# 1136 Sayılı Avukatlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/721) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/721 - **Sunuluş tarihi:** 17 Eylül 2021 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Adalet Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/c85c80d6-a74a-4bef-9ed8-0188dc9983de - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-721-1136-sayili-avukatlik-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/721 esas numaralı kanun teklifi 17 Eylül 2021 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, avukatların işlerini yanlarında çalışan sekreterlerine takip ettirememesi amaçlanmaktadır. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 5 2/4771, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 3/43, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, 2/4285, 2/4286, DİAİRT, 2/4280 214273, 54265. 2/4261 274234 204335, 24236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. -2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 212574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145, 2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 13/96, 21997, 21989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 27722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 121457, 2/458, 2/502, 2/697, 2/564, 2/584, 2/4359, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/553, 21690, 2/565, 2/582,ş2/596, 2/600, 2/477, 2/659, 2/493, 2/649, 2/657, 21682, 2/693, 2/705, 2/1462, 2/1469, 2/614, 2/495, 2/660, 2/526, 2/1696, 2/566, 2/576, 2/723, 2/1599, 2/470, 2/4TI, 21608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/1726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/531, 2/1672, 2/540,2/554, 2/3572, 2/472, 2/1613, 2/624, 2/1625, 2/498, 2/671, 2/537, 21692, 2/561, 2/714, 2/456, 2/3594, 2/482, 2/488, 2/6271, 2/497, 2/500, 2/539, 2/557, 2/563, 2/597, 2/601, 2/1618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/1536, 2/677, 2/701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/637, 2/645, 2/1510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/1550, 2/1571, 2/605, 2/607, 2/499, 2/3511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/476, 21636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/1522, 2/525, 2528, 2/529, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/487, 2/635, 2/5271, 2/1667, 2/1668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/538, 2/454, 2/455, 2/642, 2/509, 2/533, 2/676, 2/541, 2/679, 2/567, 21577, 2/465, 2/602, 2/644, 2/1646, 2/673, 2/543, 2/544, 2/547, 2/1715, 2/592, 2/9593, 2/641, 2/6417, 2/681, 2/549, 2/699, 2/1579, 2/717, 2581, 2/583, 27595, 21598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/7119, 2/4617, 2/652, 2/655, 2/688, 2/555, 2/556, 2/694, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/654, 2/1521, 2/9524, 2/559, 2/562, 2/712, 2/1586, 2/587, 2/1606, 2/523, 2/666, 2/1675, 2/700, 21708, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 2/478, 2/631, 2/661, 2/535, 2/678, 2/545, 2/702, 2/1720, 2/1589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/5968, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2492, 2/685, 2/573, 2/575, 2/7116, 21585, 2/591, 2/620, 2/622, 2/623, 2/520, 2/1551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 3 Av.Mahmut Tayal Tali Komisyon Esas , Adalet Komisyonu Komisyon Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /721 Numara! — ENEL EVRAK İ | 0 8 Fesian 2023 0 a menermanamanı umarak; ee (29ĞARĞI CUMHURİYET HALK PARTİSİ Grup Başkanlığı CHP al — TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI'NA 1136 sayılı Avukatlık Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur. Tai Komisyon i Esas — Komisyon poza Tarih: o Ü1 Ekin 207) Eşme Nor7/ 420 TT Eyl 2021 i Nüiöry GENEL GEREKÇE Türkiye genelinde 31.12.2020 tarihi itibariyle 77.797"si erkek 65.533'ü kadın olmak üzere toplam 143.330 avukat bulunmaktadır. Yargının temel üç sacayağından biri olan avukatların günümüzde yaşadığı problemler ve çektikleri sıkıntılar herkesin malumudur. Özellikle büyükşehirlerdeki adliyelerin ve icra dairelerinin yoğunluğu ve özellikle Ankara"da olduğu gibi birçok farklı mahkemenin ek hizmet binaları adı altında şehrin çeşitli bölgelerine dağıtılmış olması avukatların hem zaman bakımından hem de fiziksel olarak çalışma şartlarını