# Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/692) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/692 - **Sunuluş tarihi:** 14 Şubat 2022 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/47f8b123-f276-47a2-832f-0188dc9400dd - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-692-katma-deger-vergisi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/692 esas numaralı kanun teklifi 14 Şubat 2022 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile; kâğıt havlu ve tuvalet kâğıdı teslimine ilişkin işlemlerde uygulanacak katma değer vergisi (KDV) oranının azami değerinin %1 olarak belirlenmesi amaçlanmaktadır. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 7/4862, 214842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 , 2/4771, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 2/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, © 2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3836, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076, 212988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - "2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145,2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, ! 21996, 2997, 2/989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 21695, 21722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, (2/457, 2/458, 2/502, 2/697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/553, 21690, 2/565, 2/582,2/596, 2/600, 2/4717, 2/659, 2/1493, 2/1649, 2/6517, 2/682, 21693, 2/705, 2/462, 2/469, 2/614, 2/4953, 2/660, 2/1526, 2/696, 2/1566, 2/5176, 21723, 2/1599, 2/1470, 2/4T1, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 21726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/531, 2/1672, 21540, 2/554, 2/572, 2/472, 2/613, 2/624, 2/625, 2/498, 2/671, 2/5937, 2/692, 2/561, 2/7114, 21456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/6271, 2/1497, 2/500, 2/539, 21557, 2/1563, 2/597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/677, 2701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/637, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/550, 2/571, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/5352, 2/709, 2/476, 21636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/1522, 2/525, 2/528, 2/529, 2/1530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/487, 2/635, 2/527, 2/6617, 2/1668, 2/532,, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/3538, 24454, 2/455, 2/642,, 2/509, 2/533, 21676, 2/541, 2/679, 2/1567, 2/1577, 2/465, 2/1602, 2/644, 2/646, 2/1673, 2/543, 2/544, 2/547, 2/715, 24592, 2/593, 2/641, 2/647, 2/1681, 2/549, 2/699, 2/579,2/717, 2/581, 2/1583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/719, 2/467, 2/652, 2/655, 2/688, 2/555, 2/1556, 2/694, 21558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/654, 2/521, 2/524, 2/559, 2/562, 2/1712, 2/586, 2/587, 21606, 2/523, 2/666, 2/6715, 2/700, 2/708, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 2/4718, 2/631, 2/661, 2/535, 2/6718, 2/545, 2/702, 2/720, 2/589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/3568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 2/573, 2/5175, 2/1716, 2/585, 2/591, 2/620, 2/622, 2/623, 2/3520, 2/5531, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 7 Av.Malmut Ta al Şanlırfa Mil ekili Tali Komisyon Esas PI Bütçe Komi Komisyon | * an ve Sütçe Romisyonu Tarih: 19 Haziran 2023 (| Esas No:2 /692 a CUMHURİYET HALK PARTİSİ Grup Başkanlığı LERİ Tarih... İİ Sebat 2022... CHP 2502 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞP'NA Katma Değer Vergisi Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur. Tali Komisyon Esas Komisyon Tarih: 14 Şubat2022 (EsasNo:2/4174 Plan ve Bütçe KANUNLAR v? KARARI TPRNM GENE! EVRAK nn Sub 2022 ERYS'ye AKTARILMIŞTIR GENEL GEREKÇE T.C. Anayasası'nın 73 maddesi: "Herkes, kamu giderlerini karşılamak üzere, mali gücüne göre vergi ödemekle yükümlüdür. Vergi yükünün adaletli ve dengeli dağılımı, maliye politikasının sosyal amacıdır (...)" şeklinde düzenlenmiştir. İşbu madde hükmü ile vergi sistemimize anayasal olarak vergide adaletli olunması gerektiği belirtilmiş, söz konusu