# Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/674)

- **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 2/674
- **Sunuluş tarihi:** 21 Nisan 2022
- **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa)
- **İmza sayısı:** 1
- **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu
- **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/3615cd64-9984-49d2-9fff-0188dc90ca78
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-674-gelir-vergisi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi

> 2/674 esas numaralı kanun teklifi 21 Nisan 2022 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

## Özet

Teklif ile, avukatların iş yeri olarak kullanmak amacıyla kiraladıkları bürolar için ödemekle yükümlü oldukları kira stopajından, vergi levhalarını aldıkları tarihten başlayarak beş yıl boyunca muaf tutulması amaçlanmaktadır.

## Teklif metni

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 , 2/4771, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 2/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542. 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308,

2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213,

2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107,

2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037,

2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820,

2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531,

2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358,

2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076,

2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - "2/2864,

2/2865, 2/2851, 2/2832, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559,

2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437,

2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182,

2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989,

2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720,2/1721,2/1T11,

2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633,

2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373,

2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142,

2/1145, 2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, ip) 2/1996, 2/997, 2/989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/44$, 2/449, 2/450, 2/453, i 172/457, 2/4358, 2/502, 2/697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/553,

2/690, 2/565, 2/582;2/596, 2/1600, 2/477, 2/659, 2/493, 21649, 2/1657, 2/682, 2/693, 2/705,

2/462, 2/469, 2/614, 2/495, 2/660, 2/526, 2/696, 2/566, 21576, 2/1723, 21599, 2/470, 2/471,

2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/1726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/531,

2/1672, 2/540, 2/554, 2/1572, 2/472, 2/613, 2/624, 2/625, 2/498, 2/671, 2/1537, 2/1692, 2/561, 2/714, 2/456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/627, 2/497, 2/1500, 2/539, 2/557, 2/563, 2/1597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/6771, 2/701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/6371, 2/645,

2/1510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680,

2/1550, 2/5711, 2/1605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651,2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/476,

21636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/5774, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638,

21522, 21525, 21528, 2/529, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/1473, 2/1487, 2/635, 2/527, 2/1667,

2/668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/538,

2/454, 2/455, 2/642, 2/509, 2/1533, 2/676, 2/541, 2/6179, 2/567, 2/1577, 21465, 2/6002, 2/644,

2/646, 2/673, 2/543, 2/544, 2/3547, 2/715, 2/592, 2/593, 2/641, 2/647, 2/681, 2/549, 2/699,

2/5979, 2/1717, 21581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/3513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707,

2/1719, 2/4671, 2/652, 2/655, 21688, 2/1555, 2/556, 2/694, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604,

2/654,2/521, 2/524, 2/559, 2/562, 2/712, 2/586, 21587, 2/606, 2/523, 2/666, 2/675, 2/700,

2/708,2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 2/478, 2/631, 2/661, 2/5335, 2/678, 2/545, 2/702,

2/1720, 2/1589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/5960, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481,

2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 2/573, 21575, 2/1716, 2/585, 2/9591, 2/620, 2/622, 2/623, 2/520,

2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 7

Av.Mahmut'Ta al Şanlıyrfa Milfeivekili pal

Tali Komisyon

Adalet Komisyonu

Esas Komisyon

Plan ve Bütçe Komisyonu

Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /674

TBMM ğ GENTL EVBAK

Ü 8 Haziran 1 rpm e 29değLI

EİT T.B.M.M.

Za CUMHURİYET HALK PARTİSİ

Grup Başkanlığı va p Tarih :..... fi İ Nisan 70 Lol LE

Sayı 35

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞP'NA

Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçesi ili$ikte sunulmuştur.

İst

Tali . Adalet Komisyon Esas N Komisyon Plan ve Bütçe

Tarih: 21 Nisan 2022 (| Esas No: 2/4413

KANUNLAR ve KiKAR AR RSK.LIĞI me EE BER an rae mi

Mala,

0)

GENEL GEREKÇE

1136 sayılı Avukatlık Kanunu'nun 1.maddesi: "Avukatlık, kamu hizmeti ve serbest bir meslektir. Avukat, yargının kurucu unsurlarından olan bağımsız savunmayı serbestçe temsil eder" şeklinde düzenlenmiştir. Yargının üç sacayağından savunma makamının temsilcisi olan avukatlar, adaletin sağlanması amacıyla hukuki bilgi ve tecrübeleri ile kamu menfaatinin sağlanması amacıyla hareket etmektedir. Avukatlık mesleği, dünyanın en önemli, en kıymetli, en kutsal mesleklerinden biridir. Avukatlık mesleği mensubu kişiler, hak arama özgürlüğü ile hukuk düzenine hizmet etmektedir.