oldukça zora sokmaktadır. Ankara, İstanbul, İzmir gibi büyükşehirler başta olmak üzere ülkenin dört bir yanındaki adliyeler ve icra dairelerinde meslek gereği iş takibi yapabilmek, icra takibi açabilmek ve açılmış takibin gerekli işlemlerini yapabilmek, haciz randevusu almak, hacze çıkabilmek oldukça zor ve meşakkatlidir. Bir haciz randevusunun en erken birkaç ay sonraya verildiği, bir icra takip talebinin işleme alınması için birden fazla kez ilgili icra dairesine gidilip gelindiği göz ardı edilemeyecek bir gerçektir. İcra dairelerinin gerek dosya sayıları gerek işlem hacimleri bakımından kapasitelerinin çok üstünde çalıştıkları bir gerçektir. İcra dairelerindeki personel sayılarının arttırılması, UYAP altyapısının ve kullanım alanlarının genişletilmesi gerektiği su götürmez bir gerçektir. Adliyelerde ve özellikle icra dairelerindeki yoğunluğun başlıca sebebi toplu ve seri olarak işlem yapan firmalar ve icra katipleridir. Şöyle ki bir icra kâtibi tek bir dosya için işlem yapmamakta, seri icra takip açarak onlarca ve bazen yüzlerce takip başlatmaktadır. Toplu icra takibi başlatan icra katipleri sebebiyle zaten kısıtlı olan icra memuru sayısı iyice azalarak avukatların ve vatandaşların işlem yapması zora girmektedir. Avukatlık kanunu Madde-46'da "Avukat, işlerini kendi sorumluluğu altındaki stajyeri veya yanında çalışan sekreteri eliyle de takip ettirebilir, fotokopi veya benzeri yollarla örnek aldırabilir. o Avukatın o onanmasını < istemediği oOörnekler Oharca tâbi değildir. Avukat veya stajyer, vekâletname olmaksızın dava ve takip dosyalarını inceleyebilir. Bu inceleme isteğinin ilgililerce yerine getirilmesi zorunludur. Vekâletname ibraz etmeyen avukata dosyadaki kağıt veya belgelerin örneği veya fotokopisi verilmez. " -Hhükmü yer a almaktadır. İlgili maddede yanında çalışan sekreteri ifadesi uygulamada yerini. icra-katibine "" bırakarak icra katipleri çok geniş yetkilere sahip olmaktadır. Bu işlemler ve yetkiler icra takibi başlatmak, haciz randevusu almak, hacze çıkmak, gerekli icra işlemlerini yapmak gibi'birçok işlemi kapsamaktadır. Söz konusu maddenin değiştirilerek ilgili işlerin yalnızca avukatlar ve sorumluluğu altındaki stajyer avukatlar tarafından yapılabileceği hükme bağlanacaktır. Avukatların ve stajyer avukatların yaşadığı istihdam ve staj sorununa çözüm sağlamak, adliyelerdeki ve icra dairelerindeki yoğunluğu azaltmak için Avukatlık Kanunu Madde-46'nın değiştirilmesi gerekmektedir. Bu Kanun teklifimizle, avukatın yanında çalışan sekreterinin işleri takip edebi > hükmü kaldırılarak avukatın işlerinin bir avukat ya da stajyer avukat tarafından takiye difinesiL b ile adliye ve icra dairlerinde yaşanan yoğunluğun engellenmesi ve bu sayede avukatlara ig) l v istihdamın arttırılması amaçlanmaktadır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1 — Madde ile avukatın yanında çalışan sekreterinin işleri takip edebileceği hükmü kaldırılarak avukatın işlerinin bir avukat ya da stajyer avukat tarafından takip edilmesi ile adliye ve icra dairlerinde yaşanan yoğunluğun engellenmesi ve bu sayede avukatlara yönelik istihdamın arttırılması amaçlanmaktadır. MADDE 2 - Yürürlük maddesidir. MADDE 3 - Yürütme maddesidir. 1136 SAYILI AVUKATLIK KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1 — 19.03.1969 tarihli ve 1136 sayılı Avukatlık Kanunu'nun 46'ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "MADDE 46- Avukat, işlerini kendi sorumluluğu altındaki stajyeri eliyle de takip ettirebilir, fotokopi veya benzeri yollarla örnek aldırabilir. Avukatın onanmasını istemediği örnekler harca tâbi değildir. Avukat veya stajyer, vekâletname olmaksızın dava ve takip dosyalarını inceleyebilir. Bu inceleme isteğinin ilgililerce yerine getirilmesi zorunludur. Vekâletname ibraz etmeyen avukata dosyadaki kağıt veya belgelerin örneği veya fotokopisi verilmez. " MADDE 2 — Bu Kanun yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer. MADDE 3 — Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “1136 Sayılı Avukatlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/721, 17 Eylül 2021. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-721-1136-sayili-avukatlik-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/c85c80d6-a74a-4bef-9ed8-0188dc9983de Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.