# 2802 Sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/717) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/717 - **Sunuluş tarihi:** 27 Eylül 2021 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Adalet Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/bdfa4997-71a5-471d-8ae4-0188dc98e945 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-717-2802-sayili-hakimler-ve-savcilar-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/717 esas numaralı kanun teklifi 27 Eylül 2021 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, görev süresi dolmayan hâkim ve savcıların rızaları olmadan bulundukları yerden tayin edilememeleri öngörülmektedir. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 , 2/4771, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, İJABGT, 2/4568, 2/4541, 2/4541, 2/4542, 2J4543, 214529, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, 2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076, 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - 2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2361, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721,2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145,2/1112,2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 121996, 21997, 2/1989, 21916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 12/457, 21458, 2/1502, 2/697, 27564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 24490, 2/504, 2/553, 21690, 2/565, 2/582,2/596, 21600, 2/477, 2/659, 2/493, 2/649, 21657, 21682, 2/693, 2/705, 2/1462, 2/469, 2/614,.2/495, 2/660, 2/526, 2/696, 2/1566, 2/576, 2/1723, 21599, 2/1470, 2/471, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/531, 2/1672, 2/540, 2/554, 2/572, 2/472, 2/613, 2/624, 2/625, 2/498, 2/6T1, 21537, 2/1692, 2/561, 2/714, 2/4356, 2/1594, 2/482, 2/488, 2/627, 24497, 2/500, 2/539, 2/557, 2/563, 21597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/677, 2/701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/637, 2/645, 2/1510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/3508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/1550, 2/571, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/476, 2/1636, 2/501, 2/639, 2/6353, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/522, 21525, 2/1528, 2/529, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/4871, 2/635, 2/1527, 2/6617, 21668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/6174, 2/538, 21454, 2/455, 2/1642, 2/509, 2/533, 2/676, 2/541, 2/679, 2/1567, 2/5T7, 2/1465, 2/1602, 2/644, 2/1646, 2/6713, 2/543, 2/9544, 2/547, 2/1715, 2/592, 2/1593, 2/1641, 2/1647, 21681, 2/549, 2/699, 2/1579, 2/717, 2/1581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 27518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/7119, 2/1467, 2/652, 2/655, 2/688, 2/555, 2/556, 2/694, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/1654, 2/521, 2/1524, 2/559, 2/562, 2/712, 2/586, 2/9587, 2/1606, 2/523, 2/666, 2/6735, 2/70, 2/7108, 2/711, 21578, 2/580, 2/724, 2/475, 24478, 2/631, 2/661, 2/535, 2/6718, 2/545, 2/702, 21720, 2/1589, 21609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/4972, 2/685, 2/573, 2/575, 2/1716, 2/585, 2/591, 2/620, 2/622, 2/623, 2/5920, 2/551, 2/689, 2/713, 27718, 2/725, 2/1590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 iyi Av.Malimuf Ta al Şanlıyirfa Milletvekili Tali Komisyon Esas N Adalet Komisyonu Komisyon Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /717 08 iü 7075 Tm — mma am ME EUR AK CUMHURİYET HALK PARTİSİ Grup Başkanlığı Sayı ANNE e çep YER TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI'NA 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur. Tali Komisyon Esas Kemisyon AZI Tarih : 01 Ekim 2021 Esas No 74927 27 Eyl 202 Ne AKISUİ EBYS'ye AKTARILMIŞTIR GENEL GEREKÇE Türkiye genelinde 31.12.2020 tarihi itibariyle 14.909 hâkim, 6.863 savcı, 143.330 avukat bulunmaktadır. Yargının üç sacayağını oluşturan hâkim, savcı ve avukatların günümüzde yaşadığı sorunlar herkesin malumudur. İşbu kanun teklifimizde yargı mensuplarımızdan hâkim ve savcıların yaşadıkları sorunların çözümü ve uygulanan baskılar yüzünden adil ve tarafsız kararlar vermelerinin önündeki engellerin kaldırılarak herkes için adalet sağlanması hedeflenmektedir. 