Avukatlar, yargının kurucu unsurlarından olan bağımsız savunmayı serbestçe temsil eder.193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun 65/2. maddesi: "Sermayeden çok kişisel çalışmaya ilme veya mesleki bilgiye veya uzmanlığa dayanan ve ticari mahiyette olmayan işlerin işverene tabi olmaksızın kişisel sorumluluk altında kendi nam ve hesabına yapılmasıdır" şeklinde düzenlenmiş olup serbest mesleğin tanımı yapılmıştır. Avukatlar da serbest meslek erbabı olarak kabul edilmiştir. Serbest meslek erbabı kişilerin ise birçok vergisel yükümlülüğü bulunmaktadır.

Ülkemizde, hukuk fakültesi mezunu vatandaşlarımızdan birçoğu serbest olarak avukatlık mesleğini icra etmektedir. Serbest avukatlık mesleğini icra eden kişilerin ise 1136 sayılı Kanun uyarınca büro edinme zorunluluğu bulunmaktadır. Ancak günümüzde, avukatlık mesleğini icra eden vatandaşlarımızın yaşamış olduğu sorunlar herkesin malumudur. Ayrıca ülkemizde gayrimenkul kira ücretlerinin ve elektrik-su-doğalgaz gibi temel giderlerinin ücretlerinin çok yüksek olması, avukatların vergi yükümlülüklerinin bulunması gibi nedenler özellikle genç avukatların ekonomik kriz ile karşı karşıya kalmasına sebep olmaktadır. Kendine ait hukuk bürosu kuran avukatların belini büken giderlerinden biri de kira stopajıdır. Büro kurmak amacıyla kiralanan yerin, iş yeri olarak kullanılmasından dolayı avukatlar, iş yeri kirası üzerinden ayrıca kira stopajı ödemektedir. Birçok avukat ya kendine ait büro kuramamakta ya da büro kurduktan yüksek kira ücretlerinin yanı sıra kira stopaj ücretini karşılayamadığı için bürosunu kapatmak zorunda kalmaktadır. Dinamik ve proaktif bir meslek olan avukatlık mesleğinde ayrıca ekonomik korku yaşanması kişileri başka bir avukat yanında SGK'lı olarak çalışmaya zorunlu bırakmaktadır. Tüm bu durumlarla birlikte bilhassa büyükşehirlerde bulunan avukatlar asgari ücret karşılığında çalışmaktadır.

Yukarıda bahsedilen hususlarla birlikte avukatların, hukuk fakültesinden mezun olup avukatlık ruhsatnamesini aldıktan sonra kendi bürolarını ekonomik kaygı duymadan kurabilmeleri ve mesleğini bağımsız icra edebilmeleri için vergi yüklerinin azaltılması gerekmektedir. İşbu kanun teklifi ile de vergi levhasının alan avukatların beş yıl süre ile iş yeri için kiraladıkları büroları için ödemekle yükümlü oldukları kira stopajından muaf tutulması hedeflenmektedir.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1 — Maddeyle meslekte avukatların iş yeri olarak kullanmak amacıyla kiraladıkları bürolar için ödemekle yükümlü oldukları kira stopajından vergi levhaları aldıktan itibaren 5 yıl süreyle muaf tutulması sağlanarak mesleğe yeni başlamış avukatların karşılaştıkları ağır ekonomik yüklerinin hakkaniyete uygun bir şekilde azaltılması amaçlanmaktadır.

MADDE 2 - Yürürlük maddesidir.

MADDE 3 - Yürütme maddesidir.

GELİR VERGİSİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1 — 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunun 94 üncü maddesinin birinci fıkrasının (5) numaralı bendine (a) alt bendinden önce gelmek üzere aşağıdaki cümle eklenmiştir.

"Avukatların vergi levhalarını aldıkları tarihten itibaren 5 yıl hariç olmak üzere avukatlar tarafından iş yeri olarak kiralanan avukatlık büroları"

MADDE 2 — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3 — Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/674, 21 Nisan 2022. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-674-gelir-vergisi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/3615cd64-9984-49d2-9fff-0188dc90ca78

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.