madde hükmü ile "vergilemede adalet ilkesi" belirlenmiştir. Vergilemede adalet ilkesi; aynı ya da benzer durumda olanların eşit vergilendirilmesi, benzer durumda olmayanların farklılıkları gözetilerek vergilendirilmesi anlamına gelmektedir. Ülkemizde uygulanan vergi politikaları vergilemede adalet ilkesini gözetmeyen, tüm vergiler içinde dolaylı vergilerin doğrudan vergilere oranının sürekli artış gösterdiği bir hal almıştır. Dolaylı vergiler, vergiyi ödeyenin geliri ve maddi durumuna göre değişmeyen, hizmetlerden yararlanan herkesten eşit şekilde alınan vergilerdir. Söz gelimi, katma değer vergisi (KDV) alınan mal ve hizmetlerden yararlanan herkes aynı orana vergi ödemektedir. Ülkemizde yaşayan vatandaşlarımız son dönemlerde her türlü ihtiyaç malzemesine yapılan zamlar ve ürünlere uygulanan vergi yükü altında ezilir hale gelmiştir. Son dönemlerde tuvalet kağıdı ve kağıt havlulara da yüksek oranda zam yapılmıştır. Kağıt havlular ve tuvalet kağıtları kişisel temizlik, kurulama, hijyen sağlamak amacıyla kullanılmaktadır. Uzmanlar tarafından yapılan araştırmada kağıt havluların bakterilerin bulaşma riskini "077 oranında engellediği belirtilmiştir. 2020 yılı başından itibaren tüm dünya ve ülkemizi etkisi altına almış Covid-19 virüsünden korunmak, önlem almak hususlarında tuvalet kağıdı ve kağıt havlunun önemi daha da artmıştır. Covid-19 virüsüne yakalanmamak için bireysel hijyene dikkat edilmesi gerektiği, bakterilerin ve virüslerin özellikle sıvı ortamda üreme şansı yakaladığı, bu nedenle ellerin yıkandıktan sonra tek kullanımlık peçeteyle kurulanması gerektiğini uzmanlar tarafından ayrıca belirtilmektedir. Virüsün yayılmasını önlemek, insan sağlığını korumak amacıyla kullandığımız ürünlerin temiz olması oldukça önemlidir. Anayasamızın 56. maddesi: "Herkes, sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkına sahiptir. Çevreyi geliştirmek, çevre sağlığını korumak ve çevre kirlenmesini önlemek Devletin ve vatandaşların ödevidir (...)" hükmüne havidir. Ülkemizde asgari ücretle geçinmek zorunda olan milyonlarca vatandaşımız bulunmaktadır. Kağıt havlu ve tuvalet kağıdı temel hijyen malzemesidir. Kağıt havlu ve tuvalet kağıdına uygulanan vergi oranının yüksek olması, vatandaşlarımızın söz konusu ürünlere ulaşmasında sıkıntı yaşamasına, mağdur olmasına sebep olmaktadır. İşbu durum ise Anayasamızda düzenlenen sağlık hakkına aykırılık teşkil etmektedir. Ülkemiz sosyal bir hukuk devletidir. Sosyal devlet anlayışına göre devlet, ekonomik ve sosyal yaşama müdahale etmesi yoluyla, toplumdaki sınıf çatışmalarını yumuşatarak, ulusal bütünleşmeyi sağlamayı hedeflemelidir. Dolayısıyla sosyal devlet anlayışı çerçevesinde öncelikli olarak toplumun güçsüz kesimlerine ve elbette herkese insan onuruna yaraşır bir şekilde yaşam seviyesinin sağlanması gerekmektedir. Vergilendirmede adalet ilkesinin sebebi sosyal devlet ilkesidir. İşbu kanun teklifimiz ile de kağıt havlu ve tuvalet kağıdına uygulanan KDV g "ol olarak belirlenerek sosyal devlet ilkesinin yerine getirilmesi ve vatandaşların Ay doğan sağlık hakkının ihlalinin önüne geçilmesi hedeflenmektedir. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1 — Madde ile kağıt havlu ve tuvalet kağıdına uygulanan KDV oranını "01 olarak belirleyerek, sosyal devlet anlayışı gereği vatandaşlarımızın sağlık hakkının ihlal edilmesinin önüne geçilmesi hedeflenmektedir. MADDE 2? - Yürürlük maddesidir. MADDE 3 - Yürütme maddesidir. KATMA DEĞER VERGİSİ KANUNU'NDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1 — 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 28 inci maddesine birinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle eklenmiştir. "Ancak kâğıt havlu ve tuvalet kâğıdı teslimlerinde uygulanacak katma değer vergisi oranı "01'i aşamaz." MADDE 2? — Bu Kanun yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer. MADDE 3 — Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/692, 14 Şubat 2022. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-692-katma-deger-vergisi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/47f8b123-f276-47a2-832f-0188dc9400dd Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.