# 6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/829) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/829 - **Sunuluş tarihi:** 31 Ocak 2019 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/f345206f-c5aa-4c32-9304-0188dcad432f - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-829-6446-sayili-elektrik-piyasasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/829 esas numaralı kanun teklifi 31 Ocak 2019 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, elektrik faturalarına yansıtılan ve abonelerden tahsil edilen dağıtım bedelinin tamamen kaldırılması ile abonelerin bu kapsamda yargı yoluna başvurabilmelerinin sağlanması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 21479) 5 21TT1, 214748, 214730, 2/4701, 2/4681, 214668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 2/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, 2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076, 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - "2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, İ 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145, 2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 12 2/1996, 2/997, 2/989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 122/457, 2/458, 2/02, 2/697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/5533, 21690, 21565, 2/5822/596, 21600, 2477, 2/659, 21493, 2/649, 2/657, 2/1682, 2/693, 21705, 2/462, 2/1469, 2/614, 2/495, 2/660, 2/526, 2/696, 2/5366, 2/1576, 2/723, 2/1599, 2/470, 2/471, 2/1608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/531, 2/1672, 2/540, 2/554, 2/1572, 2/1472, 2/613, 2/624, 2/625, 2/498, 2/6171, 2/1537, 2/692, 2/561, 2/7114, 2/456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/6271, 2/497, 2/900, 2/539, 2/557, 2/3563, 2/597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/677, 2/701, 2/466, 2/621, 2/496, 27637, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/3514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/550, 2/571, 21605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/6351, 2/517, 2/662, 2/5352, 2/709, 2/476, 21636, 2/501, 2/639, 2/6533, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/1522, 21525, 2/528, 2/529, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/4871, 2/1635, 2/527, 2/6617, 2/1668, 2/5932, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/538, 2/454, 2/455, 2/642, 2/509, 2/1533, 2/676, 2/541, 2/6179, 2/1567, 21577, 2/465, 2/1602, 2/644, 2/1646, 2/673, 2/543, 2/544, 2/547, 2/7195, 2/592, 2/3593, 2/641, 2/647, 2/1681, 2/549, 2/699, 2/1579, 2/7171, 2/581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/7119, 2/467, 2/652, 2/655, 2/688, 2/5535, 2/5356, 2/694, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/654, 2/5321, 2/524, 2/559, 2/562, 2/712, 2/586, 2/587, 2/606, 2/523, 2/666, 2/675, 2/700, 2/708, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 2/4178, 2/631, 2/6061, 2/535, 2/6178, 2/545, 2/702, 2/1720, 2/1589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 2/5173, 2/575, 2/1716, 2/585, 2/591, 2/620, 2/622, 2/623, 2/520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 7 Av. Mahmut Ta aya Şanlışirfa Yil etvekili Tali Komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Esas Komisyon Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /829 ÜĞ aran 7073 SENEL EVPAK 0 8 Haziran 2023 ij e: İ2906A85 sayma Za CUMHURİYET HALK PARTİSİ Grup Başkanlığı SİS TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI'NA 6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Ka Teklifi ve gerekçesi ekte sunulmuştur. 21/01/2019 Av. Mahm AL İstanbul Miliğâkekili Tali Pin ve FK we Komisyon Esas İN, MİDEYİ Gİ EE ve lli Tarih : 29 Mert 203 | Esas No;Z 764 ? 