# 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmaına Dair Kanun Teklifi (2/699) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/699 - **Sunuluş tarihi:** 21 Ocak 2022 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/d52745cc-2e2e-463a-b396-0188dc958ca9 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-699-5510-sayili-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmaina-da > 2/699 esas numaralı kanun teklifi 21 Ocak 2022 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, vücut dışı protez ve ortezlerden katılım payı alınmaması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4BA2, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 , 2/4771, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 214606, 214367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 214437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, 2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 23731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - oo - 2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1T11, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 211145,2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 153/996, 2/1997, 2/989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 12/457, 24458, 2/1502, 2/697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/553, 2/690, 2/565, 2/582;2/596, 2/600, 2/477, 2/659, 2/493, 2/649, 2/657, 21682, 21693, 2/705, 24462, 2/469, 2/614, 2/495, 21660, 2/526, 21696, 2/566, 21576, 2/723, 21599, 2/470, 2/47, 24608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/1617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/531, 24672, 2/540, 2/554, 2/572, 2472, 21613, 2/1624, 2/625, 21498, 2/6TI, 2/537, 21692, 2/561, 2/1714, 2/456, 2/594, 2/482, 2/4838, 2/627, 21497, 2/500, 21539, 2/5517, 21563, 21597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/1630, 2/507, 2/536, 2/677, 2/701, 2/466, 24621, 2/1496, 21637, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/550, 2/5TI, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/5117, 2/662, 2/552, 2/709, 21476, 24636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/1519, 2/656, 2/66A, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 24522, 2/525, 21528, 2/5209, 21530, 2/706, 2/460, 21463, 21473, 2/487, 2/635, 2/1527, 2/66, 2/668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 21506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/6174, 21538, 2/454, 2/455, 2/642, 2/509, 21533, 2/676, 2/1541, 2/6179, 21567, 21577, 21465, 21602, 2/644, 2/646, 2/1673, 2/543, 2/544, 2/54, 2/7115, 21592, 2/593, 21641, 2/647, 21681, 2/549, 2/699, 2/579, 2/71, 2/581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 21687, 2/691, 2/707, 2/7119, 2/46T, 21652, 2/1655, 2/1688, 2/1555, 21556, 2/694, 2/1558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/654, 2/521, 2/524, 2/559, 2/562, 2/712, 24586, 2/587, 21606, 2/523, 21666, 21675, 21700, 2/708, 2/T11, 2/578, 2/580, 2/724, 2/4775, 21478, 21631, 2/1661, 21535, 21678, 2/545, 21702, 2/7120, 2/589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 21492, 2/685, 2/1573, 2/5175, 21716, 2/585, 21591, 2/620, 2/622, 2/623, 2/520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 21503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 4 Av.Malimut Tayal Şanlıyrfa Milletvekili Tali Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyon | Komisyonu Esas Komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu İ Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /699 08 Harirn 72023 GENE; EVSPAK —— mama samara, CUMRURİYET HALK PARTİSİ Grup Başkanlığı Tarih ün. 2.1 cak-2022.... N . , ii, Sayı 00577 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI'NA Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur. Tali Komisyon Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşter Esas Komisyon Tarih: 24 Ocak 2022 Esas No: 2/4107 Plan ve Bütçe TSIAN N RANUNLAR ve KAKARLAR #SK.LIĞI TEBNARE GSNEL EVRAK 1 Ücak 297) ille, 952.408 TE e ATARİ TMS TER GENEL GEREKÇE Yaşama hakkı, kişinin fiziksel varlığının sürdürebilmesinin güvencesini oluşturan en temel insan hakkıdır. Yaşama hakkı, T.C. Anayasası'nın 17. maddesi: "Herkes, yaşama, maddi ve manevi varlığını koruma ve geliştirme hakkına sahiptir(..)" şeklinde düzenlenmiştir. Anayasamızın 56. maddesi ile de devletimize herkesin hayatını, beden ve ruh sağlığı içinde sürdürmesini sağlama yükümlülüğü yüklemektedir. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun "Amaç" başlıklı 1. maddesi "Bu Kanunun amacı, sosyal sigortalar ile genel sağlık sigortası bakımından kişileri güvence altına almak; bu sigortalardan yararlanacak kişileri ve sağlanacak hakları, bu haklardan yararlanma şartları ile finansman ve karşılanma yöntemlerini belirlemek; sosyal sigortaların ve genel sağlık sigortasının işleyişi ile ilgili usül ve esasları düzenlemektir." hükmüne havidir. Ülkemiz, Genel Sağlık Sigortası sistemi kapsamında sağlık hizmetlerine sahiptir. Bu sistem ile Sosyal Güvenlik Kurumu'na (SGK) kayıtlı tüm sakinler, SGK ile sözleşmeli hastanelerde ücretsiz tıbbi tedavi alabilmektedir. Ancak bazı hallerde sağlık hizmetlerinden yararlanabilmek için, genel sağlık sigortalısı veya bakmakla yükümlü olduğu kişiler tarafından katılım payı ödenmektir. Katılım payı ödenmesi gereken haller 5510 sayılı Kanun ile düzenlenmiştir. Katılım payı ödenmesi gereken hallerden biri vücut dışı protezler ve ortezlerdir. SGK, vücut dışı protez ve ortez ücretlerinin tamamını karşılamadığı için birçok vatandaşımız mağdur olmaktadır. SGK, vücut dışı protez ve ortez ücretlerinin tamamını karşılamamasının yanı sıra yıllardır SGK tarafindan ödenen ücret neredeyse hiç değişmemiştir. Vücut dışı protez ve ortez fiyatlarında yaşanan artışlar düşünüldüğünde yapılan destekler çok cüzi miktarda kalmaktadır. Son dönemlerde ülkemizde ve dünyada yaşanan Covid-19 virüsü salgını ve ülke ekonomisinin neden olduğu pahalılık, döviz kurundaki artış protez ve ortez fiyatlarının da fahiş bir şekilde artmasına neden olmuştur. Kullanmak zorunda kaldığı vücut dışı protezi eskiyen, kırılan, bozulan vatandaşlarımız, protezini yenisi ile değiştirmek yerine tamir ettirmek zorunda kalmaktadır. Gelişim çağındaki çocuklarımızın 6 ay | yıl gibi periyodik sürelerde protezini değiştirmesi gerekmektedir. Ekonomik durumu iyi olmayan ailelerimizin çocukları, vücut dışı protezi veya ortezini yenileyemediği için evinden çıkamaz hale gelmiştir. Devletimiz sosyal bir hukuk devletidir. Sosyal devlet anlayışı çerçevesinde öncelikli olarak toplumun güçsüz kesimlerine ve elbette herkese insan onuruna yaraşır bir şekilde yaşam seviyesinin sağlanması gerekmektedir. Ülkemizin taraf olduğu Ekonomik, Sosyal, Kültürel Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme'nin 12. maddesi: "Bu Sözleşmeye Taraf Devletler, herkesin erişilebilir en yüksek bedensel ve ruhsal sağlık standardından yararlanma hakkını tanır" oşeklinde (düzenlenmiştir. e Dolayısıyla (o vatandaşlarımızın Oyaşam (hakkını kullanabilmeleri, en yüksek bedensel ve ruhsal sağlık standardından yararlanabilmelerini sağlamak amacıyla vücut dışı protez ve ortezlerden alınan katılım payının kaldırılması gerekmektedir. Zira, vatandaşlarımızın sağlık hizmetine erişebilmesinin önündeki engellerin kaldırılmasını istemeleri bir hak niteliğindedir. Yurttaşlarımızın bu hakkı kullanabilmeleri, sağlık hizmetine ulaşabilmelerini sağlamak amacıyla devletimiz gerekli düzenlemeleri yapmalıdır. İşbu kanun teklifimiz ile de vücut dışı protez veya ortez kullanan vatandaşlarımızdan alınan katılım payının kaldırılarak, sosyal devlet ilkesi gereğince ve taraf uluslararası sözleşmeler, Anayasamızda düzenlenen haklarımızın ihlalinin önü hedeflenmektedir. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1 — Madde ile vücut dışı protez ve ortezlerden alınan katılım payı kaldırılarak vücut dışı protez ve ortez ücretlerinin tamamının devlet tarafından karşılanması sağlanarak vatandaşlarımızın sağlık hizmetlerine erişebilmesinin önündeki engellerin kaldırılması ve Anayasamız ve taraf olduğumuz uluslararası sözleşmelerden doğan haklarımızın ihlal edilmesinin önüne geçilmesi amaçlanmaktadır. MADDE ? - İşbu kanun teklifi ile vücut dışı protez ve ortezlerden alınan katılım payı kaldırıldığından dolayı katılım payı oranlarının belirlendiği maddeden ilgili kısımlar kaldırılmıştır. MADDE 3- İşbu kanun teklifi ile vücut dışı protez ve ortezlerden alınan katılım payı kaldırıldığından dolayı genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin ödeyecekleri katılım payı miktarlarının düzenlendiği maddeden ilgili kısımlar kaldırılmıştır. MADDE 4 - Yürürlük maddesidir. MADDE 5 - Yürütme maddesidir. 5510 SAYILI SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 31.5.2006 tarihli ve 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 68'inci maddesinin birinci fikrasının (b) bendi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 2- 5510 sayılı Kanunun 68'inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Katılım payı, birinci fıkranın (a) bendindeki sağlık hizmetleri için 2 Türk Lirası olarak uygulanır. Katılım payı, (c) bendindeki sağlık hizmetleri için gereksiz kullanımı azaltma, sağlık hizmetlerinin niteliği itibarıyla hayati öneme sahip olup olmaması, kişilerin prime esas kazançlarının, gelir ve aylıklarının tutarı ve benzeri ölçütler dikkate alınarak © 10 ilâ 96 20 oranları arasında olmak üzere Kurumca belirlenir. Yukarıdaki (c) bendi kapsamına giren sağlık hizmetlerinden alınacak katılım payını 96 1'e kadar indirmeye, Kurumun teklifi üzerine Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı yetkilidir. Ayrıca Kurum, birinci fikranın (c) bendinde belirtilen sağlık hizmetlerinde, aile hekimlerince yazılan reçeteler dâhil olmak üzere reçetede yer alan üç kaleme/üç kutuya kadar ilaç/ilaçlar için 3 Türk Lirası, ilave her bir kalem/kutu ilaç için 1 Türk Lirası olmak üzere katılım payı uygulamaya yetkilidir. Katılım payına ilişkin kutu hesabında enjektable formlar, serum ve beslenme ürünleri ile Kurum tarafından belirlenecek ilaçlar dikkate alınmaz. Kurum, birinci fikranın (a) bendi gereği belirlediği katılım payını; birinci basamak sağlık hizmeti sunucularında yapılan muayenelerde almamaya ya da daha düşük tutarlarda belirlemeye veya tekrar birinci fıkranın (a) bendi için belirlenen tulara getirmeye, ikinci ve üçüncü basamak sağlık hizmet sunucularında yapılan muayenelerde ise müracaat edilen sağlık hizmeti sunucusunun yer aldığı basamak, sağlık hizmeti sunucusunun resmi ve özel sağlık hizmeti sunucusu niteliğinde olup olmaması, önceki basamaklardan sevkli olarak başvurulup başvurulmadığı gibi hususları göz önünde bulundurarak on katına kadar artırmaya ve sağlık hizmeti sunucuları için farklı belirlemeye yetkilidir. Birinci fikranın (d) bendinde belirtilen sağlık hizmetleri bedelinin W İ'ine kadar katılım payı alınabilir. 961 'ine kadar tespit edilen katılım payını almamaya, yarısına kadar indirmeye Kurum yetkilidir. Kurum, bu fıkrada belirtilen 1 Türk Lirası, 2 Türk Lirası ve 3 Türk Lirasını, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranına kadar her yıl artırmaya yetkilidir. " MADDE 3 — 5510 sayılı Kanunun 68'inci maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin birinci fikranın (d) bendi gereği ödeyecekleri katılım payının tutarı bir takvim yılında asgari ücret tutarını geçmemek kaydıyla her bir yatarak tedavi için asgari ücretin dörtte birini geçemez." MADDE 4 - Bu Kanun yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer. MADDE S - Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmaına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/699, 21 Ocak 2022. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-699-5510-sayili-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanununda-degisiklik-yapilmaina-da (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/d52745cc-2e2e-463a-b396-0188dc958ca9 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.