15 Temmuz hain darbe girişiminin ardından 2019 yılı itibariyle 3.908 hâkim ve savcı görevinden ihraç edilmiştir. 2016 yılından günümüze kadar yapılan hâkim ve savcı alımları ile mevcut hâkim savcı açığı kapatılmaya çalışılmışsa da beraberinde birçok sorun meydana gelmiştir. Bu sorunların başında ise özellikle mesleğe yeni başlayan hâkim ve savcıların kendilerini mesleki anlamda güvende hissetmemesi, her an ihraç edilecekmiş korkusuyla kararlar vermeleri, mesleki teminatlarının yetersiz olması sebebiyle objektif ve tarafsız karar verememeleri gelmektedir. Hakimlerin bu kaygısı, korkusu sonucu verilen kararlar, vatandaşların yargıya olan güvenini de sarsmaktadır. 2016 yılından itibaren yapılan hâkim savcı alım süreçlerinin hızlandırılması neticesinde hâkim-savcı staj süresi yasal süre olan 2 yılın çok altına düşmüş, 11 ay staj yaparak mesleğe başlayan hâkim-savcılar olmuştur. Hâkim- Savcı mesleklerini ifa etmek için hukuk nosyonunun oluşması, uygulamaya dair gözlem ve tecrübelerin artması için 11 aylık bir sürenin yetmesinin mümkün olmadığı herkesin malumudur. Staj dönemi verimsiz ve olması gerekenden kısa süren hâkim-savcıların gerek hukuk nosyonu gerek mesleki özgüvenlerinin tam oluşmamış olmasından dolayı verdikleri, verecekleri kararlarda bağımsız ve özgür olmalarını beklemek mümkün değildir. Hâkim ve savcılarımıza gerekli mesleki teminatlar verildiği takdirde mesleki açıdan kendilerini daha güvende hissedeceği için bağımsız ve adil kararlar vermeleri mümkün olacaktır. Bir hâkim veya savcının bağımsız ve adil bir karar verebilmesi önüne gelen dosyanın taraflarına değil, dosyanın esasına yoğunlaştığı takdirde mümkündür. Eğer ki hâkim veya savcı, dosya üzerinde gerekli işlemleri yaparken adaleti, eşitliği ve hukuku değil de "başıma bir şey gelir mi?" sorusuna odaklanıyorsa, o ülkede adaletin arpa boyu kadar yol gidemeyeceği aşikardır. Kanunlarla vatandaşa tanınan adil yargılanma hakkının ihlal edilmemesi için hakimler ve savcılarımıza coğrafi ve mesleki teminatlar sağlanmak zorundadır. Bu kanun teklifimizle hakimler ve savcılarımıza verecekleri kararların sonucunda "başıma bir şey gelir mi?" diye düşünmeden, adil ve hukuki yargılama yapmalarını sağlamak ve vatandaşa kanunlarla tanınan adil yargılanma hakkının ihlal edilmemesi için hâkim ve savcılarımıza coğrafi ve mesleki teminat sağlanması amaçlanmaktadır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1 — Madde ile hakimler ve savcılarımıza verecekleri kararların sonucunda "başıma bir şey gelir mi?" diye düşünmeden, adil ve hukuki yargılama yapmalarını sağlamak ve vatandaşa kanunlarla tanınan adil yargılanma hakkının ihlal edilmemesi için hâkim ve savcılarımıza coğrafi ve mesleki teminat sağlanması amaçlanmaktadır. MADDE 2 - Yürürlük maddesidir. MADDE 3 - Yürütme maddesidir. DAN Lİ m UP BAZİ 2802 SAYILI HAKİMLER VE SAVCILAR KANUNU'NDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1 - 24.02.1983 tarihli ve 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu'nun 44. maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. "Hakimler ve savcılar kendi rızaları olmadan veya görev süreleri dolmadan bulundukları yerden başka bir yere tayin edilemezler." MADDE 2 — Bu Kanun yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer. MADDE 3 — Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “2802 Sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/717, 27 Eylül 2021. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-717-2802-sayili-hakimler-ve-savcilar-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/bdfa4997-71a5-471d-8ae4-0188dc98e945 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.