31 Ocak 2019 ERER GELEN EMME EBYS ye AKTAR TE GENEL GEREKÇE 2016 yılında haberlere "damat kanunu" olarak da yansıyan bir 6719 sayılı torba kanun tasarısı ile Elektrik Piyasası Kanununda da değişikliğe gidilmiştir. Elektrik abonelerin kullanmakta oldukları hizmet için ödedikleri faturalarda, elektrik bedeli dışından kalan birden fazla gider kalemi birleştirilerek "dağıtım bedeli" adı altında alınmaya başlanmıştır. Bu bedel içinde; dağıtım sistemi yatırım harcamaları, sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme-bağlama hizmet maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif enerji maliyeti gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerin tamamı bulunmaktadır. Bu giderlere ek olarak Kurul (EPDK) tarafından teknik ve teknik. olmayan kayıplara ilişkin hedef oranların ve maliyetlerinin belirleneceği ve kayıplara ilişkin hedef oranlarını geçmemek kaydıyla tüketicilere yansıtılacağı hususu düzenlenmiştir. Bu da dağıtım bedeli içerisinde tahsil edilmeye başlanmıştır. Bu düzenleme ile kayıplar, tahmini bir miktar olan hedef oranların altında kaldığında, hedef orana kadar olan maliyetler tüketiciye yansıtılıyor ve hedef oran ile gerçek teknik ve teknik olmayan kayıp arasındaki fark, enerji dağıtım şirketinin karı olarak tüketiciden tahsil ediliyor. Bunun anlamı ise şudur; dağıtım şirketi gerçek kayıplar, hedef oranların altında kaldığında tüketiciden "hayali yani aslında var olmayan" bir kaybın bedelini fatura ederek tahsil etmektedir. Bu ödeme, hizmet karşılığında yapılmamakta ve sadece tüketiciden tahsil edilerek şirketin malvarlığına eklenmektedir. Üstelik hedef oranların belirlendiği Kurulda tüketiciler temsil edilmediği gibi, Kurulun görevleri arasında tüketici menfaatlerinin gözetilmesi şeklinde bir ilke de yer almamaktadır. Ekle, "teknik olmayan" kayıpların asıl anlamı ise; enerji hırsızlığı sonucunda oluşan kayıplardır. Bu durumda da teknik olmayan kayıplar aslında, 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 163. Maddesinde yer alan "karşılıksız yararlanma" suçunun konusunu oluşturmaktadır. Dağıtım bedeli adı altında, tüketicilerin bir suçun konusunu oluşturan eylem nedeniyle ortaya çıkan kaybın ödenmesi yasallaştırılmış, tüketicilerin iade istemelerinin önü de aynı torba yasa ile kapatılmıştır. Sosyal hukuk devletinde ise, kaçak enerji kullanımından doğan kayıpların tamamen tüketiciye fatura edilmesi düşünülemez. Bunun yerine bu riskin devlet ve enerji şirketleri arasında hakkaniyetli bir şekilde paylaştırılması gereklidir. Anayasa madde 172. ile Devlete yüklenen tüketicinin korunması görevi de bunu gerektirir. Her elektrik abonesinden tahsil edilen dağıtım bedeli, ödenen enerji tutarının yaklaşık "038'ine tekabül etmekle hiç de azımsanamayacak düzeydedir. Üstelik Bu durum da hukuk devletinin belirlilik ve öngörülebilirlik ilkeleri ile bağdaşmaz. • Kanunun geriye yürütülmesi ile yargıya başvurmuş kişilerin davaların düşürülmesine sebep olunmuştur. Adeta yasama ile yargının önü kapatılmıştır. İzah olunan nedenlerle; elektrik abonelerinin üzerinde bir yük olan dağıtım bedelinin tamamen: kaldırılması ile kişilerin bu kapsamda haklarını yargı yoluyla aramalarının önü açılarak, 2019 yılında temel ihtiyaç niteliğinde olan elektrik faturalarının olabildiğince hafifletilmesi hedeflenmiştir. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 17. Maddesinin 6. Fıkrasının (ç) bendi ile, aynı kanunun geçici 20. Maddesi kaldırılarak, elektrik abonelerinin üzerinde bir yük olan dağıtım bedelinin tamamen kaldırılması ile kişilerin bu kapsamda haklarını yargı yoluyla aramalarının önü açılarak, 2019 yılında artık temel ihtiyaç niteliğinde olan elektrik faturalarının olabildiğince hafifletilmesi hedeflenmiştir. MADDE 2- Yürürlük maddesidir. "MADDE 3- Yürütme maddesidir. 6446 SAYILI ELEKTRİK PİYASASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 17. Maddesinin 6. Fıkrasının (ç) bendi ile aynı kanunun geçici 20. Maddesi kaldırılmıştır. MADDE 2- Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/829, 31 Ocak 2019. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-829-6446-sayili-elektrik-piyasasi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/f345206f-c5aa-4c32-9304-0188dcad432f Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.