk fakültesinden mezun olup avukatlık ruhsatnamesini aldıktan sonra kendi bürolarını ekonomik kaygı duymadan kurabilmeleri ve mesleğini bağımsız icra edebilmeleri için 7143 sayılı Kanunda belirtilen şartlara bağlı kalmaksızın ilk defa mükellefiyet açıldığı tarihten geçerli olmak üzere 5 yıl süre ile sigorta prim desteği sağlanması amaçlanmaktadır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1 — Maddeyle avukatların, ilk defa vergi mükellefiyet kaydı açtırdığı tarihten itibaren geçerli olmak üzere 5 yıl süreyle sigorta primlerinin Hazineden karşılanması sağlanarak avukatların karşılaştıkları ağır ekonomik yüklerinin hakkaniyete uygun bir şekilde azaltılması amaçlanmaktadır. MADDE 2 - Yürürlük maddesidir. MADDE 3 - Yürütme maddesidir. SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1—31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 81 inci maddesinin birinci fıkrasının k bendinin ilk cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle eklenmiştir. "19/3/1969 tarihli ve 1136 sayılı Avukatlık Kanunu kapsamında gelir vergisi mükellefi olan serbest avukatlardan, bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fikrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendi kapsamında 1/6/2018 tarihinden itibaren ilk defa sigortalı sayılanların primleri, 5 yıl süreyle 82 nci madde uyarınca belirlenen prime esas kazanç alt sınır üzerinden Hazinece karşılanır." MADDE 2 — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3 — Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/671, 18 Mayıs 2022. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-671-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-te (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/ca51e55d-fbb1-47f7-bbc8-0188dc8fd27c Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.